【正文】 生事故或隱瞞事故、弄虛作假的單位和責(zé)任人予以懲罰。二、表彰和獎勵辦法：每年對以下單位予以表彰，表彰工作由鎮(zhèn)政府實施：（1）實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標的各村（居）委會、部門和企事業(yè)單位。（2）連續(xù)三年未發(fā)生人身死亡事故的村（居）委會和企事業(yè)單位。對其實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標的所屬單位和在安全生產(chǎn)中做出突出貢獻的領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門人員進行表彰和獎勵，獎勵情況報鎮(zhèn)政府備案。每年進行一次安全生產(chǎn)先進集體、先進個人的評比，對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績或做出特殊貢獻的單位和個人，給予表彰。對在安全管理工作及生產(chǎn)過程中做出突出貢獻的單位和個人，應(yīng)視情節(jié)給予表彰和獎勵。對安全生產(chǎn)有特殊貢獻的，給予特別表彰和獎勵。三、處罰辦法對發(fā)生生產(chǎn)安全事故，有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查報告結(jié)論，按照事故責(zé)任劃分，對有關(guān)責(zé)任人員按照本制度給予處罰。對發(fā)生特大事故或性質(zhì)惡劣、影響較大、后果嚴重的重大事故，各村（居）委會、部門和企業(yè)單位主管負責(zé)人要在15個工作日內(nèi)到鎮(zhèn)安全辦專題匯報，實行“說清楚”制度。對發(fā)生特大安全事故，按以下規(guī)定予以處罰。（1）對負主要責(zé)任者給予開除處分。（2）對負次要和事故擴大責(zé)任者給予開除留用察看二年或開除處分。（3）對主要或直接責(zé)任者給予降職、降崗使用至開除留用察看一年處分。（4）對負事故責(zé)任的企業(yè)和單位行政正職、有關(guān)分管副職給予行政記大過至撤職處分。（5）對管理該企業(yè)和單位的有關(guān)部門負責(zé)人給予行政警告至記大過處分。對發(fā)生一次死亡12人的一般人身事故，給予以下處罰。（1）對主要責(zé)任者給予開除留用察看一年至開除處分。（2）對次要責(zé)任者給予行政警告至開除留用察看一年處分。（3）對負事故責(zé)任的企業(yè)和單位行政正職、有關(guān)分管副職以及有關(guān)部門負責(zé)人給予行政警告至記大過處分。隱瞞人身死亡的事故、重特大安全生產(chǎn)事故，對下列人員做如下處罰：（1）對隱瞞事故的主要策劃者和決策人給予開除處分。（2）對發(fā)生隱瞞事故的生產(chǎn)性企業(yè)和單位，行政正職、有關(guān)分管副職給予行政撤職處分。（3）對隱瞞事故處理不力的，給予行政正職、有關(guān)分管副職行政警告處分。隱瞞人身重傷事故，一般安全生產(chǎn)事故，對下列人員做如下處罰：（1）對隱瞞事故的主要策劃者和決策人給予開除處分。（2）對發(fā)生隱瞞事故的企業(yè)和單位，行政正職、有關(guān)分管副職給予行政降職處分。（3）對隱瞞事故處理不力的，行政正職、有關(guān)分管副職給予在全鎮(zhèn)通報批評的處理。同時符合以下條件者為隱瞞事故：（1）有故意隱瞞事故的個人和組織行為，如隱瞞不報、謊報或拖延不報等弄虛作假行為；（2）不按規(guī)定將事故及時，如實地報告。在對事故調(diào)查過程中，發(fā)生以下情況事故調(diào)查不能正常進行或不能得出正確結(jié)論，對主要當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)比照隱瞞事故處理；（1）隱瞞事故重要情節(jié)的；（2）向調(diào)查人員出示虛假證明或提供偽證的；（3）躲避、阻礙事故調(diào)查的。對事故和隱瞞事故責(zé)任單位和人員的處罰除按本章規(guī)定給予行政處分的同時，可給予一次性罰款，具體標準由各單位自行規(guī)定。事故和隱瞞事故責(zé)任人員觸犯刑律的，交由司法機關(guān)處理。1本制度中所涉及的事故單位，對領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨組或支部書記等成員比照本單位同級行政領(lǐng)導(dǎo)按同獎同罰的原則處理；黨內(nèi)處分由上級黨組織根據(jù)情況決定。本制度未涉及的其他責(zé)任人員參照本制度規(guī)定給予相應(yīng)處分。四、附則各村（居）委會、部門和企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本規(guī)定制定細則和補充規(guī)定，按安全目標分組控制的原則，對人身重傷事故、一般安全生產(chǎn)事故的責(zé)任人員進行處理；對失職、瀆職或嚴重違反規(guī)程制度的“違章、麻痹和不負責(zé)任”行為，即使沒造成嚴重后果的，也要給以批評和懲罰。本制度用于調(diào)整和規(guī)范全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理關(guān)系，不作為處理民事責(zé)任的依據(jù)。本制度由向家鎮(zhèn)安全辦負責(zé)解釋。本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。伍市鎮(zhèn)建設(shè)項目“三同時”監(jiān)督管理制度生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下簡稱“建設(shè)項目”）安全設(shè)施和職業(yè)危害防護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）的法律規(guī)定，是從源頭上防范事故隱患，保障安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)性工作。各部門各單位務(wù)必高度重視，進一步提高認識，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照國家、省有關(guān)建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)危害防護設(shè)施“三同時” 的法律法規(guī)的要求，依法加強和規(guī)范監(jiān)督管理，確保建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)危害防護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。建設(shè)單位是建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)危害防護設(shè)施配套建設(shè)的責(zé)任主體，對建設(shè)項目安全管理依法承擔(dān)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)危害防護設(shè)施“三同時”管理規(guī)定，確保安全設(shè)施和職業(yè)危害防護設(shè)施投資納入建設(shè)項目概算，切實保障安全設(shè)施和職業(yè)危害防護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用?！〗ㄔO(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置專職的安全監(jiān)管機構(gòu)，配備專職安全監(jiān)管人員，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，定期組織隱患排查并建立臺賬，對從業(yè)人員和特殊工種人員進行全員培訓(xùn)，特殊設(shè)備定期檢測檢驗，為作業(yè)人員配備合格的勞動防護用品，制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案并定期演練。按規(guī)定繳納安全風(fēng)險抵押金、足額提取和使用安全生產(chǎn)費用?！　〗ㄔO(shè)項目單位必須嚴格執(zhí)行國家相關(guān)法律、法規(guī)及其標準，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行地質(zhì)勘察、主體工程設(shè)計、安全設(shè)施設(shè)計、安全評價、安全設(shè)施施工、工程監(jiān)理。 勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準對建設(shè)項目的地形、地質(zhì)和水文等要素進行測量、勘探、測試及分析評價，查明建設(shè)場地和有關(guān)范圍內(nèi)的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，出具建設(shè)項目地質(zhì)勘察報告，對建設(shè)項目地質(zhì)勘察結(jié)論的真實性負責(zé)。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準以及建設(shè)項目的安全預(yù)評價報告和職業(yè)危害預(yù)評價報告，對建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)危害防護設(shè)施進行設(shè)計，并編制安全設(shè)施設(shè)計專篇和職業(yè)危害防護設(shè)施設(shè)計專篇。對建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)危害防護設(shè)施、設(shè)備的設(shè)計以及安全技術(shù)措施負責(zé)。建設(shè)項目施工過程中如需對原主體工程設(shè)計或安全設(shè)施設(shè)計、職業(yè)危害防護設(shè)施設(shè)計進行變更的，必須上報原安全設(shè)施設(shè)計和職業(yè)危害防護設(shè)施設(shè)計審批部門審查；未經(jīng)審查批準，任何單位和個人不得擅自變更。安全評價機構(gòu)和職業(yè)衛(wèi)生檢測檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準編制評價報告，并對建設(shè)項目評價、預(yù)評價報告的真實性負責(zé)?！∈┕挝灰獓栏癜凑张鷾驶蛘邆浒傅陌踩O(shè)施設(shè)計和職業(yè)危害防護設(shè)施設(shè)計施工，并對安全設(shè)施和職業(yè)危害防護設(shè)施的施工質(zhì)量負責(zé)?！　? 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和強制性安全標準對經(jīng)批準的安全設(shè)施設(shè)計和職業(yè)危害防護設(shè)施設(shè)計項目施工進行監(jiān)理，并對其作出的監(jiān)理結(jié)論負責(zé)。 11建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)危害防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理工作實行“分級負責(zé)、屬地管理”原則。鎮(zhèn)安全辦對全鎮(zhèn)建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)危害防護設(shè)施“三同時”實施綜合監(jiān)督管理。 1建設(shè)單位在報批項目前應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目設(shè)立的安全生產(chǎn)條件和職業(yè)危害程度進行初步分析論證，形成安全生產(chǎn)條件論證報告，并填報《建設(shè)項目安全生產(chǎn)條件論證申報表》，建設(shè)單位呈報其行政主管部門審查，主管部門審查后報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。凡未按規(guī)定進行安全生產(chǎn)條件論證報告?zhèn)浒傅慕ㄔO(shè)項目，建設(shè)單位和施工單位不得組織施工。1建設(shè)項目在進行可行性研究時，應(yīng)當(dāng)依法委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)和職業(yè)衛(wèi)生評價機構(gòu)，對建設(shè)項目進行安全預(yù)評價和職業(yè)危害預(yù)評價?！　? 1生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)項目初步設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)依法委托相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位，依據(jù)安全預(yù)評價和職業(yè)危害預(yù)評價報告，對建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)危害防護設(shè)施進行設(shè)計，編制安全設(shè)施設(shè)計專篇和職業(yè)危害防護設(shè)施設(shè)計專篇?！　?建設(shè)項目建成后，建設(shè)單位必須組織試運行（生產(chǎn)、使用），試運行（生產(chǎn)、使用）前應(yīng)當(dāng)編制試運行（生產(chǎn)、使用）方案。1建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收前，應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對安全設(shè)施進行驗收評價，并編制建設(shè)項目安全驗收評價報告。1建設(shè)項目按行業(yè)分為許可和備案兩類企業(yè)： 許可類企業(yè)：　非煤礦山，生產(chǎn)、使用、儲存危險化學(xué)品（包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品），生產(chǎn)、儲存煙花爆竹等建設(shè)項目的安全預(yù)評價報告、安全設(shè)施設(shè)計專篇和安全設(shè)施驗收評價報告均要報縣安監(jiān)局審核審批?！　∩a(chǎn)、使用、儲存危險化學(xué)品建設(shè)項目在試運行（生產(chǎn)、使用）前，報縣安監(jiān)局備案。未進行備案的，建設(shè)項目單位不得組織試運行（生產(chǎn)、使用）?！浒割惼髽I(yè)：　　化工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草和商貿(mào)等行業(yè)建設(shè)項目的安全預(yù)評價報告、安全設(shè)施設(shè)計專篇均須報縣安監(jiān)局備案，建設(shè)項目在竣工投入生產(chǎn)或使用前，由建設(shè)單位報有關(guān)主管部門組織驗收，并報縣安監(jiān)局備案?！　? 除上述建設(shè)項目以外的其它建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計專篇和建設(shè)項目竣工驗收由有關(guān)部門一并予以審查驗收，并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案?！?1對可能產(chǎn)生職業(yè)危害的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交職業(yè)危害預(yù)評價報告進行審核，未經(jīng)審核同意的，不得立項建設(shè)。對職業(yè)危害嚴重的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交職業(yè)危害防護設(shè)施設(shè)計專篇進行審查，未經(jīng)審查同意的，不得施工；并在竣工驗收前，應(yīng)當(dāng)進行職業(yè)危害控制效果評價，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收合格后，方可投入使用。　 1建設(shè)項目“不論企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模大小、投資多少和隸屬關(guān)系”，凡是安全設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工或者同時投入使用，并履行備案審批相關(guān)手續(xù)的，行政許可一律不予審批，同時責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即停止施工、限期改正違法行為，對有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員依法給予行政處罰?！　? 　　將建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)危害防護設(shè)施 “三同時”工作納入本鎮(zhèn)建設(shè)項目管理程序，認真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，嚴格落實建設(shè)項目安全監(jiān)管責(zé)任制，堅持“誰審批、誰負責(zé)”的原則，加強部門協(xié)調(diào)配合，提高部門聯(lián)審效能，形成齊抓共管的合力，杜絕非法違規(guī)建設(shè)項目，遏制事故的發(fā)生?！　?建設(shè)項目設(shè)立未經(jīng)安全審查合格的，投資主管部門不予立項，設(shè)計單位不予設(shè)計；安全設(shè)施和職業(yè)危害防護設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查合格的，建設(shè)行政主管部門及其它有關(guān)部門一律不予以施工許可；建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)危害防護設(shè)施未驗收合格的，有關(guān)單位不得組織總體竣工驗收；凡未取得建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)危害防護設(shè)施竣工驗收批復(fù)或備案手續(xù)的，工商行政部門不得辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照?！? 2要切實加強對建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)危害防護設(shè)施的監(jiān)督管理，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，對所轄區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營性建設(shè)項目開展不間斷的專項排查治理工作，凡未按規(guī)定辦理建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)危害防護設(shè)施“三同時”有關(guān)手續(xù)的,有要責(zé)令建設(shè)單位限期補辦；對逾期不辦或拒不執(zhí)行有關(guān)部門執(zhí)法指令的,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予停止建設(shè)、停產(chǎn)停業(yè)整頓、行政罰款等處罰；造成生產(chǎn)安全事故的,依照有關(guān)法律法規(guī)，嚴肅追究有關(guān)單位及其責(zé)任人的法律責(zé)任。伍市鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》，《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本預(yù)案。一、適用范圍(1)工礦、建筑施工領(lǐng)域發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故。(2)道路、水上交通運輸事故。 (3)火災(zāi)事故。(4)集鎮(zhèn)市政公用運營的各類事故。 (5)特種設(shè)備事故。 (6)煙花爆竹物品和危險化學(xué)品事故。 (7)農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水利設(shè)施事故。 (8)電力設(shè)施大范圍破壞造成的事故。 (9)特大急性中毒事故。 (10)其他特大事故。 二、啟動標準 有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)啟動本預(yù)案：(1)造成一次性死亡3人以上(含失蹤)，或者危及3人以上生命安全，或者30人以上急性中毒(重傷)，或者直接經(jīng)濟損失在 100萬元以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。 (2)超出企業(yè)、單位、村組應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域和跨部門的安全生產(chǎn)事故。 (3)鎮(zhèn)人民政府認為需要啟動的安全生產(chǎn)事故。 三、工作原則(1)以人為本，安全第一。在保障救援人員生命安全的前提下，以救援受傷人員和生命安全受到威脅人員為首要任務(wù)，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在縣應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作，各村組和鎮(zhèn)直有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，服從上級政府預(yù)案的統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度。各類企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要結(jié)合實際制定相應(yīng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急機制。(3)專業(yè)管理，部門協(xié)作。根據(jù)職責(zé)負責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)事故災(zāi)難的救援實施工作，其他相關(guān)部門搞好配合，并服從安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。(4)常備不懈，平戰(zhàn)結(jié)合。各行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督(監(jiān)察)、主管部門要作好風(fēng)險評估、物質(zhì)儲備、隊伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作；要建立本系統(tǒng)(行業(yè))重特大事故預(yù)防、預(yù)警機制，健全重大危險源和重大事故隱患管理檔案。(5)信息共享，資源整合。發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故災(zāi)難時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)逐級向上級人民政府報告。各職能部門在報同級人民政府的同時，應(yīng)抄報上級主管部門，抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。各類應(yīng)急救援資源應(yīng)服從安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。 四、應(yīng)急組織機構(gòu)與工作職責(zé) 應(yīng)急救援指揮機構(gòu) 鎮(zhèn)人民政府是安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，指揮長由鎮(zhèn)長劉日新同志擔(dān)任，常務(wù)副指揮長由副鎮(zhèn)長單曙光同志擔(dān)任，鎮(zhèn)安全辦、派出所、交警五中隊、