【正文】 互補(bǔ)”戰(zhàn)略把以牦十、藏羊為主的高原特色生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)培育成我州戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照鄉(xiāng)域養(yǎng)殖特色化，特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；瓌t，通過牛羊育肥小區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、完善配套服務(wù)、規(guī)范管理制度、提高生產(chǎn)技術(shù)，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品脾、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一治污，實現(xiàn)畜牧業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，進(jìn)一步加大草原生態(tài)保護(hù)力度，推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)的快速發(fā)展。該項目通過政府引導(dǎo)扶持和規(guī)范化運(yùn)作模式。（1）組織管理卓尼縣2010年草原鼠害綜合防治項目建設(shè)涉及面廣，工作量大，操作復(fù)雜，是一項綜合系統(tǒng)工程，需要各級黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各級部門的通力合作和廣大群眾的積極參與。為了保障項目的順利實施，縣上成立了由分管縣長任組長的項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組和項目技術(shù)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，畜牧獸醫(yī)局局長任辦公室主任。項目領(lǐng)導(dǎo)小組對項目負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)項目實施過程中的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，技術(shù)小組主要負(fù)責(zé)項目實施過程中的項目監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組和項目技術(shù)小組應(yīng)在項目實施期間深入現(xiàn)場，幫助解決存在的問題，監(jiān)督、檢查工程質(zhì)量和進(jìn)度以及資金的安排，落實和使用情況。①卓尼縣2010年草原鼠害綜合防治項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：宋文洲 卓尼縣人民政府副縣長副組長：楊國瑞 縣畜牧獸醫(yī)局局長成 員：寧文興 縣發(fā)改委主任 杜發(fā)明 縣財政局局長 王 勇 縣監(jiān)察局局長 楊自書 縣審計局局長 拉毛扎西 縣扶貧辦主任 安建坤 縣水電局局長 馬耀剛 縣畜牧獸醫(yī)局副局長朝吾肖 縣畜牧獸醫(yī)局副局長安永華 縣草原工作站副站長②卓尼縣2010年草原鼠害綜合防治項目技術(shù)小組組 長：楊國瑞 縣畜牧獸醫(yī)局局長副組長：朝吾肖 縣畜牧獸醫(yī)局副局長 獸醫(yī)師 成 員：安永華 縣草原工作站副站長 柴 勇 縣草原工作站 畜牧師 杜貌科 縣畜牧工作站副站長 獸醫(yī)師楊永恒 縣動物疫控中心 獸醫(yī)師牛昌奎 縣動物疫控中心 獸醫(yī)師孫志高 縣畜牧工作站 畜牧師（2）項目管理項目管理實行“四制管理”按照項目屬性和建設(shè)特點(diǎn)，本項目建設(shè)期嚴(yán)格實行行政領(lǐng)導(dǎo)法人制、招投標(biāo)制、合同管理制及工程監(jiān)理制。①行政領(lǐng)導(dǎo)法人負(fù)責(zé)制主管縣長為項目第一責(zé)任人，對項目建設(shè)負(fù)總責(zé)，在項目實施期間深入現(xiàn)場，幫只解決存在的問題，監(jiān)督、檢查工程質(zhì)量和進(jìn)度以及資金的安排，落實和使用情況，并層層落實目標(biāo)責(zé)任制，確保項目建設(shè)任務(wù)的完成。 ②招投標(biāo)制為了保證項目建設(shè)質(zhì)量和資金合理使用，養(yǎng)殖小區(qū)統(tǒng)一實行招投標(biāo)制，對人工捕鼠、鷹架材料、生物毒素采購及牧草種子采購的均按國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定實行招投標(biāo)，公平、公正、公開地確定中標(biāo)單位。③合同制管理 為確保項目建設(shè)的有序進(jìn)行，在州、縣、鄉(xiāng)層層簽訂責(zé)任書的基礎(chǔ)上，項目實施各單位與施工單位和材料提供廠商簽訂合同，并應(yīng)自覺地、認(rèn)真嚴(yán)格地遵守所簽訂合同的各項規(guī)定和要求，按照各自的職責(zé)，行使各自的權(quán)力，履行各自的義務(wù)，確保項目建設(shè)的質(zhì)量。 為了統(tǒng)一項目工程建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，按照項目區(qū)不同項目點(diǎn)的實際情況，按照“五統(tǒng)一”的原則進(jìn)行建設(shè)，即統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一檢查驗收。公平、公正、公開地確定中標(biāo)單位。所有招標(biāo)工作均由項目管理機(jī)構(gòu)均按國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定實行招投標(biāo)。④工程監(jiān)督制 項目建設(shè)應(yīng)選派有業(yè)務(wù)知識的專家承擔(dān)項目監(jiān)督監(jiān)理工作，縣、鄉(xiāng)派技術(shù)指導(dǎo)和項目監(jiān)督員，確保項目質(zhì)量和進(jìn)度。監(jiān)督人員按照項目監(jiān)督工作的有關(guān)要求，全方位認(rèn)真跟蹤監(jiān)理，對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。（3）項目資金管理①設(shè)立專賬專戶 工程建設(shè)資金要嚴(yán)格按照國家拉動內(nèi)需建設(shè)項目財務(wù)管理辦法執(zhí)行，實行“四專”制度，即專款、專賬、專用、專人管理，單獨(dú)核算。下達(dá)的專項資金，必須足額到位，任何單位和個人不得擠占、截留、挪用和克扣。各項目實施單位根據(jù)投資計劃和工程進(jìn)度，按已完成工程量填寫報賬申請書，經(jīng)項目負(fù)責(zé)人和工程監(jiān)督人員簽字后，分期分批撥付資金。②實行監(jiān)督審計制度 縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)和資金計劃，在項目實施過程中協(xié)調(diào)審計、財政等部門對資金使用情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督，在項目竣工驗收前進(jìn)行審計，發(fā)現(xiàn)問題，及時查處解決。 ③質(zhì)量和進(jìn)度管理全面推行項目行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。以各項目實施單位負(fù)責(zé)人為第一負(fù)責(zé)人，對項目實施全過程負(fù)責(zé)，實行全方位跟蹤監(jiān)理，確保卓尼縣2010年草原鼠害綜合防治項目的建設(shè)進(jìn)度。根據(jù)項目實施進(jìn)度要求，要制定進(jìn)度計劃，繪制進(jìn)度圖表，加強(qiáng)施工進(jìn)度管理和現(xiàn)場管理，確保項目工程建設(shè)進(jìn)度。建立項目檔案。記載項目施工情況要有文字、檔案、圖表卡冊和聲像資料。完善項目驗收制度。在項目建設(shè)任務(wù)完成后，實施單位向縣領(lǐng)導(dǎo)小組提交項目實施總結(jié)報告和初驗申請，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組初驗合格后，再申請州領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗收，以確保項目建設(shè)如期完成。 （4）項目實施保障措施 ①加強(qiáng)宣傳動員，提高群眾參與意識廣泛宣傳動員，提高廣大牧民群眾的參與性。要通過廣電等多種媒體、多種方式進(jìn)行廣泛宣傳動員，使廣大干部和群眾轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，真正了解轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放生產(chǎn)方式、保護(hù)生態(tài)的重要意義，為項目實施創(chuàng)造良好的社會氛圍。②建立健全工作責(zé)任制，納入考核目標(biāo)建設(shè)單位要以高度的責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)對項目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，各級領(lǐng)導(dǎo)親自包干抓點(diǎn)。定人定責(zé)，將項目建設(shè)納入政府工作的重要議事日程，采取得力措施，把項目建設(shè)的各項任務(wù)落實到村戶，明確農(nóng)牧戶的責(zé)、權(quán)、利，確保項目順利實施。 ③加強(qiáng)項目建設(shè)后的運(yùn)作和管護(hù) 項目工程完工后，項目的運(yùn)作和管護(hù)十分重要。從縣到鄉(xiāng)要繼續(xù)加強(qiáng)對項目的組織管理工作，對建設(shè)項目工程要實行責(zé)任追究制，確保質(zhì)量安全。九、附件項目區(qū)草原基本情況表 附件1卓尼縣2010年退牧還草項目草原基本情況表 單位:萬畝項 目天然草原面積可利用草原面積草原鼠害 化面積 草原蟲害面積全縣合計480170100項目區(qū)合計5045恰蓋鄉(xiāng)5045項目區(qū)平面示意圖30 / 30