【正文】 不合理的問題。市供電局回復(fù)稱其是電價政策的執(zhí)行部門，根據(jù)國家發(fā)改委和省物價局批準(zhǔn)的深圳市銷售電價，對我市賓館酒店實行“商業(yè)服務(wù)電價”。“若國家電價行政主管部門對賓館酒店出臺新 的電價政策，其將全面執(zhí)行到位”。市水務(wù)局在去年對提案回復(fù)中稱：“市旅游局商我局和政府相關(guān)主管部門形成了《市旅游業(yè)發(fā)展建設(shè)國際海濱旅游城市的意見》中已經(jīng)提出了‘賓館、酒店、景區(qū)的用水逐步實行與一般工業(yè)企業(yè)同等收費’的扶持政策，擬開展自來水價格調(diào)整時，考慮你的建議”。（去年提案未提及燃?xì)鈨r格）建議：市政府發(fā)改委、物價局、文體旅游局以及相關(guān)部門迅速執(zhí)行國務(wù)院“意見”精神，盡快研究落實賓館酒店的用水、用電、用氣價格與一般工業(yè)企業(yè)同價的價格政策，讓賓館酒店行業(yè)降低成本，提升服務(wù)，迎接2010年世界大學(xué)生運動會的舉行。提案六：關(guān)于對排污達(dá)標(biāo)的賓館、酒店、景區(qū)景點等旅游企業(yè)免征排污費的建議提案人：深圳中國國際旅行社有限公司董事長、深圳市旅游協(xié)會副會長、旅行社業(yè)分會會長吳斌目前，我市有賓館、酒店200多家，景區(qū)景點企業(yè)30多家。近年來，原市旅游局與市旅游協(xié)會積極鼓勵各旅游企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排，倡導(dǎo)環(huán)保，實行各項技術(shù)改造，多數(shù)企業(yè)積極響應(yīng)并行動起來，從2006年至2009年底先后有130多家賓館酒店嚴(yán)格按照“國家旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”（LB/007－2006）創(chuàng)建“綠色飯店”，完全達(dá)標(biāo)，符合市政排污要求。景區(qū)景點旅游企業(yè)也紛紛按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實施節(jié)能減排技術(shù)改造，效果明顯，多數(shù)達(dá)標(biāo)。同時，上述旅游企業(yè)的污水排放已進(jìn)入城市污水處理網(wǎng)。然而這些企業(yè)大多還需交納污水處理費和排污費。根據(jù)2009年12月1日“國務(wù)院關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見”（二十）完善配套政策和措施：“排放污染物達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)并以進(jìn)入城市處理網(wǎng)的旅游企業(yè)，交納污水處理費后，免征排污費?！苯ㄗh：市政府發(fā)改委迅速牽頭環(huán)保局、文體旅游局、物價局、旅游協(xié)會盡快落實國務(wù)院“意見”中的政策和措施，早日出臺政策為達(dá)標(biāo)旅游企業(yè)免征排污費。支持旅游企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，促進(jìn)旅游企業(yè)更加健康發(fā)展。提案七：關(guān)于盡快降低我市酒店業(yè)、旅行社、景區(qū)景點銀行卡支付費率的建議提案人：深圳中國國際旅行社有限公司董事長、深圳市旅游協(xié)會副會長、旅行社業(yè)分會會長吳斌目前我市有酒店企業(yè)近400家，旅行社企業(yè)200多家，景區(qū)景點企業(yè)40多家。由于歷史原因，我市酒店、旅行社、景區(qū)景點企業(yè)刷卡費率一直嚴(yán)重高于超市和加油站。%1%左右，而酒店、旅行社、景點景區(qū)企業(yè)大多數(shù)在2%3%（外幣4%），這種情況使上述旅游企業(yè)每年比超市和加油站多支付3至4倍的刷卡費，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。不少企業(yè)從不積極推動游客刷卡消費，甚至找借口稱刷卡機壞了，不讓游客刷卡消費，只收現(xiàn)金。這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響我市國際旅游城市形象，對拉動內(nèi)需消費起了制約的作用。2009年12月1日國務(wù)院頒發(fā)了“關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見”，明確指出旅游業(yè)是國家資源消耗低，帶動系數(shù)大，就業(yè)機會多，綜合效益好的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，要求各省市、政府充分支持旅游業(yè)，從而充分發(fā)揮旅游業(yè)在保增長、擴內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)等方面的積極作用?！兑庖姟分械诙畻l“完善配套政策和措施中”：……“鼓勵銀行卡收費對旅行社、景區(qū)售票商戶參照超市和加油站檔次進(jìn)行計費，進(jìn)一步研究適當(dāng)降低賓館飯店的收費標(biāo)準(zhǔn)”。建議：市政府發(fā)改委牽頭金融辦，文體旅游局，物價局，市旅游協(xié)會，銀聯(lián)等相關(guān)部門，盡快落實國務(wù)院相關(guān)意見迅速調(diào)整酒店，旅行社、景區(qū)景點企業(yè)銀行卡刷卡支付費率，使之與商業(yè)超市和加油站的刷卡支付費率一致，以有利于我市旅游業(yè)的健康發(fā)展。提案八：關(guān)于恢復(fù)設(shè)立市旅游質(zhì)監(jiān)所的建議提案人：深圳中國國際旅行社有限公司董事長、深圳市旅游協(xié)會副會長、旅行社業(yè)分會會長吳斌全國各地的政府旅游管理部門均有設(shè)立旅游質(zhì)量監(jiān)督所，其主要功能和職責(zé)是維護(hù)旅游市場的良好秩序和處理旅游消費者與旅游企業(yè)（包括旅行社、景區(qū)景點、賓館酒店、旅游交通、旅游餐飲、導(dǎo)服人員）之間的問題和投訴、糾紛的責(zé)任裁定、賠償?shù)亩?。根?jù)國家旅游相關(guān)法規(guī)條例，調(diào)解處理旅游企業(yè)與旅游消費者矛盾，參與核定雙方責(zé)任輕重，違約程度，幫助雙方達(dá)成共識的政府旅游質(zhì)量管理專業(yè)機構(gòu)。深圳市原旅游局也下設(shè)深圳市旅游質(zhì)監(jiān)所，2009年，深圳市政府在機構(gòu)改革中把文化、體育、旅游、新聞、出版等相關(guān)部門整合成為深圳市文體旅游局，隨后取消了原旅游質(zhì)監(jiān)所，將其接受投訴的職能轉(zhuǎn)至市政府在線的12345投訴熱線，再將具體處理游客與旅游企業(yè)糾紛和投訴的職能轉(zhuǎn)至市消委會。由于市消委會的人手有限，又將大多數(shù)與消費者旅游糾紛處理職能轉(zhuǎn)至各區(qū)一級消委會。各區(qū)消委會的處理依據(jù)大多數(shù)是“消費者權(quán)益保護(hù)法”與“合同法”，對于旅游的專業(yè)國家法規(guī)和省市法規(guī)不了解和熟悉。常常造成旅游企業(yè)和旅游消費者之間的矛盾更加擴大，達(dá)成共識的溝通時間長，說服工作難，處理結(jié)果是雙方都不滿意。其主要原因是：第一，旅游服務(wù)、旅游產(chǎn)品是無形產(chǎn)品，服務(wù)不像其它有形產(chǎn)品那樣能直接清楚界定。調(diào)解人員的旅游經(jīng)驗和對現(xiàn)行國家旅游法規(guī)、條例以及具體實施細(xì)則的熟悉和運用就更加困難。第二，消委會本身的角色，是站在消費者的立場和角度，很容易選擇對消費者完全有利的法規(guī)和條文，使旅游企業(yè)或旅游從業(yè)人員很難認(rèn)同。第三，很多矛盾的化解或服務(wù)缺失往往不是旅游企業(yè)本身造成的，可能是第三方、第四方的責(zé)任造成。又需要全國各地的旅游質(zhì)監(jiān)所介入處理，而深圳市消委會又很難協(xié)調(diào)全國各地和世界各國的旅游質(zhì)監(jiān)所。導(dǎo)致旅游糾紛的處理變得更加復(fù)雜。建議：市政府相關(guān)部門根據(jù)上述情況，增加和調(diào)整市文體旅游局的人員編制和預(yù)算，恢復(fù)成立深圳市旅游質(zhì)監(jiān)所，以便快速、有效、公平公正地妥善處理好消費旅游者與旅游企業(yè)的矛盾和糾紛，同時，監(jiān)督管理好深圳的旅游市場秩序，促進(jìn)和諧旅游，社會穩(wěn)定，使旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。提案九：關(guān)于在深圳“大運會”之前設(shè)立皇崗和深圳灣兩口岸旅游大巴車輛專用停車場的建議提案人：深圳中國國際旅行社有限公司董事長、深圳市旅游協(xié)會副會長、旅行社業(yè)分會會長吳斌深圳市目前的皇崗、深圳灣兩大口岸，是中國公民、外國客人、港澳臺同胞旅游團(tuán)隊出入境的主要口岸，現(xiàn)在已基本設(shè)置配套的公共停車場地，能基本滿足廣大市民和出入境散客迎送小車上落客的需要。然而，上述兩大口岸在停車場配置上沒有為旅行團(tuán)隊進(jìn)出口岸的大型旅游車輛配置專用停車場地。平時旅行社組織的出入境團(tuán)隊客人在口岸上下車基本是違章停車上下客。每逢港澳或國內(nèi)節(jié)假日期間，每天有超過幾百上千個旅行團(tuán)在上述口岸集中上午抵達(dá)，加上數(shù)以十萬計的上散客以及接送散客車輛，使各停車場車滿為患，旅游大巴只好在口岸附近要繞圈行駛，既擁擠道路，又排放廢氣，同時旅行團(tuán)隊客人抵達(dá)后又無法確定停車地點，導(dǎo)游不得不帶著整團(tuán)游客連同其大小行李繞圈找車，很多大巴司機也常常違規(guī)停車，上下客人險象橫生，口岸執(zhí)勤交警不得不開出罰單，給中外游客留下非常不良的印象，嚴(yán)重?fù)p害深圳國際旅游城市形象。隨著“2011大運會”在深圳舉行，皇崗和深圳灣兩大口岸，除了日常深港兩地旅行社團(tuán)隊進(jìn)出外，還有更多各國運動員及國際觀賽旅行團(tuán)隊的進(jìn)出。大型旅游車輛進(jìn)出口岸的數(shù)量必然成倍增長。建議市政府交通委員會快速從新規(guī)劃和配置皇崗和深圳灣兩口岸旅游大巴專用停車場。23 / 2