【正文】 價***聯(lián)社目前實行縣聯(lián)社一級法人獨立核算，建立了比較完善的多項內(nèi)控制度，其內(nèi)部組織結構合理，內(nèi)部分工符合內(nèi)控要求，從實際執(zhí)行過程上來看，也比較有程序和序時，形成了一些值得借鑒的如會計互查互審等好的工作作法和工作經(jīng)驗，但也發(fā)現(xiàn)有些檢查內(nèi)容是流于形式，走過場，較格式化，且整改不夠及時，處罰不到位，實際約束力不強，對易形成風險的信貸及操作流程等重點環(huán)節(jié)，未能很好形成有效的制約。同時通過本次對**聯(lián)社案件專項治理工作的抽查，我們發(fā)現(xiàn)**聯(lián)社內(nèi)控制度執(zhí)行不到位，會計基礎工作和信貸工作存在相當多的薄弱環(huán)節(jié)，且有一定的違規(guī)現(xiàn)象。聯(lián)社對違章違規(guī)行為未能及時處理，自身也存在一定違規(guī)，如信貸審批、截留收入、違反財經(jīng)制度等，我們對該聯(lián)社的綜合評價為內(nèi)控基本健全。四、意見和建議（一）全面建立風險防范體系，扎實深入地開展案件專項治理工作案件專項治理工作是一項常抓不懈的持久工作，要扎實地開展好此項工作，就必須建立一整套有利于案件專項治理的長效機制，將案件專項治理工作擺上重要的議事日程，將風險防范放在與業(yè)務經(jīng)營同等重要的位置，要有聯(lián)社一把手親自掛帥，落實好案件的防范和查處制度，建立領導辦案制度。要將風險控制從對案件事后查處提高到事前的風險預警，將對內(nèi)控制度的有效執(zhí)行貫穿于業(yè)務經(jīng)營的全過程，建立起風險布控的全面防范體系，將風險防范的思想教育工作與信合文化的建設緊密結合起來，樹立全員防范風險意識，要緊繃風險防范這根弦不放松，努力樹立風險為本、審慎經(jīng)營的管理理念。（二）嚴格執(zhí)行會計、出納、財務制度，規(guī)范業(yè)務操作行為，切實防范操作風險核算不準確、坐支費用問題違反了財經(jīng)紀律和財務會計制度的規(guī)定，建議辦事處督促**聯(lián)社盡快對機關房租收入和利息收入按照財務制度規(guī)定進行帳務處理，責成**聯(lián)社**信用社對房租收入進行核實后正確入帳，對坐支部分查明原因，進行處理，并對有關當事人作出適當處罰。存款利率執(zhí)行違反了中國人民銀行有關利率政策和《反不正當競爭法》以及其他一些法律法規(guī)，建議辦事處督促***聯(lián)社對營業(yè)部和**社的利率執(zhí)行再進行全面檢查，對查出問題責成其全面整改，根據(jù)問題性質對相關責任人作出處罰。固定資產(chǎn)購置問題應盡快以報告形式進行請示，并按照會計和財務制度有關規(guī)定做好帳務處理。對聯(lián)社機關墊付的個人所得稅和水電費應根據(jù)制度規(guī)定及時收回處理，并將情況反饋至辦事處。對在財務制度和會計制度執(zhí)行中存在的貸款利息計收不準和會計帳務處理等有關問題，建議辦事處督促**信用聯(lián)社對各信用社制度執(zhí)行情況開展全面檢查，并積極加以整改。對檢查中查出的問題要給予有關當事人適當?shù)慕?jīng)濟處罰，對檢查情況進行通報。對**聯(lián)社內(nèi)控制度執(zhí)行中存在的相關問題，建議**聯(lián)社加強對信用社職工的崗位培訓和制度的規(guī)范執(zhí)行，對照**聯(lián)社所制訂的各崗位的操作流程，補缺補差，完善手續(xù)，進一步規(guī)范操作行為。并對聯(lián)社營業(yè)部存在的內(nèi)控薄弱環(huán)節(jié)重點進行整改，查糾并處，強化管理。（三）加強信貸管理，規(guī)范信貸行為，防范信貸風險對***聯(lián)社存在的貸款操作程序不夠規(guī)范，操作風險較大的問題，建議辦事處督促***聯(lián)社加強對問題的重視程度，責成轄內(nèi)各社全面開展自查工作，盡可能補齊完善操作手續(xù)，明確相關責任人，對造成風險的要追究有關當事人責任。對***聯(lián)社在辦理抵押貸款時手續(xù)不規(guī)范、抵押合同無效、抵押值不足額、對抵押物審查不嚴等較大風險隱患，建議辦事處責成***聯(lián)社對轄內(nèi)各社抵押貸款逐筆檢查，對照制度整改，完善有關手續(xù)，落實好每筆貸款責任人，發(fā)現(xiàn)暴露風險，并作出相關的責任認定和處理意見。對超比例貸款建議旌德聯(lián)社要按照風險防范處置預案的目標要求，制訂切實可行的方案，逐步壓縮達到比例要求。對一戶多貸、多人貸款，一人使用、個貸企用、逆程序發(fā)放貸款以及貸款主體不合規(guī)等多種違規(guī)形式貸款，建議辦事處責成***聯(lián)社對***聯(lián)社營業(yè)部和***信用社存在的違規(guī)問題進行徹查，明確責任人，制訂清收計劃，根據(jù)違規(guī)責任和風險大小，對照《**省農(nóng)村信用社工作人員違規(guī)行為處理暫行辦法》的規(guī)定給予相關責任人一定的經(jīng)濟處罰和紀律處分。對***聯(lián)社信貸管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，如審貸不分離、三查制度不落實、貸款期限與用途不匹配，信貸資料不齊全、小額貸款管理不規(guī)范、貸款展期不合規(guī)等，建議辦事處督促***聯(lián)社從制度梳理入手，完善審貸分離、授權授信、貸款責任追究等各項規(guī)章制度，規(guī)范信貸操作流程，以貸款五級分類工作為契機，全面反映貸款風險真實狀況，發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題，提高經(jīng)營管理水平。建議旌德縣聯(lián)社加強對轄內(nèi)網(wǎng)點的檢查輔導工作力度，加大稽核檢查的工作頻率和檢查深度，對違規(guī)問題及時進行處罰，以提高稽核檢查工作的效率和約束力。對已核銷呆帳貸款收回入帳不及時的問題，違反了權責發(fā)生制和會計核算的制度規(guī)定，也嚴重違反呆帳貸款核銷的有關程序，建議辦事處責成***聯(lián)社查明原因，說明事情發(fā)生經(jīng)過，并對涉及的有關責任人員進行處罰。對**聯(lián)社抵債資產(chǎn)問題，建議辦事處督促旌德縣聯(lián)社及早制定處置方案，完善相關合法手續(xù)，防范風險發(fā)生。**聯(lián)社違規(guī)擔保問題，雖然屬于歷史遺留問題，但其中反映了**聯(lián)社在內(nèi)部控制管理相互制約以及單位公章管理和內(nèi)外帳核對的多方面不足之處，還涉及了**與***公司以價值1000萬元的虛假采購合同，向中行**分理處申請440萬元銀行承兌匯票的金融欺詐嫌疑，給信用社造成了一定的經(jīng)濟損失和較大的潛在風險損失。建議辦事處要就該事件發(fā)生責令***聯(lián)社作出深刻的反思，并對相關的責任人員作出嚴肅處理。 10 /