【正文】 詳細(xì)確定規(guī)劃用地范圍內(nèi)各類用地的界線和適用范圍，提出建筑高度、建筑密度、容積率等控制指標(biāo)；規(guī)定各類用地內(nèi)適建、不適建、有條件可建的建筑類型．規(guī)定交通出入口方位、建筑后退紅線距離等。 確定規(guī)劃范圍內(nèi)的路網(wǎng)系統(tǒng)及其與外圍道路的聯(lián)系，確定綠地系統(tǒng)。 確定各單項(xiàng)工程管線的走向、管徑、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高以及工程設(shè)施的用地界線。 制定相應(yīng)的規(guī)劃實(shí)施細(xì)則(土地使用與建筑管理規(guī)定)。 基礎(chǔ)資料 已批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃的規(guī)劃技術(shù)文件及其它必要文件，規(guī)劃區(qū)的區(qū)域位置、性質(zhì)、地位、作用及相互影響等。. 2　準(zhǔn)確反映近期現(xiàn)狀的地形圖(比例尺1：1000～l：2000)。. 3 現(xiàn)狀人口詳細(xì)資料，包括人口密度、人口分布、人口構(gòu)成等。 土地現(xiàn)狀利用資料，規(guī)劃管理部門有關(guān)規(guī)劃區(qū)用地的撥地紅線圖，規(guī)劃范轉(zhuǎn)以及周圍的用地情況(比例尺1：1000或1：2000)。 建筑現(xiàn)狀資料，包括各類建筑的分布、建筑面積、建筑質(zhì)量、層數(shù)、性質(zhì)、密度以及所在城市和地區(qū)歷史文化傳統(tǒng)、建筑特色等資料。 工程設(shè)施及管線現(xiàn)狀資料。 現(xiàn)有公共建筑、包括行政、經(jīng)濟(jì)、文化、體育、衛(wèi)生、生活福利設(shè)施等建筑的分布情況、用地面積、建筑面積、建筑層數(shù)和質(zhì)量等。 土地經(jīng)濟(jì)分析資料．包括地價(jià)等級(jí)、土地級(jí)差效益、有償使用狀況、開發(fā)方式等。 有關(guān)氣象、水文、地質(zhì)和地震資料；城市歷史資料；城市環(huán)境資料等可參考城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃．可根據(jù)該規(guī)劃區(qū)的特點(diǎn)擇其重點(diǎn)搜集研究。以上基礎(chǔ)資料由編制該地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的單位搜集，城市規(guī)劃主管部門和建設(shè)單位提供和協(xié)助， 控制指標(biāo)的內(nèi)容 控制指標(biāo)分為規(guī)定性指標(biāo)和指導(dǎo)性指標(biāo)兩類，規(guī)定性指標(biāo)是在進(jìn)行修建性詳細(xì)規(guī)劃或規(guī)劃管理時(shí)必須執(zhí)行的指標(biāo)；指導(dǎo)性指標(biāo)是供管理者和設(shè)計(jì)者參考的指標(biāo)。 本措施確定了十項(xiàng)規(guī)定性指標(biāo)(稱為基本控制指標(biāo))?；究刂浦笜?biāo)中某些指標(biāo)包括兩個(gè)以上內(nèi)容時(shí)(如出入口位置)，可根據(jù)實(shí)際情況選擇其中一種。需要選用增加其它指標(biāo)時(shí)，基本控制指標(biāo)不得省略。 本措施提出的確定基本控制指標(biāo)的要素．供規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)參照?qǐng)?zhí)行?！』究刂浦笜?biāo)(1) 用地性質(zhì) (2) 用地面積 (3) 建筑密度 (4) 建筑高度(建筑控制高度) (5) 容積率 (6) 綠地率 (7) 建筑后退 (8) 出入口位置 (9) 公共服務(wù)設(shè)施配套要求 (10) 配建停車車位 其它控制指標(biāo)(或稱指導(dǎo)性指標(biāo)) (1) 建筑形式(包括體量控制) (2) 建筑色彩（指導(dǎo)性控制） (3) 公共綠地面積(地面上綠地，其中綠化面積含水面) (4) 人口容量(主要用于居住區(qū)規(guī)劃) (5) 最大建筑面寬(建筑物臨街一面的最大寬度控制) (6) 最小建筑面寬(建筑物臨街一面的最小寬度控制) (7) 保護(hù)要求(對(duì)古建筑或古遺址的保護(hù)) (8) 環(huán)境景觀要求(如城市風(fēng)貌控制) (9) 環(huán)境要求(對(duì)影響城市環(huán)境質(zhì)量的有害因素的控制要求) (10) 人防要求(設(shè)防城市人防設(shè)施的要求) 基本控制指標(biāo)的確定 用地性質(zhì)：對(duì)地塊使用功能和屬性的控制。表示方式按照國(guó)標(biāo)“城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)(GBJl37—90)”中的城市用地分類類別代號(hào)。(1) 符合城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃所確定的用地性質(zhì)。(2) 按分類標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)劃分到小類，項(xiàng)目不確定或特殊情況可劃分到中類。(3) 在不違反城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃的原則基礎(chǔ)上，允許用地性質(zhì)具有一定的彈性，通過“用地與建筑相容性表”和“用地性質(zhì)可更動(dòng)范圍的規(guī)定”來反映。(4) 用地性質(zhì)更動(dòng)不得影響城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃所確定的城市結(jié)構(gòu)。 (5) 任何用地性質(zhì)的更動(dòng)均須經(jīng)當(dāng)?shù)匾?guī)劃主管部門批準(zhǔn)。規(guī)劃只提出技術(shù)上的可行性。(6) 綜合用地(指用地劃分到中類的情況)用地分類類別代號(hào)可參照如下方法確定，●商業(yè)與居莊混合：C2／R2。●辦公與居住混合：C1／R2?！窆I(yè)與居住混合：M1／R3。其代號(hào)排列順序的一般原則是：哪類用地性質(zhì)為主哪類用地就排在“／”之前,即本次規(guī)劃的上一層次所確定的用地性質(zhì)排在前，以便與總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃的用地分類相銜接。 用地面積：對(duì)地塊平面大小的控制(扣除城市道路占用面積后的實(shí)際可開發(fā)用地面積)。單位：公頃(hm2)。(1) 地塊的大小應(yīng)根據(jù)規(guī)劃項(xiàng)目的具體情況，一般劃分不大于支路或以組 團(tuán)為單位。(2) 地塊內(nèi)可以包括路面寬5米以下的道路，一般居住用地的地塊不大于5公頃(無須給出容量指標(biāo)的地塊除外)。(3) 地塊的劃分應(yīng)便于用地的管理和劃撥土地的方便，地塊劃分的界線應(yīng)具有明顯的可界定性。(4) 舊區(qū)改建規(guī)劃地塊劃分要盡量以現(xiàn)狀道路為界。并標(biāo)明路名和地名。新區(qū)開發(fā)的地塊劃分應(yīng)根據(jù)近期建設(shè)用地的現(xiàn)狀地形圖和實(shí)際用地情況，盡量以現(xiàn)狀的溝渠土路等地上參照物為界。如找不出參照物，最好給出參考座標(biāo)或距最近參照物平面尺寸。(5) 在用地性質(zhì)分類的中類范圍內(nèi)，不同性質(zhì)的用地(綜合用地除外)不能劃在一個(gè)地塊內(nèi)。(6) 地塊面積的計(jì)算方法須統(tǒng)一，一般以道路紅線為界的地塊，其面積應(yīng)計(jì)算至道路紅線。如果道路邊界與道路紅線相重合，如小區(qū)路或組團(tuán)路，則其地塊面積應(yīng)算至道路邊界。(7) 山地規(guī)劃其地塊塊面積應(yīng)計(jì)算至臺(tái)地邊界，如果臺(tái)地有護(hù)坡。其地塊面積應(yīng)包括護(hù)坡的正投影面積。護(hù)坡不論大小。均不應(yīng)作為地塊單獨(dú)劃出。特殊情況時(shí)可根據(jù)當(dāng)?shù)氐拈_發(fā)政策在計(jì)算面積時(shí)適當(dāng)扣除。(8) 劃分中小學(xué)使用的地塊，應(yīng)按有關(guān)規(guī)范要求保證中小學(xué)操場(chǎng)布置的朝向和長(zhǎng)度。 建筑密度：指地塊內(nèi)所有建筑基底占地面積與地塊用地面積之比，它是控制地塊容量和環(huán)境質(zhì)量的重要指標(biāo)。單位：％。(1) 保證土地的合理使用和良好的環(huán)境質(zhì)量。(2) 與地塊的區(qū)位、地塊性質(zhì)、建筑高度、建筑間距、容積率等因素綜合考慮。(3) 在居住區(qū)規(guī)劃中，建筑密度的制定須保證住宅和中小學(xué)、醫(yī)院、休(療)養(yǎng)建筑、幼兒園、托兒所的日照間距。山地城市要考慮不同坡向?qū)ㄖ芏鹊挠绊憽? 建筑高度(建筑控制高度)：指地塊內(nèi)建筑(地面上)最大高度限制，簡(jiǎn)稱建筑限高。單位：米(m)。(1) 保證土地的合理使用。(2) 保證城市的總體景觀效果。(3) 與地塊的區(qū)位、地塊性質(zhì)、建筑間距、容積率、綠地率等綜合考慮，保證其可操作性。(4) 滿足城市消防和凈空要求。(5) 對(duì)城市中心區(qū)的重要地段，沿路建筑的高度須與建筑后退的距離綜合考慮。(6) 對(duì)將以出讓方式進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的土地，須在容積率和密度的指標(biāo)給定的情況下，除了建筑限高指標(biāo)外，給出建筑限低指標(biāo)．以配合《房地產(chǎn)管理法》第三章第二十五條的實(shí)施。(7) 山地城市要考慮不同坡向?qū)ㄖ叨鹊挠绊憽！∪莘e率：地塊總建筑面積與地塊用地面積之比，是表述地塊開發(fā)強(qiáng)度的一項(xiàng)重要的指標(biāo)。(1) 保證土地的合理使用和良好的環(huán)境質(zhì)量。(2) 與地塊的區(qū)位、地塊性質(zhì)、建筑高度、建筑間距和建筑密度等因素綜合考慮，保證其可操作性。(3) 必要時(shí)可給出的容積率指標(biāo)應(yīng)給出上下限的幅度，便于在實(shí)際操作中調(diào)節(jié)。(4) 在舊區(qū)改建中應(yīng)考慮容積率和拆建比的關(guān)系。 綠地率：指地塊在地面上各類綠地的總和與地塊用地總面積之比，是衡量環(huán)境質(zhì)量的重要指標(biāo)(綠地應(yīng)包括公共綠地、宅旁綠地、公共服務(wù)設(shè)施所屬綠地和道路綠地)。單位：％。(1) 根據(jù)地塊的不同使用功能確定綠地率。(2) 已編制國(guó)標(biāo)的以國(guó)標(biāo)為準(zhǔn)確定綠地率。 建筑后退：指建筑控制線與道路紅線或道路邊界的距離，或與地塊邊界的距離。即：●沿路建筑退道路紅線或道路邊界?！裣嗯R地塊建筑退地塊邊界。單位：米(m)。(1) 根據(jù)地塊的位置和不同使用功能確定建筑后退的距離。(2) 對(duì)于建筑控制線與道路紅線之間的地段，應(yīng)提出對(duì)其用途的控制要求。(3) 相鄰地塊建筑控制線與地塊邊界距離的確定，應(yīng)參照國(guó)標(biāo)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GDJl6—87》?！〕鋈肟谖恢茫褐附址粌?nèi)或地塊內(nèi)機(jī)動(dòng)車道與外圍道路相交的出入口位置的控制。即：●街坊禁止開設(shè)出入口路段和允許開設(shè)出入口的數(shù)量。●允許開設(shè)出入口位置和數(shù)量，一般用圖例表示。(1)　符合道路規(guī)劃的要求，居住區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范GB5018093》，(2)　一般地段可選用出入口位置控制的其中一項(xiàng)進(jìn)行控制，山地城市須選用“允許開口位置和數(shù)量”進(jìn)行控制?！」卜?wù)設(shè)施配套要求：主要指與居住人口規(guī)模相對(duì)應(yīng)配建的、為居民服務(wù)和使用的各類設(shè)施，一般用于居住區(qū)。此項(xiàng)指標(biāo)的確定以《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范GB50180—93》為準(zhǔn)，一般用列表方式表示。 配建停車車位：對(duì)地塊配建停車車位的控制。一般給出地塊配建停車場(chǎng)的停車車位數(shù)(輛)，停車車位數(shù)應(yīng)包括機(jī)動(dòng)車和自行車兩項(xiàng)。 成果形式和深度 控制性詳細(xì)規(guī)劃的成果形式分為規(guī)劃文件和規(guī)劃圖紙兩部分。 規(guī)劃文件包括文本和附件： (1)　文本的內(nèi)容包括規(guī)劃實(shí)施細(xì)則，文本以條例的形式重點(diǎn)反映規(guī)劃區(qū)各類用地控制和管理的原則及技術(shù)規(guī)定。文本經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾脚鷾?zhǔn)后，是具有法律效力的規(guī)劃管理文件。文本還包括對(duì)制定管理?xiàng)l例的背景與依據(jù)的解釋，供規(guī)劃管理人員內(nèi)部掌握，以便對(duì)技術(shù)規(guī)定作出解釋或在特殊情況下對(duì)技術(shù)規(guī)定作出調(diào)整。 (2)　附件包括規(guī)劃說明書和基礎(chǔ)資料匯總。規(guī)劃說明書應(yīng)根據(jù)該控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體內(nèi)容。重點(diǎn)闡述現(xiàn)狀條件分析、總體控制與地塊控制的方法和特點(diǎn)，規(guī)劃構(gòu)思和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括用地平衡表、規(guī)劃容量等，用地平衡表的格式根據(jù)規(guī)劃項(xiàng)目的內(nèi)容參考有關(guān)規(guī)范或技術(shù)規(guī)定。)。 (3)　基礎(chǔ)資料匯總可單獨(dú)編制，也可納入說明書現(xiàn)狀條件分析一并編制。 規(guī)劃圖紙包括如下內(nèi)容： (1)　規(guī)劃區(qū)位置圖(比例不限)反映規(guī)劃區(qū)用地范圍、周圍城市道路走向，規(guī)劃用地與毗鄰用地的關(guān)系，規(guī)劃區(qū)與城市中心的距離和關(guān)系。 (2)　規(guī)劃區(qū)用地現(xiàn)狀圖(比例尺l：1000～1：2000)標(biāo)明自然地貌、道路、綠化和各類現(xiàn)狀用地的范圍、性質(zhì)以及現(xiàn)狀建筑的性質(zhì)、層數(shù)、質(zhì)量等。 (3　)規(guī)劃用地功能分區(qū)圖即土地使用規(guī)劃圖(比例尺1：1000～1：2000)標(biāo)明規(guī)劃用地分類、用地性質(zhì)、各類用地規(guī)模、路網(wǎng)布局，該圖應(yīng)在現(xiàn)狀圖上繪制。 (4)　道路交通規(guī)劃圖(比例尺1：1000—1：2000)標(biāo)明規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路系統(tǒng)與外部道路系統(tǒng)的聯(lián)系，確定區(qū)內(nèi)各級(jí)道路的紅線寬度(即GB50220—95中所指道路寬度)、道路線型、標(biāo)明區(qū)內(nèi)主要道路橫斷面、路口轉(zhuǎn)彎半徑、主要控制點(diǎn)的坐標(biāo)和標(biāo)高、路口交叉處理示意以及主要停車場(chǎng)的位置。 (5)　各項(xiàng)工程管線規(guī)劃圖(比例尺1：1000—1：2000)根據(jù)規(guī)劃容量，確定各工程管線的平面位置、管徑、控制點(diǎn)的坐標(biāo)和標(biāo)高以及工程設(shè)施的用地界限。對(duì)于舊區(qū)改建規(guī)劃，保留利用的管網(wǎng)與新規(guī)劃的管網(wǎng)要區(qū)別表示。 (6)　控制性規(guī)劃圖則 　　圖則分為總圖圖則和分圖圖則(或稱各地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃圖)。總圖圖則(比例尺1：2000～1：5000)為規(guī)劃區(qū)用地詳細(xì)劃分之后的地塊匯總，反映規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路的用地紅線位置，各分地塊的劃分界限，各分地塊編號(hào)，用地性質(zhì)，保留的用地和規(guī)劃的用地地塊要分別表示(必要時(shí)可以分項(xiàng)表示)。分圖圖則(比例尺l：1000～1：2000)為規(guī)劃區(qū)用地詳細(xì)劃分后的分地塊控制圖，反映地塊的面積、用地界限、用地編號(hào)、用地性質(zhì)、規(guī)劃保留建筑、公共設(shè)施位置及標(biāo)注主要控制指標(biāo)。對(duì)于舊區(qū)改建控制性詳細(xì)規(guī)劃，分圖圖則應(yīng)在現(xiàn)狀圖上劃出。反映現(xiàn)狀與規(guī)劃后的關(guān)系。分圖圖則一般應(yīng)分幅繪制，圖幅大小、內(nèi)容深度、表達(dá)方式均應(yīng)規(guī)格統(tǒng)一。在特殊情況下，分圖圖則也可以合并成一張總圖圖則。除上述圖紙外，可根據(jù)項(xiàng)目的需要增加所需的圖紙和必要的分析圖，如對(duì)于歷史文化名城或具有保護(hù)價(jià)值的古建筑和傳統(tǒng)民居等的規(guī)劃用地，應(yīng)增加保護(hù)區(qū)劃圖，山地城市應(yīng)增加豎向規(guī)劃圖。所有圖紙均應(yīng)附圖注和圖例。 文本的基本內(nèi)容和一般格式 1 總則 編制背景 基本依據(jù)　適用范圍 　規(guī)劃原則 　主管部門和管理權(quán)限 2 土地使用和建筑規(guī)劃管理通則 用迫使用分類及控制 關(guān)于用地分類的一般原則及必要的說明 用地使用分類一覽表 用地與建筑相客性的規(guī)定 用地性質(zhì)可更動(dòng)范的規(guī)定 地塊建設(shè)容量控制 關(guān)于建筑密度的規(guī)定 關(guān)于建筑間距的規(guī)定 關(guān)于容積率的規(guī)定 容積率獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償規(guī)定(可視情況刪減) 建筑高度控制 一般原則 住宅建筑高度控制 沿街建筑的高度控制 沿道路交叉口建筑的高度控制 其它 建筑后退的控制 沿路建筑退道路紅線和道路邊界的規(guī)定。 相臨地塊建筑退地塊邊界的規(guī)定 街坊或地塊交通設(shè)施的配置和管理 區(qū)內(nèi)各級(jí)道路的道路寬度 地塊配建停車車位的規(guī)定 出入口位置的規(guī)定　配套設(shè)施的控制(包括市政設(shè)施和交通設(shè)施) 配套設(shè)施的項(xiàng)目 配套設(shè)施的數(shù)量、用地面積 關(guān)于變更的一般原則3 綠地控制 綠地控制的基本內(nèi)容 對(duì)市、區(qū)級(jí)公共綠地的控制 對(duì)地塊綠地面積的控制 綠地指標(biāo)4 景觀控制 單體建筑的控制(形體 高層建筑的控制 標(biāo)志物控制 相鄰地段的建筑規(guī)定　特殊地段的控制（城市廣場(chǎng)、廣場(chǎng)環(huán)境、街景、中心區(qū)、歷史地段等）5附則 規(guī)劃成果的組成 解釋權(quán) 其它 附錄A 附圖與附表(各地塊控制指標(biāo)一覽表) 附錄B 名詞解釋(可附主要條文說明) 附加說明 參加編制人員名單 地塊劃分以及各地塊的使用性質(zhì)和各地塊控制指標(biāo)一覽表詳見分圖圖則。以上文本內(nèi)容，為我院一般通用的內(nèi)容，僅供參考，一般文本的內(nèi)容和格式可按建規(guī)(1995)333號(hào)《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施