【正文】 灰的混合水泥，則不應(yīng)再加粉煤灰以代替混凝土中的部分水泥；(3)粉煤灰含量不得超過混凝土全部粘合材料(水泥加粉煤灰)重量的35%。但應(yīng)注意的是，以25%粉煤灰作為代用品通常用于普通建筑工程，而以含量超過25%的粉煤灰作為代用品則只適合特別用途，例如海事建筑及大量澆注混凝土，而且必須事先聽取專家意見并進(jìn)行嚴(yán)格的地盤管制；(4)認(rèn)可人士／注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師必須在向當(dāng)局提交的結(jié)構(gòu)資料中，說明粉煤灰在混凝土中的含量及其使用程度。他本人須確定而注冊(cè)承建商也須肯定，混凝土供貨商有足夠的質(zhì)量控制措施，以確保制成的混凝土在各方面都能符合有關(guān)規(guī)格及法定要求。如發(fā)現(xiàn)存在問題，注冊(cè)承建商應(yīng)立即通知認(rèn)可人士／注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師；(5)當(dāng)以含量超過25%的粉煤灰作為代用品時(shí)，認(rèn)可人士／注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師必須確定樓宇結(jié)構(gòu)不會(huì)因?yàn)橐谱吣０?、蠕變等因素而受到?fù)面影響。提出占用許可前的竣工圖準(zhǔn)備一個(gè)私人新建筑竣工時(shí)，工程與原來經(jīng)過審批的圖則比較，有較小改動(dòng)是可以接受的，但如改動(dòng)較多，認(rèn)可人士、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師必須向屋宇署提交補(bǔ)充圖則，并必須在申請(qǐng)占用許可證（類似于我們以前的竣工驗(yàn)收單和入住許可證，也叫入伙紙）之前提交。認(rèn)可人士應(yīng)與占用許可證申請(qǐng)同時(shí)提供一套總的建筑圖，這些圖則必須都是被建筑事務(wù)監(jiān)督認(rèn)可過的。為減少資料體積，建筑主管部門接受比例不低于1:200的照片圖則。提交建筑材料及產(chǎn)品明細(xì)表屋宇署規(guī)定，明細(xì)表須連同入伙紙（即占用許可證）申請(qǐng)書一并提交。認(rèn)可人士須在表上確認(rèn)，建筑材料及產(chǎn)品的質(zhì)量及性能均符合《建筑物條例》及規(guī)例的規(guī)定；注冊(cè)承建商則須確認(rèn)在建筑工程中確實(shí)使用了這些建筑材料及產(chǎn)品。除常用的建筑材料外，明細(xì)表尚須列出所有并未在原先核準(zhǔn)圖則上載明的材料及產(chǎn)品。屋宇署“申請(qǐng)占用許可證及提交記錄圖則和資料”特別強(qiáng)調(diào)，申請(qǐng)占用許可證時(shí)，必須提供結(jié)構(gòu)、防火方面的材料和產(chǎn)品的證明資料，以證明符合《建筑物條例》中《管理規(guī)例》的要求。認(rèn)可人士、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、注冊(cè)承建商都必須簽字保證。建筑主管部門驗(yàn)收前的其它驗(yàn)收不論政府工程還是私人工程，在竣工前，都要申請(qǐng)獲得消防處頒發(fā)的“消防證書”和水務(wù)署頒發(fā)的“駁喉水紙”（上水系統(tǒng)驗(yàn)收證書）。然后，工務(wù)部門會(huì)給工務(wù)工程頒發(fā)“竣工證書”，而屋宇署會(huì)給私人工程頒發(fā)“入伙紙”。私人工程拿到“入伙紙”后，就可以交房。而工務(wù)工程在頒發(fā)“竣工證書”后，即可以交給同一工務(wù)部門的維護(hù)單位?？⒐を?yàn)收屋宇署作業(yè)備考“占用新建筑物”規(guī)定了私人項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的條件和程序。工程完成后，認(rèn)可人士必須向屋宇署提出占用新建筑物的申請(qǐng)，并和總承建商一起做好驗(yàn)收檢查安排工作。驗(yàn)收檢查時(shí)，工程必須全部完成，設(shè)備能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。如檢查中發(fā)現(xiàn)工程明顯未完成，申請(qǐng)將被拒絕。完成后，必須重新申請(qǐng)。情況嚴(yán)重的，將受到處罰。如檢查中僅發(fā)現(xiàn)一些小問題，改正工作必須在14天內(nèi)完成，并及時(shí)提交改正的照片資料。當(dāng)建筑事務(wù)監(jiān)督拒絕申請(qǐng)時(shí)，會(huì)立即傳真通知，并馬上發(fā)出正式信件?？⒐z查的方式有巡查現(xiàn)場(chǎng)、查閱資料，并對(duì)每層的混凝土進(jìn)行回彈檢測(cè)，檢查的標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)例（相當(dāng)于我們的法律和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文）。在收到占用申請(qǐng)后14天內(nèi)，建筑事務(wù)監(jiān)督必須處理完畢。如屋宇署檢查后認(rèn)為工程不能通過驗(yàn)收，那么在以后的額外檢查中，每次檢查收費(fèi)2,420元。如僅為糾正不合格的渠務(wù)（下水）工程進(jìn)行檢查，每次檢查收費(fèi)925元。工業(yè)建筑物的占用占用私人工業(yè)建筑，必須由勞工處決定。要檢查其衛(wèi)生設(shè)施、安全出口和工作面積等條件。建筑事務(wù)監(jiān)督予以支持。政府及其人員在驗(yàn)收工作中的責(zé)任對(duì)于私人建筑，《建筑物條例》規(guī)定：“1）政府或任何公職人員均不會(huì)因任何建筑工程按照本條例條文進(jìn)行，或該等建筑工程或其圖則或其所需物料須經(jīng)公職人員檢查或批準(zhǔn)而負(fù)上法律責(zé)任；本條例亦不規(guī)定建筑事務(wù)監(jiān)督有義務(wù)檢查任何建筑物、建筑工程或物料或任何擬建建筑物的地盤以確定本條例條文獲得遵從或確定任何向他呈交的圖則、證明書及通知乃屬準(zhǔn)確。2）建筑事務(wù)監(jiān)督或按其指示行事的公職人員所進(jìn)行的任何事宜或事情，如屬為執(zhí)行本條例條文而真誠(chéng)地進(jìn)行的，則不會(huì)令建筑事務(wù)監(jiān)督或該公職人員個(gè)人承受任何訴訟、法律責(zé)任、申索或要求。”但如公務(wù)員或公職人員失職和水平較低，而造成質(zhì)量事故等問題，雖不負(fù)法律責(zé)任，但卻要受到法律以外的紀(jì)律處理，如影響到其注冊(cè)身份等。工務(wù)工程的要求(1)工人素質(zhì)要求工務(wù)局的合約一般要求承建商每個(gè)工種有15%（特殊工種5%）的工人有上崗證書。(2)基礎(chǔ)和隱蔽工程驗(yàn)收工務(wù)局對(duì)基礎(chǔ)和隱蔽工程抓得很緊，要求承建商在完成某個(gè)工序進(jìn)行下一工序前，書面向工地監(jiān)督人員報(bào)告工作情況。以鉆孔灌注樁工程為例，承建商必須進(jìn)行以下工序，并在每個(gè)工序開展前書面報(bào)告：確定樁位；樁孔深度確定；確定石層表面位置；如有嵌入要求，測(cè)量嵌入部分深度；孔內(nèi)、孔底清理砂、泥、石塊情況；重復(fù)4的內(nèi)容；如使用工字鋼樁，焊接情況驗(yàn)收；如使用工字鋼樁，鋼樁的長(zhǎng)度與洞深是否一致（鋼樁上做好標(biāo)志）。在澆混凝土前，再檢查清洗孔洞情況。規(guī)定格式的報(bào)告一般應(yīng)在1天前提交，驗(yàn)收后，承建商和現(xiàn)場(chǎng)結(jié)構(gòu)工程師一起在報(bào)告上簽字。工務(wù)工程中的隱蔽工程，由工務(wù)部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員先驗(yàn)收，然后報(bào)現(xiàn)場(chǎng)結(jié)構(gòu)工程師再次驗(yàn)收，都認(rèn)為合格并簽字認(rèn)可后，承建商方可進(jìn)行下步工作。如驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)樁位偏移超標(biāo)等較嚴(yán)重的質(zhì)量問題，承建商必須提出補(bǔ)救措施，經(jīng)結(jié)構(gòu)工程師批準(zhǔn)后進(jìn)行。(3)工程檢測(cè)除現(xiàn)場(chǎng)檢查十分認(rèn)真外，工務(wù)部門對(duì)檢測(cè)工作也相當(dāng)重視，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是檢測(cè)力度大，還以樁基工程為例，他們可能同時(shí)采用很多方法進(jìn)行檢測(cè)，特別值得一提的是，他們大量采用鉆芯取樣檢測(cè)，而且對(duì)大口徑灌注樁還采用樁端面和石層結(jié)合部位的鉆芯取樣和全長(zhǎng)鉆芯取樣檢測(cè)。二是檢測(cè)頻率較高，而且檢測(cè)頻率一般高于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。工務(wù)局規(guī)定，一般情況下，對(duì)于大口徑灌注樁，每根樁做3組超聲檢測(cè)、2個(gè)端部鉆芯試驗(yàn)，每100根樁做一個(gè)全長(zhǎng)鉆芯試驗(yàn)。對(duì)于現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)，工務(wù)局規(guī)定每車做塌落度檢測(cè)、每25立方米做一次強(qiáng)度檢測(cè)(房屋署規(guī)定每車(約6立方米)都做塌落度和強(qiáng)度檢測(cè)。而且，以保證取樣的均勻性。為了減少浪費(fèi)，現(xiàn)場(chǎng)可以看到一個(gè)特別的裝置，用來盛放先放出的混凝土，然后再倒回到橄欖車中。每車混凝土做的試件，都要做好記錄，寫清楚這車混凝土的供應(yīng)商名稱、具體強(qiáng)度等級(jí)、使用部位等，以備發(fā)生質(zhì)量問題時(shí)追查和處理)。而且，檢測(cè)取樣，不由總承建商進(jìn)行，而是由另外一個(gè)獨(dú)立的承建商負(fù)責(zé)工務(wù)部門監(jiān)督取樣工作(私人工程沒有監(jiān)督取樣的要求)。不論私人工程和政府工程，檢測(cè)機(jī)構(gòu)都不是由承建商指定，而是由認(rèn)可人士或工務(wù)部門指定。工務(wù)局已于2000年6月發(fā)出技術(shù)通告，加強(qiáng)對(duì)所有工程項(xiàng)目的建材及工程驗(yàn)收檢測(cè)的管理，強(qiáng)調(diào)：負(fù)責(zé)公共工程的工務(wù)部門，必須委托工務(wù)試驗(yàn)所（土木工程署下屬的，也是政府機(jī)構(gòu)）或其定期合約檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。若物料供貨商與檢測(cè)機(jī)構(gòu)有密切的商業(yè)關(guān)系，可能造成利益沖突的情況，則不能委托這家檢測(cè)機(jī)構(gòu)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須是獨(dú)立的。如基于實(shí)際需要而需委聘其它檢測(cè)機(jī)構(gòu)，則所聘用的檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得與有關(guān)承建商或分包承建商有任何法律上的利益關(guān)系。測(cè)試結(jié)果必須放入密封的信封內(nèi)直接送交項(xiàng)目工程師／建筑師（工務(wù)部門派駐現(xiàn)場(chǎng)的人員），而不得經(jīng)由承建商轉(zhuǎn)交。(4)材料管理工務(wù)部門在每個(gè)工地都有一個(gè)樣品室，存放供應(yīng)商事先提供的樣品及樣品的重要剖面（當(dāng)然是被檢查認(rèn)可過的）。供應(yīng)商正式供貨時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員在檢驗(yàn)后，還必須比較產(chǎn)品與樣品是否一致。結(jié)構(gòu)工程完成后，承建商應(yīng)提供裝飾工程所需材料清單，經(jīng)結(jié)構(gòu)工程師批準(zhǔn)后采購(gòu)。由于施工場(chǎng)地小、工期緊、人工工資高、環(huán)保要求高等原因，承建商大多采購(gòu)現(xiàn)成產(chǎn)品。以砂漿為例，10年前香港工地一般自拌砂漿，但現(xiàn)在幾乎沒有工地自拌，而是采用商品砂漿。(5)不進(jìn)行專門的竣工檢查工程竣工時(shí)，工務(wù)部門不對(duì)工務(wù)工程組織專門的驗(yàn)收（因?yàn)樗麄円恢痹趯?duì)工程進(jìn)行監(jiān)督），也不在承建商的驗(yàn)收文件上蓋章。建筑署規(guī)定，在90日內(nèi)完成決算帳目審查工作。(6)保修期和質(zhì)量保證金工務(wù)工程保修期，防水部分為10年，其它部分為1年。工程竣工后，工務(wù)部門會(huì)扣留承建商規(guī)定比例的工程款作為質(zhì)量保證金(見下表)，1年后，若工程質(zhì)量沒有問題，則將保證金全部支付承建商。規(guī)定的工程余款承建商級(jí)別合約價(jià)格(萬(wàn)元)工程余款A(yù)100占合約價(jià)5%A100~300占合約價(jià)4%，但在4~9萬(wàn)元之間A300~600占合約價(jià)3%，但在9~15萬(wàn)元之間A600~1000%，但在15~20萬(wàn)元之間A1000~2000占合約價(jià)2%，但在20~30萬(wàn)元之間B2000~3500%，但在30~35萬(wàn)元之間B3500~5000占合約價(jià)1%C5000~12000占合約價(jià)1%C12000占合約價(jià)1%，但不低于130萬(wàn)元?？蛇m當(dāng)降低比例，%(三)安全管理總體情況工地安全，由職業(yè)安全健康局、勞工處、屋宇署、工務(wù)部門、房屋署等部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，其中，勞工處負(fù)責(zé)工人權(quán)益方面的監(jiān)管，屋宇署負(fù)責(zé)與施工技術(shù)有關(guān)的安全監(jiān)管，職業(yè)安全健康局負(fù)責(zé)安全方面的培訓(xùn)、考核，工務(wù)部門、房屋署負(fù)責(zé)各自管轄范圍內(nèi)的安全監(jiān)督（屋宇署不管，勞工處也較少管）。9月9日，是“建筑業(yè)安全日”。香港將事故叫著“意外”，指須休息三天以上的事故。近年香港的“意外”統(tǒng)計(jì)如下表。建造業(yè)意外統(tǒng)計(jì)(1992年–2001年)19921993199419951996意外數(shù)目1881516573164221526816469致命意外數(shù)目4880516351工人總數(shù)622325622659710656117490719971998199920002001意外數(shù)目185591958814078119259206致命意外數(shù)目4156472928工人總數(shù)8162979007709417959980302香港也要求上報(bào)安全事故，但承建商在安全事故方面會(huì)弄虛作假。為了取得保險(xiǎn)費(fèi)，又由于保險(xiǎn)公司會(huì)向政府定期通報(bào)情況，承建商不報(bào)事故的情況很少，但往往會(huì)將在工務(wù)工程上發(fā)生的較小事故說成是在私人項(xiàng)目上發(fā)生的（私人項(xiàng)目發(fā)生安全事故處罰很輕，而且不影響下次承接業(yè)務(wù)）。但由于大事故保險(xiǎn)公司會(huì)進(jìn)行核查，承建商只能如實(shí)上報(bào)。這樣，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上，政府工程重大事故下降率不高，但事故的總數(shù)卻大幅下降，而同時(shí)私人項(xiàng)目的事故率卻有所上升。公眾安全一些工程臨近街道，為防止高空墜物傷及行人等情況發(fā)生，工務(wù)局和屋宇署都作了一些專門規(guī)定，例如屋宇署作業(yè)備考“上蓋建筑工程的公眾安全措施”規(guī)定：人行道上必須加蓋鋼板；工程較低處設(shè)置鋼平臺(tái)；工程設(shè)置規(guī)定的雙層尼龍網(wǎng)。工務(wù)局的安全管理。工務(wù)局對(duì)自己提出的要求是，每年每1000名工人少于55宗意外。1997年，每1000人少于60人；2001年的目標(biāo)是55宗；2002年的年底前的目標(biāo)是50宗(實(shí)際是46宗)。（請(qǐng)比較上表，大大低于總體情況）工務(wù)工程有一套健全的安全管理組織體系，隊(duì)伍包括：承建商的項(xiàng)目經(jīng)理、地盤總管和安全主任、安全督導(dǎo)員；工務(wù)部門的建筑師/工程師、工程督察、工程監(jiān)督；安全顧問組；勞工處、屋宇署、海事處、消防處（其中，勞工處管轄最多，海事處管轄的是一些與海事有關(guān)的安全問題）。工務(wù)局對(duì)工地進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，主要檢查內(nèi)容有十項(xiàng)，安全是其中一項(xiàng)，如果被評(píng)為“惡劣”，承建商將會(huì)受到嚴(yán)厲處罰，在后面關(guān)于工務(wù)局對(duì)承建商的管理手冊(cè)中將一并專題介紹。與檢查考核緊密關(guān)聯(lián)的還有一項(xiàng)行之有效的措施，那就是“支付安全合約”制度（《安全手冊(cè)》C12A1（b）等）。根據(jù)此制度，將對(duì)承建商在安全各個(gè)方面的表現(xiàn)分別計(jì)算金額，違反安全規(guī)定的承建商最高可能受到合約2%的處罰。工務(wù)局《安全施工程序》規(guī)定了另一項(xiàng)安全管理措施（包括文明施工）是“工地安全循環(huán)”制度，這是由職業(yè)安全健康局、勞工處、工務(wù)局、房屋委員會(huì)、建造業(yè)訓(xùn)練局、建造商會(huì)和建造業(yè)總工會(huì)聯(lián)合制訂的。此制度是要求承建商執(zhí)行的，內(nèi)容包括：每日安全施工程序、每周安全施工程序、每月安全施工程序。每日安全施工程序是：安全早會(huì)，即每天組織工人做早操，同時(shí)向每個(gè)工人講清當(dāng)日的安全注意事項(xiàng)；危害識(shí)別活動(dòng)會(huì)議；開工前檢查；安全巡查；指導(dǎo)及監(jiān)督；施工安全檢討；收工前清掃，即當(dāng)日每個(gè)工人清掃自己周圍，每周整個(gè)工地清掃一次；最后檢查。每周安全施工程序是：各方每周共同巡查；每周安全施工回顧；每周清掃。每月安全施工程序是：各方每月共同檢查；安全培訓(xùn)；安全大會(huì)；安全委員會(huì)會(huì)議。每個(gè)工地都要求建立一整套安全管理制度，內(nèi)容近似于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)OSHAS18001，具體包括：安全政策，即承建商總的安全目標(biāo)；安全組織；安全訓(xùn)練；內(nèi)部安全守則；安全委員會(huì)，即要求工地以項(xiàng)目經(jīng)理為首成立一個(gè)安全方面的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；安全巡查；工地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（是對(duì)該工地存在的安全隱患的分析，由項(xiàng)目經(jīng)理組織，但工地間可能會(huì)相互抄襲。政府不檢查此評(píng)估，但工地發(fā)生事故后，工務(wù)局會(huì)核查工地的評(píng)估，檢查工地有否事先考慮到相關(guān)的安全問題。如果沒有，會(huì)加重對(duì)承建商的處罰）；個(gè)人防護(hù)裝備；意外調(diào)查；緊急應(yīng)變；1安全推廣；1健康保障計(jì)劃；1分判商（分包施工單位）控制，這是一個(gè)重點(diǎn)，因?yàn)橄愀酃こ痰姆峙袥]有限制，往往一個(gè)項(xiàng)目的承建商后面會(huì)有三、四十個(gè)分判商，安全事故絕大多數(shù)是分判商造成的；1工序控制。以下重點(diǎn)介紹安全訓(xùn)練和工地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。除了施工時(shí)加強(qiáng)管理外，工務(wù)局還強(qiáng)調(diào)了在設(shè)計(jì)上要充分考慮到建造時(shí)和維修保養(yǎng)時(shí)的安全。安全培訓(xùn)香港的工程項(xiàng)目，包括政府項(xiàng)目和私人項(xiàng)目，都要求工人持“平安卡”上崗。欲取得此卡的工人，必須報(bào)名參加為期一天的安全培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容很簡(jiǎn)單，諸如進(jìn)工地要帶安全帽、何種情況下必須系安全帶等。培訓(xùn)結(jié)束后，工人要接受能力測(cè)試。通過測(cè)試的，將獲得“平安卡”。此后，工人每被一個(gè)工地錄用，都要再接受一次半天的“特