【正文】 主管部門和同級人民政府物價部門批準。（三）具備健全的內(nèi)部管理制度和為中小企業(yè)提供擔保的能力，經(jīng)營業(yè)績突出，對受保項目具有完善的事前評估、事中監(jiān)控、事后追償與處置機制；注冊資金超過2000萬元。（四）對中小企業(yè)累計貸款擔保金額占其累計擔保業(yè)務總額的80％，對單個受保企業(yè)提供的擔保余額不超過擔保機構自身實收資本總額的10％，并且其單筆擔保責任金額最高不超過4000萬元人民幣。（五）擔保資金與擔保貸款放大比例不低于3倍，并且其代償額占擔保資金比例不超過5％。（六）接受所在地政府中小企業(yè)管理部門的監(jiān)管，按照要求向所在地政府中小企業(yè)管理部門報送擔保業(yè)務情況和財務會計報表。根據(jù)行文內(nèi)容，可以想見，上述6項條件必須同時滿足，否則，將不能享受免稅的資格或被取消繼續(xù)享受免稅的資格等?！　。ǘγ舛惓绦蜻M行了相應改進　　《國家稅務總局關于中小企業(yè)信用擔保、再擔保機構免征營業(yè)稅的通知》（國稅發(fā)[2001]37號）規(guī)定，“省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市經(jīng)貿(mào)委向同級財政、地方稅務局提供本地區(qū)經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)委審核批準納入全國試點范圍非營利性中小企業(yè)信用擔保、再擔保機構名單，由財政、地方稅務局審核后上報本省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府批準免征營業(yè)稅”。這在當時來說，有著積極意義，但隨著時間的推移，其弊端日益暴露。雖然《國家發(fā)展改革委、國家稅務總局關于繼續(xù)做好中小企業(yè)信用擔保機構免征營業(yè)稅有關問題的通知》（發(fā)改企業(yè)[2004]303號）對免稅程序重新進行了規(guī)定“有關中小企業(yè)信用擔保機構免征營業(yè)稅工作，由擔保機構自愿申請，經(jīng)省級中小企業(yè)管理部門審核和推薦，經(jīng)國家發(fā)展改革委審核備案并商國家稅務總局后下達免稅名單?！钡圆焕诙愂展芾砗捅O(jiān)控。對此，新文件對免稅程序進行了相應改進，規(guī)定“由擔保機構自愿申請，經(jīng)省級中小企業(yè)管理部門和省級地方稅務部門審核、推薦后，由國家發(fā)展改革委和國家稅務總局審核批準并下發(fā)免稅名單，名單內(nèi)的擔保機構應持有關文件到主管稅務機關申請辦理免稅手續(xù)，各地稅務機關按照國家發(fā)展改革委和國家稅務總局下發(fā)的名單審核批準并辦理免稅手續(xù)后，擔保機構可以享受營業(yè)稅免稅政策”。并明確要求“各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市中小企業(yè)管理部門、地方稅務局要根據(jù)本通知要求，按照公開、公正原則，認真做好本地區(qū)中小企業(yè)信用擔保機構審核推薦工作?！边@些規(guī)定，更利于相關政策的正確執(zhí)行和真正落實。　?。ㄈ┟舛悤r間起始之日有新規(guī)定　　雖然，文件規(guī)定營業(yè)稅免稅期限仍為三年，但對免稅時間起始之日作了新規(guī)定：“免稅時間自擔保機構主管稅務機關辦理免稅手續(xù)之日起計算”。而《國家稅務總局關于中小企業(yè)信用擔保、再擔保機構免征營業(yè)稅的通知》（國稅發(fā)[2001]37號）規(guī)定“營業(yè)稅免稅期限為3年，免稅時間從納稅人享受免稅之日起計算?！毙屡f對比，新規(guī)定更加切合稅收工作實際，便于征納雙方理解和實際操作，增強了稅務機關實際操作的可行性和政策的嚴謹度，有效防止和減少人為因素干擾　?。ㄋ模┻`規(guī)操作將被取消免稅資格　　為切實發(fā)揮稅收政策積極作用，真正促進我國中小企業(yè)信用擔保機構和中小企業(yè)健康發(fā)展，文件明確規(guī)定，“各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市中小企業(yè)管理部門、地方稅務局要根據(jù)實際情況，對前期信用擔保機構營業(yè)稅減免工作落實情況及實施效果開展監(jiān)督檢查，對享受營業(yè)稅減免政策的中小企業(yè)信用擔保機構實行動態(tài)管理。對于違反規(guī)定，不符合減免條件的擔保機構，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要如實上報國家發(fā)展改革委并國家稅務總局取消其繼續(xù)享受免稅的資格?！辈⒁蟾魇?、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市中小企業(yè)管理部門會同地方稅務局認真做好有關工作，將有關材料以書面形式一式二份于2006年6月15日前報國家發(fā)展改革委中小企業(yè)司和國家稅務總局流轉(zhuǎn)稅司?！　∪?、新政帶來稅收籌劃空間新文件的出臺，雖然對做好中小企業(yè)信用擔保機構免征營業(yè)稅工作有關問題進行了明確和進一步規(guī)范，但并不意味是設置稅收障礙，相反，卻是為了更好地落實扶持政策，促進健康有序發(fā)展?！　∥募笮庞脫C構必須同時滿足6個基本條件才能享受免稅政策，既是設置了“門檻”，又是一道“安全門”。特別是文件明確規(guī)定：從事為中小企業(yè)提供擔保服務的機構要享受免稅政策，必須是不以營利為主要目的，并具備健全的內(nèi)部管理制度和為中小企業(yè)提供擔保的能力，注冊資金超過2000萬元；對中小企業(yè)累計貸款擔保金額占其累計擔保業(yè)務總額的80％，對單個受保企業(yè)提供的擔保余額不超過擔保機構自身實收資本總額的10％，并且其單筆擔保責任金額最高不超過4000萬元人民幣；擔保資金與擔保貸款放大比例不低于3倍，并且其代償額占擔保資金比例不超過5％。這些硬性數(shù)據(jù)指標，對于那些有志于為中小企業(yè)提供擔保服務的機構來說，無疑提供了極大的稅收籌劃空間?！　《椅募匾庵赋觯骸跋硎苋隊I業(yè)稅減免政策期限已滿的擔保機構，仍符合上述條件的，可以繼續(xù)申請減免稅。”對于原先已享受三年營業(yè)稅減免政策期限已滿的擔保機構，完全可以通過有關途徑和采取有效措施，實現(xiàn)稅收籌劃的目的。特別是當這些擔保機構其它條件都滿足，只是有關數(shù)據(jù)指標暫時達不到或超過規(guī)定標準時，納稅人都可以在合法的前提下，輕而易舉地找到稅收籌劃空間?！　∷摹⒙鋵嵭抡貏e注意事項　　特別提醒注意的是，國稅發(fā)[2001]37號對有關免稅范圍作了明確，此次并未進行調(diào)整。因此，根據(jù)政策的延續(xù)性特點，落實新政策必須把握以下幾點：　?。ㄒ唬┦召M必須按標準。擔保業(yè)務收費標準必須報經(jīng)所在地人民政府中小企業(yè)主管部門和同級人民政府物價部門批準。凡收費標準超過地市級以上人民政府規(guī)定標準的，一律征收營業(yè)稅?！　。ǘI(yè)務收入要分清。 “從事?lián)I(yè)務收入”是指符合免稅條件擔保機構從事為中小企業(yè)信用擔保取得的擔保業(yè)務收入，不包括信用評級、咨詢、培訓等收入。（三）中小企業(yè)有規(guī)定。根據(jù)國家經(jīng)濟貿(mào)易委會、國家發(fā)展計劃委員會、財政部、國家統(tǒng)計局四部委2003年2月19日聯(lián)合制定和發(fā)布的《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》中小企業(yè)標準規(guī)定（本規(guī)定適用于工業(yè)，建筑業(yè)，交通運輸和郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)。其中，工業(yè)包括采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)。本標準以外其他行業(yè)的中小企業(yè)標準另行制定）。中小型企業(yè)須符合以下條件：　　工業(yè)：職工人數(shù)2000人以下，或銷售額30000萬元以下，或資產(chǎn)總額為40000萬元以下。其中，中型企業(yè)須同時滿足職工人數(shù)300人及以上，銷售額3000萬元及以上，資產(chǎn)總額4000萬元及以上；其余為小型企業(yè)?！　〗ㄖI(yè)：職工人數(shù)3000人以下，或銷售額30000萬元以下，或資產(chǎn)總額40000萬元以下。其中，中型企業(yè)須同時滿足職工人數(shù)600人及以上，銷售額3000萬元及以上，資產(chǎn)總額4000萬元及以上；其余為小型企業(yè)?！　∨l(fā)和零售業(yè)：職工人數(shù)500人以下，或銷售額15000萬元以下。其中，中型企業(yè)須同時滿足職工人數(shù)100人及以上，銷售額1000萬元及以上；其余為小型企業(yè)。批發(fā)業(yè)中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)200人以下，或銷售額30000萬元以下。其中，中型企業(yè)須同時滿足職工人數(shù)100人及以上，銷售額3000萬元及以上；其余為小型企業(yè)。交通運輸和郵政業(yè)：職工人數(shù)3000人以下，或銷售額30000萬元以下。其中，中型企業(yè)須同時滿足職工人數(shù)500人及以上，銷售額3000萬元及以上；其余為小型企業(yè)。郵政業(yè)中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)1000人以下，或銷售額30000萬元以下。其中，中型企業(yè)須同時滿足職工人數(shù)400人及以上，銷售額3000萬元及以上；其余為小型企業(yè)?！　∽∷藓筒惋嫎I(yè)：職工人數(shù)800人以下，或銷售額15000萬元以下。其中，中型企業(yè)須同時滿足職工人數(shù)400人及以上，銷售額3000萬元及以上；其余為小型企業(yè)。三、重大科技成果轉(zhuǎn)化項目關于組織推薦2012年國家重大科技成果轉(zhuǎn)化項目的通知財辦建〔2012〕20號各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、工業(yè)和信息化主管部門，國務院有關部委、有關直屬機構辦公廳（室），有關中央企業(yè)：　　為貫徹落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，進一步推動產(chǎn)學研用緊密結合，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力，推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，財政部、工業(yè)和信息化部決定2012年繼續(xù)組織實施國家重大科技成果轉(zhuǎn)化項目?，F(xiàn)將有關事項通知如下：　　一、實施目標　　按照產(chǎn)學研用一體化要求，圍繞國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，支持部分重點領域科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化?！　《⒅С种攸c　　根據(jù)當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵薄弱環(huán)節(jié)，同時與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做好銜接，今年科技成果轉(zhuǎn)化支持重點如下：　　（一）高端裝備所需關鍵零部件技術（詳見附件1）?！　。ǘ┕?jié)能降耗及低碳經(jīng)濟技術（詳見附件1）。　?。ㄈ┎块T公認急需轉(zhuǎn)化的技術?！　∪?、支持原則　　（一）突出重點、兼顧一般。重點對高端裝備所需關鍵零部件、節(jié)能低碳給予支持，同時適當支持其他行業(yè)急需的成果轉(zhuǎn)化項目。同等條件下優(yōu)先支持條件成熟、企業(yè)牽頭的產(chǎn)學研用合作聯(lián)盟承擔項目以及跨年度項目?！　。ǘ┘匈Y金、滾動支持。對方案切實可行、目標任務明確的重點領域項目，集中資金予以支持，補助資金一次核定，根據(jù)項目實施進度及考核情況分次撥付?！　。ㄈ┠繕丝己?。根據(jù)項目承擔單位提出的預期目標，分年度組織力量對滾動支持項目進行考核，重點核查項目預期目標完成情況。對考核合格的項目，撥付后續(xù)補助資金，考核不合格的，后續(xù)資金不再下達?！　∷摹⑸陥髼l件及要求　?。ㄒ唬╉椖砍袚鷨挝粦谥腥A人民共和國境內(nèi)注冊，具有獨立法人資格?！　。ǘ╉椖肯嚓P技術獲得國家技術發(fā)明獎、國家科技進步獎或國家發(fā)明專利，獲獎日期或?qū)＠跈嗳掌谠?008年至2011年12月底期間。　?。ㄈ╉椖繎诋a(chǎn)品性能、工藝技術方面有重大突破，指標達到國內(nèi)領先或國際先進水平，成果處于中試、產(chǎn)業(yè)化或初期應用階段；屬產(chǎn)學研用合作項目，應具有以生產(chǎn)企業(yè)為主體、聯(lián)合上游科研或下游應用企業(yè)的具體實施機制，明確合作形式（如合作開發(fā)、技術轉(zhuǎn)讓等），并簽訂相應的合同或協(xié)議。知識產(chǎn)權歸屬清晰，權利義務明確，沒有法律糾紛，具有優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合的特點，具備良好的前期研究開發(fā)基礎和產(chǎn)業(yè)化條件。　?。ㄋ模╉椖砍袚鷨挝恍杼峤磺袑嵖尚小⒓氈聡乐?、目標明確的項目實施方案?！　。ㄎ澹╉椖拷陜?nèi)未獲中央財政資金支持?！　∥?、申報程序　?。ㄒ唬└魇?、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市以及新疆生產(chǎn)建設兵團財政部門會同同級工業(yè)和信息化主管部門對申報項目進行審核后，聯(lián)合向財政部、工業(yè)和信息化部提出申請，其中：重點扶持領域項目數(shù)量應占推薦項目總數(shù)的70%及以上；國務院有關部委、有關直屬機構和中央企業(yè)，可根據(jù)所屬行業(yè)情況向財政部、工業(yè)和信息化部直接推薦行業(yè)急需的成果轉(zhuǎn)化項目?！　№椖可暾埍砀?、方案編制提綱等見附件2—附件5?！　。ǘ﹪鴦赵河嘘P部委、有關直屬機構和中央企業(yè)每個單位推薦項目不超過5個；每個省（自治區(qū)、直轄市）推薦項目不超過12個；每個計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團推薦項目不超過7個。　　六、項目審核與資金下達　　（一）財政部、工業(yè)和信息化部在組織專家評審、復核的基礎上，研究擬定項目安排和資金補助方案，經(jīng)公示無異議后納入項目庫，滾動支持、動態(tài)管理，持續(xù)投入。財政部會同工業(yè)和信息化部根據(jù)當年預算安排及工作需要，從項目庫中選擇項目并下達首批預算指標?！　。ǘ┛缒甓葘嵤╉椖浚斦繒I(yè)和信息化部嚴格按照審核通過的方案進行逐年考核。第二年及以后年度的補助資金，在年度考核通過后，財政部按當年計劃下達預算指標。中央所屬單位或省級財政部門根據(jù)項目實施進度及管理辦法，及時將補助資金撥付項目單位?！　∑摺⑵渌蟆　。ㄒ唬┱埌凑毡就ㄖ笳J真做好項目組織推薦工作，并對推薦項目的真實性、合法性負責。如有弄虛作假等違法違規(guī)行為，一經(jīng)查實，將依照有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定嚴肅處理?！　。ǘ╉椖客扑]材料分別報送財政部（經(jīng)建司）、工業(yè)和信息化部（科技司）各三份（附電子版），A4紙張規(guī)格，雙面打印，按附件順序裝訂，并在規(guī)定時間內(nèi)一次報送齊全，不得中途追加或修改，超過規(guī)定時限不予受理?！　。ㄈ╉椖客扑]截止日期為2012年3月20日（以項目申報材料郵寄時間為準）?！　。ㄋ模┍旧陥笸ㄖ绊椖堪才拧①Y金補助計劃全部向社會公開，接受社會各界監(jiān)督。　?。ㄎ澹╉椖可陥蟛牧喜皇芾憩F(xiàn)場報送，請直接郵寄以下地址：　　財政部接收材料地址：　　北京市海淀區(qū)中關村南大街2號數(shù)碼大廈B座2003室，郵編：100086?！　」I(yè)和信息化部接收材料地址：　　北京市海淀區(qū)萬壽路27號院8號樓工信部科技司技術創(chuàng)新處，郵編：100846?！　÷?lián)系電話：　　財政部經(jīng)濟建設司：　　（010）68552518　　工業(yè)和信息化部科技司：（010）68205235　　附件：1. 2012年國家重大科技成果轉(zhuǎn)化重點扶持領域　　　　　2. 2012年國家重大科技成果轉(zhuǎn)化項目補助匯總表　　　　　3. 2012年國家重大科技成果轉(zhuǎn)化項目補助申請表　　　　　4. 2012年國家重大科技成果轉(zhuǎn)化項目實施方案　　　　　5. 2012年國家重大科技成果轉(zhuǎn)化項目產(chǎn)學研用信息表　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財政部辦公廳　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　工業(yè)和信息化部辦公廳　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○一二年二月二十日附件1：2012年國家重大科技成果轉(zhuǎn)化重點扶持領域一、高端裝備關鍵零部件領域（一）大型精密軸承技術（重點支持軸承環(huán)鍛件、熱處理以及高速、高壽命、高精度軸承工藝改進）。1. 時速200公里以上動車組軸承技術。2. 軸重大于30噸重載鐵路貨車軸承技術。3. 使用壽命200萬公里以上新型城市軌道交通車輛軸承技術。4. 使用壽命25萬公里以上轎車三代輪轂軸承單元技術。5. 汽車渦輪機械增壓器軸承技術。6. PP2級高速、精密數(shù)控機床軸承技術。7. PP4級高速精密冶金軋機軸承技術。（二）高檔液壓元器件和液壓系統(tǒng)技術（重點支持高檔液壓元器件中泵、閥的鑄件、加工工藝及試驗裝置改進）。8. 工程機械用液壓閥技術（工作壓力≥，流量≥100L/min）。9. 工程機械用液壓電子控制器技術（CPU主頻≥80MHz）。