【正文】 查，并出具立項許可證明文件?！ㄔO(shè)計單位的資質(zhì)要求：《建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第160號）、《關(guān)于頒發(fā)工程勘察資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建設(shè)〔２００１〕２２號）。）進行安全設(shè)施設(shè)計，并編制安全設(shè)施設(shè)計專篇。→，并出具安全設(shè)施設(shè)計審查意見書?！ńㄎ龋┻M行施工許可審查，并出具施工許可證明文件?！ㄊ┕挝毁Y質(zhì)規(guī)定：《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第159號）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》（建建[2001]82號）、《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2007]72號）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施意見》(建市[2007]241號)。如果建設(shè)項目安全設(shè)施的施工不是一家施工單位獨自完成的，而是一家以上施工單位共同完成的，所有施工單位都應(yīng)編制安全設(shè)施施工情況報告，提供施工資質(zhì)證明文件的復(fù)印件。）進行安全設(shè)施施工，并編制安全設(shè)施施工情況報告。→，并編制安全設(shè)施檢測檢驗報告。→10. 投資建設(shè)單位進行試生產(chǎn)(使用)，并編制試生產(chǎn)(使用)自查報告?！?1. 安全評價機構(gòu)進行安全設(shè)施竣工驗收安全評價，并編制安全設(shè)施竣工驗收安全評價報告?！?2. 安監(jiān)部門進行安全設(shè)施竣工驗收，并出具安全設(shè)施竣工驗收意見書?！?3. 投資主管部門進行總體竣工驗收，并總體竣工驗收意見書。需要說明的有3點：第一，這些程序都是由投資建設(shè)單位發(fā)起的，或自行、或申請、或委托。沒有投資建設(shè)單位的發(fā)起，這些程序沒有一個能進行，因為投資建設(shè)單位是建設(shè)項目的責(zé)任主體，投資者才是市場經(jīng)濟活動的主體。第二，這些程序的運行主體可以分為四類：政府部門有6項，分別是①安監(jiān)部門的設(shè)立安全審查、②安全設(shè)施設(shè)計審查、③安全設(shè)施竣工驗收，④投資主管部門的立項許可審查、⑤總體竣工驗收，和⑥建設(shè)主管部門的施工許可審查；安全中介機構(gòu)有3項，分別是①設(shè)立安全評價、②安全設(shè)施竣工驗收安全評價和③安全設(shè)施檢測檢驗；投資建設(shè)單位有2項，分別是進行①安全生產(chǎn)條件論證和進行②試生產(chǎn)(使用)；剩余2項是設(shè)計單位進行①安全設(shè)施設(shè)計和施工單位進行②安全設(shè)施施工。第三，這些程序的運行期限可以分為兩類：法定期限和約定期限。政府部門許可的期限為法定期限，依據(jù)《行政許可法》都是20個工作日，經(jīng)行政首長批準(zhǔn)可延長10個工作日。除此以外的期限都是約定期限，可以通過合同來約束。二是非重點監(jiān)管建設(shè)項目程序。包括以下6個程序：，并將安全生產(chǎn)條件論證報告報安監(jiān)部門備案。→，并編制安全設(shè)施設(shè)計專篇。→，并編制安全設(shè)施施工情況報告?！⒕幹瓢踩O(shè)施檢測檢驗報告。→5. 投資建設(shè)單位進行試生產(chǎn)(使用)，并編制試生產(chǎn)(使用)自查報告?！?. 投資建設(shè)單位組織安全設(shè)施竣工驗收，并將驗收情況報安監(jiān)部門備案。非重點監(jiān)管建設(shè)項目由投資建設(shè)單位依法實施。應(yīng)當(dāng)報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。需要說明的有三點：第一，非重點監(jiān)管建設(shè)項目程序中即使涉及到投資主管部門的立項許可審查和建設(shè)主管部門的施工許可審查，但因為這些審查并沒有將安全許可作為前置或必要條件，與安全生產(chǎn)關(guān)聯(lián)程度小，因此不列入程序。第二，非重點監(jiān)管建設(shè)項目程序中沒有安全許可程序，這些程序主要由投資建設(shè)單位自行組織或引導(dǎo)。第三，非重點監(jiān)管建設(shè)項目程序中的兩項備案中，“將安全生產(chǎn)條件論證報告報安監(jiān)部門備案”是審查性備案，“將驗收情況報安監(jiān)部門備案”是告知性備案，因為前者有法律責(zé)任，而后者無法律責(zé)任。（六）相關(guān)的法律責(zé)任《辦法》有關(guān)法律責(zé)任的涉及6條。其中涉及到建設(shè)單位的三條。分別為：第三十一條　重點監(jiān)管建設(shè)項目設(shè)立未經(jīng)安全審查合格或者變更后未經(jīng)變更審查合格，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令投資建設(shè)單位限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，并可對其主要負(fù)責(zé)人處5000元以上2萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十二條　投資建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以上3萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)依法審查合格或者變更后未經(jīng)依法審查合格，擅自開工建設(shè)的；(二)建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)依法驗收合格，擅自投入生產(chǎn)和使用的。第三十三條　投資建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處3000元以上1萬元以下的罰款：(一)未依法進行建設(shè)項目設(shè)立的安全生產(chǎn)條件論證，并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的；(二)建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后，未依法組織對安全設(shè)施進行檢驗、檢測的。設(shè)計單位法律責(zé)任1條：第三十四條　建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)進行安全審查而未經(jīng)安全審查合格，設(shè)計單位擅自進行設(shè)計，或者未依照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告進行安全設(shè)施設(shè)計的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可處5000元以上2萬元以下的罰款。施工單位法律責(zé)任1條：第三十五條　建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)進行審查而未經(jīng)審查合格，施工單位擅自進行施工，或者未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計進行施工的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，可處1萬元以上3萬元以下的罰款。安全評價機構(gòu)法律責(zé)任1條：第三十六條　建設(shè)項目未按規(guī)定進行安全評價，或者承擔(dān)安全評價的中介機構(gòu)出具虛假報告的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。再就是和第十三條規(guī)定：“投資主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施監(jiān)督管理規(guī)定。重點監(jiān)管建設(shè)項目設(shè)立未經(jīng)安全審查合格的，投資主管部門不予立項，設(shè)計單位不得進行設(shè)計，投資建設(shè)單位不得開工建設(shè)。”再對應(yīng)有1條。也就是第三十七條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門，違反規(guī)定的條件和程序進行建設(shè)項目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計審查和安全設(shè)施竣工驗收以及總體竣工驗收，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。《辦法》中除對建設(shè)單位所承擔(dān)的法律責(zé)任進行明確外，對安監(jiān)部門、發(fā)改（經(jīng)貿(mào)、科技、外貿(mào)）等投資部門、建委等建設(shè)部門、設(shè)計院等設(shè)計部門、發(fā)改、工商等行政審批部門、工程建設(shè)公司等施工部門、安全評價機構(gòu)等中介部門的法律責(zé)任分別作了相應(yīng)的規(guī)定，所以希望我們有關(guān)部門在履行建設(shè)項目有關(guān)手續(xù)時一定要盡職盡責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，千萬不要因一時疏忽、一念之差留下遺憾。題外話，有時我們以《辦法》為依據(jù)，也是為了規(guī)避責(zé)任。 落實213號令 需要注意的幾個問題實行213號令后，商貿(mào)流通企業(yè)還需要搞“三同時”嗎？答：還搞“三同時”，但不是搞審查，而是搞備案。如公眾聚集場所（大型商場、賓館、游樂場所等）?！掇k法》第7條第3款“使用危險物品為生產(chǎn)原料和設(shè)施、設(shè)備構(gòu)成重大危險源的建設(shè)項目”的理解應(yīng)該是？答：使用危險物品為生產(chǎn)原料的建設(shè)項目，特別是使用危險物品構(gòu)成重大危險源的建設(shè)項目搞審查；使用設(shè)施、設(shè)備構(gòu)成重大危險源的建設(shè)項目也搞審查，如使用鍋爐的建設(shè)項目就必須進行審查。使用危險物品為生產(chǎn)原料和使用設(shè)施、設(shè)備構(gòu)成重大危險源的建設(shè)項目是2個并列的概念?！掇k法》第7條第5款“化工、建材、輕工、造船等行業(yè)的重大建設(shè)項目”，我們結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，在細(xì)化魯安監(jiān)發(fā)〔2009〕81號時，能否擴大到機械、紡織這個范圍？答：不能擴大這個范圍。機械、紡織等沒列入重點項目的企業(yè)只能搞備案，不能搞審查，因為這是法律規(guī)定的，市里沒有權(quán)利隨意擴大范圍。非重點監(jiān)管項目的范圍：除《辦法》第6款規(guī)定項目和第5款規(guī)定中投資總額低于5000萬元的項目？答：對（1）非重點監(jiān)管項目的設(shè)立、竣工驗收備案時，需要提供什么材料？答：設(shè)立備案時只上報安全條件論證報告；竣工驗收時報驗收情況，具體內(nèi)容詳見實施《辦法》通知。（2）“非重點監(jiān)管建設(shè)項目需要報經(jīng)投資主管部門批準(zhǔn)的，其安全設(shè)施設(shè)計由有關(guān)部門在審批該建設(shè)項目初步設(shè)計文件時一并予以審查。”不需報經(jīng)投資主管部門批準(zhǔn)的，安監(jiān)部門還需要備案嗎？答：不需要。（3）設(shè)立審查備案是告知性備案，竣工驗收備案是審查性備案，這樣理解對嗎？告知性備案時，遇到明顯不符合的情況時，怎么辦理？能否拒絕備案？答：拒絕（1）投資主管部門除發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委之外，是否還包括科技局、外經(jīng)貿(mào)局？答：可以。（2）原省里的規(guī)范性文件（如：110號文等）要求，安監(jiān)部門的審查意見是工商部門注冊企業(yè)的重要依據(jù)，而213號令中沒有此規(guī)定，那么在以后的工作中，安監(jiān)部門出具的意見還是工商部門登記注冊企業(yè)的依據(jù)嗎？如果是，是所有企業(yè)登記注冊的前置？還是只是工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目登記注冊的前置？答：根據(jù)需要仍可以執(zhí)行110號文。 （4）《辦法》第十三條規(guī)定“投資主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施監(jiān)督管理規(guī)定。重點監(jiān)管建設(shè)項目設(shè)立未經(jīng)安全審查合格的，投資主管部門不予立項，設(shè)計單位不得進行設(shè)計，投資建設(shè)單位不得開工建設(shè)?！蹦敲捶侵攸c監(jiān)管項目是否是可以未經(jīng)備案就可以進行立項、設(shè)計、施工？答：不可以。建設(shè)項目的安全生產(chǎn)條件論證報告、施工情況報告、試生產(chǎn)方案是由建設(shè)單位自己搞？還是由具備資質(zhì)的中介機構(gòu)搞？答：企業(yè)自己組織搞，根據(jù)工作需要也可以請中介機構(gòu)搞?！掇k法》第四十條規(guī)定：對規(guī)模較小、工藝流程簡單和危險程度較低的建設(shè)項目，可按照有關(guān)規(guī)定適當(dāng)簡化建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理的程序。是否能再詳細(xì)、具體一些？寧可累死在路上，也不能閑死在家里！寧可去碰壁，也不能面壁。是狼就要練好牙，是羊就要練好腿。什么是奮斗？奮斗就是每天很難，可一年一年卻越來越容易。不奮斗就是每天都很容易，可一年一年越來越難。能干的人，不在情緒上計較，只在做事上認(rèn)真；無能的人！不在做事上認(rèn)真，只在情緒上計較。拼一個春夏秋冬！贏一個無悔人生！早安！—————獻(xiàn)給所有努力的人.學(xué)習(xí)好