【正文】 tification) ※ 對象：定期航線航空公司及包租航空運輸業(yè)者。州際線或國際線，須分別申請辦理。 ※ 程序 (1) 向運輸部(DOT)一般審議局(OGC)之文件服務部門(DSD)提出申請書。 (2) DSD將申請書編號后，交航空分析局(OAA)之空運基本資料組(ACFD)檢閱審核。 (3) 完成申請程序后，DOT會發(fā)布「征求反對理由(Show Cause Order)」公告，并暫準其申請給予籌備。 (4) 180天內，若有任何團體提出反對理由，DOT將舉辦公聽會給予雙方辯論的機會；根據公聽會的結果，決定申請人是否符合資格。 (5) 申請國外航線者，在通過基本資格審核后，需連同所有相似性質之營業(yè)認證數據，送至DSD及相關部門，由OAA之公眾處理組(PPD)檢閱審核。 ※ 認證準則 (1) 基本資格之符合，包括：公司規(guī)模、財務狀況、飛航設備、營運策略、守法記錄。 (2) 提供公眾便利性與必要性之確認：系針對申請國外航線之公司，確認其是否具備提供公眾便利性與必要性之資格。 (3) 持續(xù)營運之原則：經認證許可后，一年內未開始提供服務，或是暫停營業(yè)一年以上的公司，將會被取消其認證許可。 (B) 418認證 (Section 418 Certification) ※ 對象：國內航空貨運業(yè)者(Allcargo Carriers)。 ※ 程序 (1) 向運輸部(DOT)一般審議局(OGC)之文件服務部門(DSD)提出申請書。 (2) DSD將申請書編號后，交航空分析局(OAA)之特殊航權組(SAD)檢閱審核。 (3) 由聯(lián)邦注冊登記部門(FR)發(fā)布公告，并允許在21天內提出反對理由。 (C) 419認證 (Section 419 Certification) ※ 對象：通勤空運公司(含Air Taxi業(yè)者)。 ※ 程序： (1) 向運輸部(DOT)一般審議局(OGC)之文件服務部門(DSD)提出申請書。 (2) DSD將申請書編號后，交航空分析局(OAA)之特殊航權組(SAD)檢閱審核。 (3) DOT透過DSD發(fā)布「征求反對理由」公告，并允許在15天內提出反對理由。 航天工業(yè)之市場特性 ◎ 國際性的航天工業(yè)組織 (A) 航天工業(yè)協(xié)會(Aerospace Industry Association, AIA)。 (B) 普通航空制造業(yè)協(xié)會(General Aviation Manufacturers Association, GAMA)。 ◎ 航天工業(yè)在經濟上之重要性 (A) 可平衡貿易逆差(trade balance)。 (B) 提供就業(yè)機會(employment)。 (C) 主導更多的研究發(fā)展(research and development)。 (D) 帶動相關產業(yè)發(fā)展(impact on other industry)。 ◎ 航天工業(yè)之市場特性 (A) 位于科技研發(fā)之先端，對于新產品的開發(fā)具有很高的不確定性與風險。 (B) 大部份的產品系由政府機關購買；相對地，亦受到政府較多的管制。 (C) 生產線可因應顧客需求而調整。 (D) 生產設備日新月異且成本極高，大規(guī)模生產缺乏經濟性。 (E) 由于需要投入大量高科技人才，而導致極高的勞工成本。 (F) 開發(fā)新產品耗時曠日且充滿不確定性，因此無法事先估計所需的研發(fā)成本。 (G) 潛在顧客不多，各航天工業(yè)業(yè)者之間的競爭相當激烈。 (H) 與民航運輸業(yè)者之經營績效與獲利能力習習相關。 (I) 總結上述原因，使得航天工業(yè)的獲利率通常低于一般制造業(yè)的平均值。 ◎ 航天工業(yè)之市場趨勢 (A) 政府市場 (1) 政府采購程序與效率之改善。 (2) 蘇聯(lián)瓦解后，造成軍備預算縮減；軍備維修傾向更新(upgrade)而不換新。 (3) 研發(fā)新產品所費不貲，只能從產品維修上賺取利潤。 (4) 航天工業(yè)將面臨更多的合并或并購。 (5) 國際紛爭不斷，造成國防產品的外銷量增加。 (B) 商業(yè)市場 ※ 商業(yè)航空 (1) 解除管制后，航空公司間的競爭傾向于以價格及排班為基礎，使得航空公司在決定添購飛機時，都以低成本、高效率為考量依據。 ◎ 國際性的航天工業(yè)組織 (A) 航天工業(yè)協(xié)會(Aerospace Industry Association, AIA)。 (B) 普通航空制造業(yè)協(xié)會(General Aviation Manufacturers Association, GAMA)。 ◎ 航天工業(yè)在經濟上之重要性 (A) 可平衡貿易逆差(trade balance)。 (B) 提供就業(yè)機會(employment)。 (C) 主導更多的研究發(fā)展(research and development)。 (D) 帶動相關產業(yè)發(fā)展(impact on other industry)。 ◎ 航天工業(yè)之市場特性 (A) 位于科技研發(fā)之先端，對于新產品的開發(fā)具有很高的不確定性與風險。 (B) 大部份的產品系由政府機關購買；相對地，亦受到政府較多的管制。 (C) 生產線可因應顧客需求而調整。 (D) 生產設備日新月異且成本極高，大規(guī)模生產缺乏經濟性。 (E) 由于需要投入大量高科技人才，而導致極高的勞工成本。 (F) 開發(fā)新產品耗時曠日且充滿不確定性，因此無法事先估計所需的研發(fā)成本。 (G) 潛在顧客不多，各航天工業(yè)業(yè)者之間的競爭相當激烈。 (H) 與民航運輸業(yè)者之經營績效與獲利能力習習相關。 (I) 總結上述原因，使得航天工業(yè)的獲利率通常低于一般制造業(yè)的平均值。 ◎ 航天工業(yè)之市場趨勢 (A) 政府市場 (1) 政府采購程序與效率之改善。 (2) 蘇聯(lián)瓦解后，造成軍備預算縮減；軍備維修傾向更新(upgrade)而不換新。 (3) 研發(fā)新產品所費不貲，只能從產品維修上賺取利潤。 (4) 航天工業(yè)將面臨更多的合并或并購。 (5) 國際紛爭不斷，造成國防產品的外銷量增加。 (B) 商業(yè)市場 ※ 商業(yè)航空 (1) 解除管制后，航空公司間的競爭傾向于以價格及排班為基礎，使得航空公司在決定添購飛機時，都以低成本、高效率為考量依據。 普通航空運輸業(yè)之市場特性 ◎ 美國普通航空運輸業(yè)依其營業(yè)用途可分成五大類，各類的經營范圍說明如下： (A) 商務飛航(Business Aviation)：非營利目的(not for pensation or hire)之商業(yè)用途，又可分成兩類。 (1) 商務飛機用途：供企業(yè)主管商務旅行之用。 (2) 公司飛機用途：由公司提供給員工執(zhí)行公務或運送公司資產之用。 (B) 工商飛航(Commercial and Industrial Aviation)：以營利為目的，可分成以下五類。 (1) 空中應用：提供飛機以協(xié)助農林漁牧、醫(yī)療衛(wèi)生等事務，并取代地面運輸工具執(zhí)行某些工作。 (2) 空中觀察：提供飛機執(zhí)行航空照相制圖、監(jiān)視巡邏、搜救等任務，但不包含聯(lián)邦航空規(guī)則(Federal Aviation Regulation, FAR) 。 ※ 空中應用及空中觀察的用途極廣，而且非常重要，以下列舉其主要的應用領域： a) 農業(yè)：如，播種、施肥、噴灑農藥及收割。 b) 廣告：經由飛機拖曳標語布條或煙霧以收廣告之效果。 c) 航照：提供都市規(guī)劃、土地開發(fā)、工廠區(qū)位選擇、交通建設所需之航照地圖。 d) 消防：利用飛機投灑化學藥劑以協(xié)助森林火災之滅火工作。 e) 漁業(yè)：利用飛機偵測魚群動向以協(xié)助漁民捕獲經濟魚類。 f) 觀光：于旅游勝地噴灑殺蟲劑以消滅蚊蟲，維持環(huán)境衛(wèi)生。 g) 交控：協(xié)助交通警察監(jiān)視、控制都會區(qū)尖峰時段的交通狀況。 h) 公設：協(xié)助水電瓦斯等公用設施管線之檢查與維修。 i) 氣象：如，氣象偵測、制造人造雨等。 j) 生態(tài)：協(xié)助野生動植物之保育工作。 (3) 其它工作用途：如協(xié)助建筑施工，或直升機、升降機、拖曳滑翔機、降落傘等相關航空器之使用，但不包含FAR, Part 135規(guī)定之范圍。 (4) 計程空運(Air Taxi)：依FAR ，以經營旅客及貨物的運送，包括出租包機等。（30個座位以下） (5) 通勤空運：每周至少提供5次排班路線之通勤服務或郵件運送，屬Air Taxi的一種。 (C) 個人飛行 (Personal Flying)：私人擁有飛機，非供公眾使用、非營利目的之飛行，均屬之。例如私人休閑、娛樂、訪友等。 (D) 訓練飛行 (Instructional Flying)：提供飛機及場地，以教導他人學習駕駛航空器或協(xié)助訓練飛行員。 (E) 其它飛行 (Other Flying)：包括測試、展示、運動跳傘，實驗用飛機、研發(fā)用飛機，以及政府用飛機等。其中政府用飛機的任務又包括：消防救火、法律執(zhí)行、科學研發(fā)、飛行檢查、勘查測量、管線巡邏、航空照相、污染控制、搜尋救援、查禁毒品、農業(yè)協(xié)助、政府官員之公務旅運等。 ◎ 美國普通航空運輸業(yè)的主要貢獻[FAA Statistical Handbook of Aviation, 1996]： (A) 到1995年底，共有187,312架普通航空飛機，約占全美民航機的90%。 (B) 總飛行時數 (不含通勤旅次) 高達26,099,514小時，累積超過80%的民航飛行時數。 (C) 普通航空使用超過80%由FAA管制的機場。 (D) 經估計每三名城際航空旅客中即有一名為普通航空的旅客，并形成唯一連接超過9,000個美國城市的航空網絡。 (E) 此外，每年新飛機及零件的販售也提供可觀金額的經濟貢獻，包括： (1) 生產及販售航空電子儀器設備。 (2) 販售中古飛機及組件。 (3) 飛行員薪資及行政管理成本。 (4) 相關業(yè)者對資產設備的直接投資。 (5) 普通航空使用者之營運成本，包括油耗、維修、保險等等。 (F) 節(jié)省時間，例如：商業(yè)飛行、休閑飛行、農業(yè)及管線巡邏等等。 (G) 處理緊急事件的價值，包括： (1) 天然災害，如地震、洪水等。 (2) 犯罪控制及執(zhí)法。 (3) 暴動及騷動之處理。 (4) 搜索及救難。 (5) 撲滅森林火災。 (6) 食物投遞或其它遠程支持。 (7) 救護運送服務。 (8) 工業(yè)設備之安裝與修護。 (H) 國防的價值，例如：飛行員訓練與養(yǎng)成、節(jié)省軍用飛機研制成本、民航巡邏等等。 (I) 促銷或刺激航空運輸業(yè)的機票販售(聯(lián)運)。 (J) 娛樂休閑、觀光事業(yè)的價值，例如：空中表演、風景瀏覽等等。 (K) 支持結盟的旅行相關產業(yè)，包括： (1) 旅館及汽車旅館業(yè)。 (2) 航空運輸之直升機服務。 (3) 地面運輸業(yè)，如出租車、租車業(yè)等。 (4) 餐飲業(yè)。 (L) 普通航空所產生的特別利益，包括： (1) 航空照相與制圖。 (2) 魚群探測及供應。 (3) 噴灑農藥、森林再造等。 (4) 教育、出租及個人使用。 (5) 空中出租車(air taxi)及包機。 (6) 動力及管線控制。 (7) 企業(yè)人士使用，如經理、工程師。 (M) 相關商業(yè)發(fā)展 (1) 促進普通航空機場附近產業(yè)之發(fā)展。 (2) 促進地理上被隔離地區(qū)的發(fā)展，如挖礦、鉆油、伐木等。 (N) 經由增加個人接觸及通訊的通路以達成社會的凝聚與統(tǒng)一。 ◎ 影響普通航空運輸發(fā)展之因素 (A) 經濟消長：直接影響普通航空之興衰。 (B) 燃油價格：石油危機導致價格上升，也刺激了高效率飛機之研發(fā)。 (C) 空域壅塞：由于普通航空之飛機數量日多，造成各地機場及附近空域的交通壅塞。 (D) 產品責任險：訴訟案件及賠償金額增加，使得保險費提高，導致飛機售價上升。 (E) 解除管制：商業(yè)航空之競爭使得票價降低，吸引了普通航空之乘客。 (F) 稅制改革：1986年稅制改革法案將投資貸款率減少10%，使得飛機之滯銷更形嚴重。 ◎ 導致企業(yè)界涉入普通航空運輸之因素 (A) 空運服務多集中于高需求的大城市之間，中小型城市與大城市間的少量需求，極需要普通航空提供不定期的服務。 (B) 大型企業(yè)趨向將工廠或子公司分散在全國各地，而導致這些地點之間的航空需求。 (C) 由于缺乏專業(yè)管理人才，使得這些高級主管必須經常奔波于各地工廠或子公司之間。 (D) 普通航空可以提供企業(yè)家最有彈性(時間、地點)的飛航服務。 (E) 普通航空器之機型變化多端且性能良好，可滿足各企業(yè)的需求。 ◎ 航空站與FAA服務 ※ 所有航空站皆可做為普通航空所使用之機場；事實上并無「普通航空機場(General Aviation Airport)」一詞。 (A) 公有公用機場：由政府負責建造、擁有，然后開放給公眾使用。 (B) 私有公用機場：由私人建造、擁有，并開放給公眾使用。 (C) 私有私用機場：由私人建造、擁有，不開放供一般公眾使用。 ※ 普通航空之駕駛員可透過FAA設置之飛航服務站(FSS)提供飛航情報服務。 ◎ 固定基地業(yè)者(FixedBased Operators, FBOs) (A) 提供普通航空之飛機銷售、地勤及補給服務之業(yè)者即稱為FBOs，其服務范籌包括： (1) 商務管理。 (2) 飛機儲管。 (3) 飛機出售與租賃。 (4) 飛機、引擎維修。 (5) 油料補給。 (6) 零件出售與組裝。 (7) 航空電子工學。 (8) 飛行教練。 (9) 特殊商業(yè)服務。 (B) FBOs之等級 (1) 主要FBO。 (2) 中型FBO。 (3) 小型FBO。 (4) 特殊FBO。 商業(yè)航空運輸業(yè)之市場特性 ◎ 美國商業(yè)航空公司之分類，資料來源：1996年。 (A) 主要(Major)航空公司：每年營運收入超過10億美元，且需申請認證核準，共12家。 ※ Alaska、America West、American、Continental、Delta、Federal Express、Northwest、Southwest、Trans World、Un