【導(dǎo)讀】一區(qū)民政局領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度1452. 1區(qū)民政局領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則及程序1106. 4區(qū)民政局政務(wù)公開辦法51411. 5區(qū)民政局關(guān)于正職向上級(jí)黨委工作報(bào)告制。6區(qū)民政局黨政班子決策程序1515. 二區(qū)民政局行政管理制度414. 1區(qū)民政局行政應(yīng)訴情況統(tǒng)計(jì)制度1316. 2區(qū)民政局行政處罰案件統(tǒng)計(jì)制度1317. 3區(qū)民政局重大行政處罰備案制度1218. 三區(qū)民政局廉政制度629. 1區(qū)民政局廉潔自律規(guī)定41920. 2區(qū)民政局黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制1523. 2區(qū)民政局黨支部機(jī)關(guān)黨員的具體要求1529. 5區(qū)民政局黨員干部談話制度1733. 五區(qū)民政局六項(xiàng)制度630. 3區(qū)民政工作失職追究制度1740. 6區(qū)民政工作無(wú)償代辦制1244. 1區(qū)低保證書復(fù)審制度1145. 2區(qū)低保對(duì)象分類動(dòng)態(tài)管理制度1146. 7區(qū)社區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度1364. 10區(qū)社區(qū)居民小組會(huì)議制度1667. 17區(qū)社區(qū)居民委員會(huì)公章保管使用制度1576. 20區(qū)社區(qū)人民調(diào)解工作制度1780. 21區(qū)社區(qū)文明服務(wù)承諾制度1581. 24區(qū)社區(qū)義務(wù)巡邏隊(duì)工作制度1484. 25區(qū)社區(qū)群眾聯(lián)戶聯(lián)防公約1785. 有半數(shù)以上班子成員參加方可開會(huì)。擔(dān)責(zé)任，并迅速采取整改措施。

　　

【正文】 58 社區(qū)成員代表大會(huì)工作制度 社區(qū)成員代表大會(huì)是社區(qū)成員參與社區(qū)民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的權(quán)力機(jī)構(gòu)； 社區(qū)成員代表由每個(gè)居民小組推選的 23 名居民代表、駐社區(qū)單位代表，社區(qū)民警、人大代表、政協(xié)委員或知名人士組成，每屆任期三年，可連選連任； 原則上，社區(qū)成員代表大會(huì)由社區(qū)居委會(huì)主任主持，一般每半年召開一次，遇特殊情況或有三分之一以上代表、五分之一以上的 18 周歲以上居 民、五分之一以上的住戶或者三分之一以上的居民小組提議，可以臨時(shí)決定召開會(huì)議； 社區(qū)成員代表大會(huì)堅(jiān)持民主管理，必須有社區(qū)成員代表的過(guò)半數(shù)出席才能召開。決定問題，由出席人過(guò)半數(shù)通過(guò)才能生效。其決議、決定和通過(guò)的事項(xiàng)在本社區(qū)內(nèi)具有最高的權(quán)威和效力，在合法的前提下，任何社區(qū)組織和社區(qū)成員無(wú)權(quán)更改，全體社區(qū)成員必須貫徹執(zhí)行和自覺遵守； 凡涉及到全體社區(qū)成員利益的重大問題，社區(qū)居民委員會(huì)必須提交社區(qū)成員代表大會(huì)討論決定； 社區(qū)成員代表大會(huì)每年應(yīng)聽取一次社區(qū)居委會(huì)年度工作報(bào)告、財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告并對(duì)下一年度工作計(jì)劃提出意見。根據(jù)年度工作報(bào)告和社區(qū)成員意見對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)工作進(jìn)行評(píng)議。 59 社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)工作制度 季度例會(huì)制度。社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)每季度由議事會(huì)主任主持召開一次工作會(huì)議，議題由議事會(huì)主任或成員確定，也可由社區(qū)居民委員會(huì)提出，遇有重大問題和突發(fā)事件可臨時(shí)決定召開，根據(jù)議題可邀請(qǐng)社區(qū)有關(guān)人員列席會(huì)議，議事會(huì)成員無(wú)正當(dāng)理由不得缺席。 討論表決制度。對(duì)社區(qū)內(nèi)服務(wù)性機(jī)構(gòu)（包括物業(yè)公司、清潔公司）提供服務(wù)的質(zhì)量 及涉及社區(qū)公眾整體利益的有關(guān)事務(wù)進(jìn)行協(xié)商、討論、表決，半數(shù)以上通過(guò)方可形成決議或決定。討論表決前應(yīng)廣泛征求社區(qū)成員意見，結(jié)果應(yīng)向全體社區(qū)成員進(jìn)行通報(bào)。對(duì)服務(wù)質(zhì)量較差、群眾意見較大的社區(qū)服務(wù)性機(jī)構(gòu)，協(xié)商議事委員會(huì)經(jīng)過(guò)表決有權(quán)代表社區(qū)居民拒絕其提供服務(wù)，同時(shí)向有關(guān)仲裁部門提出申請(qǐng)予以撤換。 審議修改制度。每年年終，議事會(huì)應(yīng)召開專題會(huì)議，聽取社區(qū)居民委員會(huì)年度工作報(bào)告，并對(duì)下一年度社區(qū)發(fā)展規(guī)劃提出修改意見。根據(jù)年度工作報(bào)告和群眾滿意情況對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)全年工作進(jìn)行綜合評(píng)定。 分片負(fù)責(zé)制度。協(xié)商議事委員會(huì)成 員應(yīng)按樓房或單位分片負(fù)責(zé)，定期聯(lián)系片區(qū)群眾。每月至少征集一次所分擔(dān)片區(qū)群眾的意見，同時(shí)負(fù)責(zé)向社區(qū)居民委員會(huì)轉(zhuǎn)達(dá)片區(qū)群眾的需要和意愿，將結(jié)果及時(shí)反饋給片區(qū)群眾。 60 民主評(píng)議制度。社區(qū)成員和社區(qū)成員代表大會(huì)對(duì)議事會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)無(wú)故經(jīng)常不參加會(huì)議，發(fā)揮作用較差，群眾滿意率較低或其它原因提出辭職的議事會(huì)成員，經(jīng)議事會(huì)表決后，建議召開社區(qū)成員代表大會(huì)重新進(jìn)行推選增補(bǔ)。 61 社區(qū)民主選舉制度 民主選舉社區(qū)居民委員會(huì)成員是居民自治的基礎(chǔ)。居民委員會(huì)民主選舉制度主要內(nèi)容： 選舉權(quán) 。居民委員會(huì)換屆選舉前，要對(duì)選民資格的進(jìn)行確認(rèn)。要把握好年齡條件，居民在居民委員會(huì)選舉日必須是年滿 18 周歲以上，一般以身份證為準(zhǔn)；屬地條件，必須是居住在本轄區(qū)的居民；政治條件，即沒有被依照法律剝奪政治權(quán)利的居民，以司法機(jī)關(guān)的法律判決文書為準(zhǔn)。對(duì)還未判決的因各種嚴(yán)重犯罪被羈押、起訴、宣判的，經(jīng)人民檢察院或人民法院決定，在羈押期間停止行使選舉權(quán)利，但檢察院或法院必須出具公函認(rèn)定。所有選民都要在平等的基礎(chǔ)上參加選舉。在一次選舉中，每位選民只能投一張選票，所有選票具有同等效力。每次選舉所投的票數(shù)，等于或者少于投票人 數(shù)的選舉有效，多于投票人數(shù)的選舉無(wú)效。每一選票所選的人數(shù)，多于規(guī)定應(yīng)選名額的無(wú)效，少于或等于應(yīng)選名額的有效。 直接選舉與間接選舉。社區(qū)居民委員會(huì)的選舉既可以采取由居民直接選舉的形式，也可以采取由戶代表或居民小組代表間接選舉的形式，要因地制宜，從實(shí)際出發(fā)。一般在居民居住比較集中，居民之間相互比較了解，居民的參政議政的民主意識(shí)比較強(qiáng)，又有選舉場(chǎng)地的居民委員會(huì)。村改居 62 的，應(yīng)采取直接選舉的形式，由居民委員會(huì)轄區(qū)有選舉權(quán)的全體居民直接選舉。應(yīng)提倡采取戶代表選舉方式，有條件的也可進(jìn)行居民直接選舉。應(yīng)提倡采取戶代表選 舉方式，有條件的也可進(jìn)行居民直接選舉。 差額選舉。居民委員會(huì)候選人比應(yīng)選人數(shù)多 12 人。對(duì)主任、副主任和委員三種職務(wù)都要差額。 競(jìng)爭(zhēng)選舉。居民委員會(huì)成員實(shí)行竟聘上崗，在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，面向社區(qū)進(jìn)行招聘由街道對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行資格審查，按 3： 1 比例參加區(qū)里統(tǒng)一組織應(yīng)聘筆試，筆試合格人員進(jìn)入?yún)^(qū)里統(tǒng)一組織面試，面試合格后按分?jǐn)?shù)及所需指數(shù)統(tǒng)一錄用，試崗三個(gè)月后進(jìn)行民主選舉。 秘密選舉。也稱無(wú)記名投票選舉制度，選舉前要設(shè)計(jì)選票，事先印好候選人的名字，不注明選舉人姓名，選民對(duì)選票上的候選人可以投贊成票、反對(duì)票 、棄權(quán)，還可以劃掉不同意的候選人，填上滿意的選民，并由選舉人或法定委托人將選票投入票箱。同時(shí)，因地制宜搭建幾個(gè)秘密寫票處，作為選民行使秘密劃票權(quán)利的必備設(shè)施，使選民在沒有任何干擾的情況下，選舉自己信任的人。 63 社區(qū)民主評(píng)議制度 民主評(píng)議制度是基層民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是居民行使民主監(jiān)督權(quán)利的重要方式，社區(qū)居民民主評(píng)議的對(duì)象包括社區(qū)居民委員會(huì)及其成員，物業(yè)部門及其工作人員等。 民主評(píng)議的內(nèi)容一般包括德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面，以評(píng)議工作實(shí)績(jī)?yōu)橹鳌? 民主評(píng)議可結(jié)合年終工作總結(jié)，每年進(jìn)行一次 。在被評(píng)議對(duì)象作述職報(bào)告的基礎(chǔ)上，由居民評(píng)出稱職或不稱職，評(píng)議結(jié)果進(jìn)行公開。 居民委員會(huì)設(shè)有公開欄、監(jiān)督臺(tái)，從財(cái)務(wù)到政務(wù)，從居民委員會(huì)主任、委員到各級(jí)政府工作人員，工作好壞，政績(jī)大小由廣大居民群眾評(píng)議，接受居民群眾監(jiān)督。 參加人員為轄區(qū)內(nèi)的全國(guó)、省、市、區(qū)人大代表和政協(xié)委員，市以上勞動(dòng)模范、市區(qū)企業(yè)代表和社區(qū)居民委員會(huì)成員社區(qū)居民代表等。 64 社區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度 社區(qū)聯(lián)席會(huì)議由社區(qū)黨支部書記、社區(qū)居民委員會(huì)主任、社區(qū)黨支部副書記、駐社區(qū)單位負(fù)責(zé)人、社區(qū)工作者和相關(guān)單位部門參加。 社區(qū)聯(lián) 席會(huì)議每季召開一次，會(huì)議由社區(qū)黨支部書記召集。 社區(qū)聯(lián)席會(huì)議主要議題是通報(bào)近期工作動(dòng)態(tài)、傳達(dá)貫徹上級(jí)組織的有關(guān)指導(dǎo)性意見，協(xié)調(diào)工作，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，及其它需研究的其它有關(guān)事項(xiàng)。 65 社區(qū)居民委員會(huì)政治學(xué)習(xí)制度 社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)定期或不定期組織全體成員參加政治學(xué)習(xí)，提高成員政治理論水平，堅(jiān)持正確的政治方向，全心全意為居民服務(wù)。 社區(qū)居民委員會(huì)政治學(xué)習(xí)要堅(jiān)持理論與實(shí)際的結(jié)合，系統(tǒng)性和針對(duì)性的結(jié)合；務(wù)虛和務(wù)實(shí)相統(tǒng)一?？梢酝ㄟ^(guò)看錄像、聽報(bào)告、學(xué)文件，通讀文章等多種形式進(jìn)行。 社區(qū) 居民委員會(huì)應(yīng)根據(jù)街道辦事處的布置和黨支部要求，結(jié)合工作實(shí)際，制訂好學(xué)習(xí)計(jì)劃。 社區(qū)居民委員會(huì)每月第二周周五下午組織政治學(xué)習(xí)，社區(qū)工作者參加。 社區(qū)居民委員會(huì)政治學(xué)習(xí)應(yīng)做好記錄，學(xué)習(xí)中遇到的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題可向街道辦事處有關(guān)部門反映。 66 社區(qū)居民委員會(huì)民主生活會(huì)制度 社區(qū)居民委員會(huì)民主生活會(huì)是社區(qū)居民委員會(huì)組成人員及社區(qū)工作者檢查工作、開展批評(píng)與自我批評(píng)、改進(jìn)和提高社區(qū)居民委員會(huì)工作水平和質(zhì)量的會(huì)議。 社區(qū)居民委員會(huì)民主生活會(huì)由社區(qū)居民委員會(huì)主任召集、主持。每年舉行一次。 社區(qū) 居民委員會(huì)民主生活會(huì)應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主，暢所欲言，按照“有利團(tuán)結(jié)、有利工作”的原則，開展批評(píng)與自我批評(píng)，充分發(fā)表個(gè)人對(duì)工作的看法和意見。 必要時(shí)社區(qū)居民委員會(huì)民主生活會(huì)采取書面交流的形式。涉及社區(qū)居民委員會(huì)工作作風(fēng)和工作方法的民主生活會(huì)也可邀請(qǐng)若干居民代表參加。 社區(qū)居民委員會(huì)民主生活會(huì)應(yīng)認(rèn)真作好記錄，會(huì)后將情況報(bào)街道辦事處黨工委。 67 社區(qū)居民小組會(huì)議制度 社區(qū)居民小組會(huì)議是社區(qū)居民大會(huì)閉會(huì)期間，社區(qū)居民委員會(huì)溝通與全體居民的聯(lián)系，監(jiān)督并協(xié)助社區(qū)居民委員會(huì)開展工作的日常例會(huì)。 社區(qū) 居民小組長(zhǎng)會(huì)議由社區(qū)居民委員會(huì)主任召集、主持。 社區(qū)居民小組長(zhǎng)會(huì)議每月召開一次。 社區(qū)居民委員會(huì)有責(zé)任通過(guò)社區(qū)居民小組長(zhǎng)會(huì)議向居民宣傳黨的路線、方針、政策和國(guó)家的形勢(shì)；教育居民遵紀(jì)守法，做居民的模范和榜樣。社區(qū)居民委員會(huì)也有義務(wù)向社區(qū)居民小組長(zhǎng)通報(bào)工作；聽取社區(qū)居民小組長(zhǎng)對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)工作的意見和要求。 社區(qū)居民小組長(zhǎng)應(yīng)將會(huì)議精神向居民傳達(dá)，并協(xié)助社區(qū)居民委員會(huì)做好有關(guān)工作。 社區(qū)居民小組長(zhǎng)會(huì)議應(yīng)做好會(huì)議記錄，對(duì)小組長(zhǎng)在會(huì)上反映的比較集中的問題及時(shí)書面反映給有關(guān)部門并協(xié)調(diào)予以解決。 68 社區(qū)居委會(huì)干部聯(lián)系群眾制度 社區(qū)居民委員會(huì)除了以社區(qū)成員代表會(huì)議和社區(qū)居民小組長(zhǎng)會(huì)議等形式溝通與居民的聯(lián)系外，居民委員會(huì)委員應(yīng)分塊深入居民中去，加強(qiáng)聯(lián)系。真正做到相認(rèn)、相知、相助和串百家門、知百家情、解百家難、暖百家心，對(duì)居民反映的問題能解決的及時(shí)解決，需要政府及有關(guān)部門解決的，及時(shí)反映給政府及有關(guān)部門。 對(duì)孤老、烈軍屬、特困家庭等弱勢(shì)群體除做好服務(wù)、聯(lián)系工作外，要對(duì)居民中黨員、團(tuán)員及關(guān)心社區(qū)工作的積極分子保持經(jīng)常聯(lián)系，聽取他們對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)工作的意見和要求。 社區(qū)居民委員會(huì)每半年要召開各 界、各類成員的座談會(huì)，對(duì)居民意見較大的人和事，應(yīng)通過(guò)有力措施，加以解決，為居民謀利益、辦實(shí)事。 在做好日常居民來(lái)訪接待工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)聯(lián)系與居民利益關(guān)系密切的部門，每季開展一次聯(lián)合接待日活動(dòng)，并設(shè)置居民意見建議聯(lián)系箱。 社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)將其分工及所負(fù)責(zé)的工作制度、辦事程序、家庭住宅電話向居民公開，便于居民的聯(lián)系與監(jiān)督。 社區(qū)居民委員會(huì)干部應(yīng)把上門聯(lián)系情況做好記錄，以備考核，并將重大情況及時(shí)向社區(qū)黨支部書記、社區(qū)居委會(huì) 69 主任匯報(bào)。 70 社區(qū)居民委員會(huì)接待來(lái)訪制度 認(rèn)真接待群眾來(lái)訪，對(duì)居民反映的情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。 對(duì)于居民反映的鄰里糾紛，社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)依據(jù)社會(huì)公德進(jìn)行調(diào)解。 對(duì)于居民反映的一般家庭糾紛，耐心疏導(dǎo)，消除隔閡達(dá)到家庭和睦。 對(duì)于居民反映的問題，要及時(shí)和有關(guān)部門協(xié)商解決，并反饋給居民。 調(diào)解糾紛時(shí)須進(jìn)行登記，并作好筆錄。 71 社區(qū)居民委員會(huì)居務(wù)公開制度 居務(wù)公開內(nèi)容 （ 1）政策公開、辦事程序公開； （ 2）財(cái)務(wù)公開； （ 3）城市居民最低生活保障公開； （ 4）計(jì)劃生育和流動(dòng)人口管理公開； （ 5）社區(qū)成員代表會(huì) 議對(duì)居委會(huì)干部的考核評(píng)議情況公開； （ 6）社區(qū)服務(wù)、求助熱線公開； （ 7）社區(qū)建設(shè)、征兵、下崗職工安置情況等重大事項(xiàng)公開； （ 8）居民群眾對(duì)居委會(huì)工作建議以及反饋情況公開； （ 9）發(fā)展黨員及民主評(píng)議黨員結(jié)果公開。 （ 10）其它居民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)事項(xiàng)公開。 居務(wù)公開的程序 （ 1）廣泛聽取和收集居民意見，詳細(xì)列出公開項(xiàng)目，由當(dāng)事人詳細(xì)說(shuō)明有關(guān)情況； （ 2）業(yè)務(wù)責(zé)任人負(fù)責(zé)審核整理，拿出明細(xì)的匯總情況，提供有關(guān)的資料依據(jù)等； （ 3）社區(qū)居委會(huì)主任審查確定公開的內(nèi)容； （ 4）社區(qū)居委會(huì)指定專人張榜公開，公 開內(nèi)容存檔備查； 72 （ 5）接受群眾的咨詢和監(jiān)督，進(jìn)行整改。 居務(wù)公開的時(shí)間和方式 （ 1）公開的時(shí)間要及時(shí)，并應(yīng)根據(jù)內(nèi)容的性質(zhì)、群眾關(guān)心的程度，區(qū)別不同情況，確定公開時(shí)間。有關(guān)政策、法規(guī)、辦事依據(jù)，辦事程序、社區(qū)居委會(huì)干部評(píng)議情況、計(jì)生工作等半年公布一次；享受最低生活保障情況及財(cái)務(wù)公開監(jiān)督每季公開，其它公開內(nèi)容可視情況隨時(shí)公開； （ 2）居務(wù)公開可采取公開欄公布和召開社區(qū)成員代表會(huì)議公布兩種主要方式，也可采用其他公開形式。 73 社區(qū)居委會(huì)廉政和考核評(píng)議制度 社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員要依法辦 事，忠于職守，清正廉潔，秉公辦事，自覺低制不正之風(fēng)，做遵紀(jì)守法帶頭人，樹立良好形象，不參加邪教組織和黃、賭、毒活動(dòng)。 社區(qū)居委會(huì)應(yīng)嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)開支。 社區(qū)服務(wù)的收入應(yīng)及時(shí)入帳，不得隱瞞不報(bào)、私分、少報(bào)多支、重復(fù)報(bào)銷。 社區(qū)居委會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況應(yīng)定期由街道辦事處審計(jì)部門對(duì)其進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。 社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員年終由街道黨工委、民政辦組織部分社區(qū)成員代表、協(xié)商議事委員對(duì)其進(jìn)行考核，考核內(nèi)容主要包括德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面。采取自評(píng)和群眾測(cè)評(píng)相結(jié)合的辦法，由個(gè)人寫出書面報(bào)告、參評(píng)人員背靠背 測(cè)評(píng)、向部分社區(qū)居民發(fā)測(cè)評(píng)票等方式進(jìn)行考核評(píng)議，測(cè)評(píng)分滿