【正文】 ，正確看待名利得失和職位變動。這里，想重點談談班子和諧和心理和諧兩個問題。 班子和諧是地稅和諧的關鍵。古人言：“屋漏在下，止之在上”。用我們現(xiàn)在的話說，就是問題出在下面，解決問題的關鍵是在上面。領導班子是一支隊伍的核心，是一支隊伍的領路人。構建和諧的領導班子，最核心的就是團結干事業(yè)，這種團結是建立在民主集中制原則上的團結，是建立在凝心聚力干事業(yè)基礎上的團結。搞好班子團結，每一名領導干部都要多講一些黨性原則，力戒私人恩怨；多講一些組織和大局觀念，力戒個人和本位主義。 心理和諧是隊伍和諧的基礎。要防止少數(shù)人心理和諧上的“三無三有”現(xiàn)象：不應當因為未能滿足個人不應有的私欲而對單位、領導和同事產生不滿，無意解決問題，有意損害整體；不應當在評選評優(yōu)和民主推薦干部過程中，喪失應有的原則和正直正氣，在不應有的心理驅使下，沒有將莊嚴的一票投向真正的先進和優(yōu)秀，無意展示正氣，有意扭曲風氣；不應當在向上級和領導提供情況和反映問題時，不講實話、隱瞞真情，甚至損毀單位、抵毀他人，無意促進工作，有意擾亂局面。同時要消除少數(shù)人“端起碗吃肉、放下碗罵娘”的不良風氣。一個人經常和最大的對手是自己，可謂成也自己、敗也自己，要有健康、平和、穩(wěn)定、積極的心態(tài)?！鞍焉磉叺娜丝醋魈焓?，你就生活在天堂；把身邊的人看作惡魔，你就生活在地獄。”有什么樣的心態(tài)，就有什么樣的生活。此語雖有偏頗，但也不無道理。 （三）圍繞效能，優(yōu)化地稅環(huán)境的方向和重點 加強效能建設，要正確處理外部環(huán)境與內部建設的關系。我們時常聽到一些同志抱怨：外部環(huán)境不好，包括納稅人納稅遵從度不高、部門配合不密切、協(xié)護稅體系不完善，導致執(zhí)法難、征管難、規(guī)范難，稅收效能難以提高等。內因決定外因，外因通過內因而起作用。加強地稅效能建設亦為如此。就個體和單位而言，我們在不能直接改變外部環(huán)境的境況下，就必須下決心改變自己，不能等待外部環(huán)境改善，再來提升自身效能，否則就會本未倒置。因此，要把握效能建設的主動權，必須堅持內外并舉，重在治內，以內促外的工作思路。 重在治內，著力提升行政管理效能。一是加強能力建設。重點是加強稅收實體法、程序法和稅收科技知識學習,強化實踐鍛煉，提高履職能力。二是嚴格履行職責。有些同志認為中心工作多、任務重，基層應接不暇。但在省、市局調研、督查、暗訪中，發(fā)現(xiàn)有些基層稅干上班聚集閑聊、面窗觀景、無所事事的現(xiàn)象也時常出現(xiàn)；在崗不盡責、得過且過、暮氣沉沉、忙閑不均等現(xiàn)象依然存在。對此，必須下大力氣治理，采取有效的獎優(yōu)、治庸、罰劣措施，落實問責、追究制度。三是規(guī)范行政行為。要以強化崗位責任、落實監(jiān)督考核為突破口，創(chuàng)新方式，著力提高管理和執(zhí)行意識、能力、水平、效率。 以內促外，著力提升稅收執(zhí)法效能。一要引導遵從。要在稅法宣傳的有效性、針對性、及時性、持久性上做文章，提高納稅人稅法遵從度；要把集中培訓、分類培訓、日常培訓、個性培訓相結合，提高納稅人的辦稅技能。二要規(guī)范征管。以“執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會滿意”為目標，建立稅收經濟分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務稽查互動機制。三要落實政策。要突出稅收優(yōu)惠政策落實，做好政策實施效果、減免稅額等調研評估，反映問題并提出建議，培育持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。 加強效能建設，要從三個方面強化工作。一是明確工作目標。始終把提高工作能力、工作效率、工作質量作為效能建設的出發(fā)點和歸宿點，作為工作要求和檢驗標準，持之以恒抓緊抓好。二是強化考核。要以績效考核為手段，實行自我考核與單位考核相結合、日?？己伺c集中考核相結合，將績效考評逐步納入規(guī)范化管理軌道，建立效能建設長效機制。三是重在落實。做到突出重點抓落實、搞好結合抓落實、雷厲風行抓落實、明確責任抓落實。提倡“立即辦、馬上辦、辦得快、辦得好”的優(yōu)良作風，對重大事項一抓到底，限時處理，不推諉扯皮，務求成效。對工作任務要細化、量化和分解，確保人人肩上有指標、有壓力，一級抓一級，一級帶一級。 （四）圍繞創(chuàng)新、激發(fā)隊伍活力的方向和重點 創(chuàng)新干部隊伍管理，激發(fā)活力，重在堅持以人為本。以人為本，對內以稅干為本，對外以納稅人為本。要倡導地稅精神，樹立理想信念。“安徽地稅精神”是全省地稅實踐結晶，是地稅隊伍精神支柱。地稅特點決定了我們與社會各個方面有著廣泛的聯(lián)系和密切接觸，在激蕩的社會轉型中，一些人表現(xiàn)出背離時代基調的“無熱情”，在標準高、要求嚴、任務多、持久抓的現(xiàn)實時期，一些人表現(xiàn)出背離工作需要的“無激情”，呈現(xiàn)出消極情緒和萎靡心態(tài)。在思想觀念和人們價值取向日益多樣化的現(xiàn)實環(huán)境下，我們倡導地稅精神，就是要樹立正確的理想信念，經受社會轉型、地稅跨越過程中的撞擊考驗，確立人人皆知、普遍奉行的價值準則和行為規(guī)范，形成全省地稅系統(tǒng)保持旺盛生命力、凝聚力和創(chuàng)造力的不竭源泉和地稅隊伍生生不息、發(fā)展進步的強大精神動力。要健全激勵機制，營造奮進氛圍。個人保有持久活力、團隊保持整體活力，必須有強力的激勵機制為依托。展示實踐工作中的創(chuàng)新，主要體現(xiàn)于轉變傳統(tǒng)思維、揚棄方式方法、探索可行措施方面，體現(xiàn)在日常小改小革、日創(chuàng)日新之中。有的同志長期從事著某一方面、某一崗位、某一環(huán)節(jié)的固定工作，日集月累，易感枯燥，易生厭倦，要通過創(chuàng)新激發(fā)熱情激情，從而在工作和生活中找到樂趣、展示自我、體現(xiàn)價值。因此，需要健全創(chuàng)新激勵機制，增強干部自豪感、榮譽感和凝聚力，營造團結奮進、爭先進位的氛圍。 創(chuàng)新干部隊伍管理，激發(fā)干部隊伍活力，要從以下三個方面著力：一是激發(fā)個體活力。要鼓勵冒尖、寬容失敗。“木秀于林，風必摧之”，要想方設法不讓這股風刮起來，即使不能完全做到，也要降低風力、減少破壞力，以激發(fā)個體活力推動整體創(chuàng)新，以整體的創(chuàng)新氛圍，影響和帶動個體創(chuàng)新。二是注重機制引導。“萬木競秀，百舸爭流”。要把全體稅干積極因素調動起來，形成各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。著力創(chuàng)新人才培育方式，建立目標明確、人才選拔培養(yǎng)機制，使優(yōu)秀人才脫穎而出；建立與人才引進、交流、穩(wěn)定、培養(yǎng)相結合的人才服務機制；建立和完善重實績、論貢獻、向優(yōu)秀人才傾斜的人才激勵機制；營造鼓勵干事業(yè)、支持干成事業(yè)的氛圍，建立人才獎勵機制；構建公平競爭環(huán)境，引導稅干在公開、公平、公正的條件下發(fā)展，創(chuàng)新人才競爭機制，持續(xù)激發(fā)干部隊伍活力。堅持注重實績用干部、注重能力素質用干部、注重發(fā)展?jié)撡|用干部。將能級評定與職務晉級、評先評優(yōu)等結合，鞏固和完善以能級管理為核心的激勵機制。三是強化教育培訓。學歷并不等于能力，文憑并不等于水平，要更新培訓理念，實行學歷教育和能力提高并重，把培訓重點轉移到提升素質能力上；拓展培訓載體，建立視頻系統(tǒng)，開展經常性業(yè)務培訓，利用現(xiàn)有網絡資源，建立網絡學堂；豐富培訓方式，實施分層次培訓，有針對性地開展培訓活動；出臺鼓勵措施，引導稅干刻苦自學，開展讀書活動，陶冶情操，拓寬視野。 （五）圍繞管理、打造五型機關的方向和重點 打造“五型機關”，要以突出管理為主線，把有效的管理貫穿于打造的全過程。一要堅持目標引領，開拓管理思路。在“五型機關”目標引領上，既要有整體思路、總體要求、任務舉措，又要有分階段工作計劃、具體措施、任務落實和考核標準；在“五型機關”建設方式上，要充分認識打造“五型機關”與每個稅干積極參與緊密相連，與做好日常工作密切關連。二要緊密結合實際，穩(wěn)步扎實推進。要正視地稅存在的區(qū)域發(fā)展不平衡、基礎差異較大、人員素質參差不齊的客觀現(xiàn)狀，防止“五型機關”建設過程中脫離實際、急功近利、消極等待等現(xiàn)象；要密切結合管理能力、隊伍狀態(tài)、人員素質、基礎情況，對照全系統(tǒng)和周邊單位發(fā)展水平，確立可行的階段性目標和針對性措施，特別要針對“五型機關”建設中較為薄弱的某一類型，采取強力措施，突出攻堅克難，實行重點突破；要在確立總體目標要求的同時，推行的進程和方式體現(xiàn)特色化、個性化和具體化，務求穩(wěn)而不緩、實而不虛、急而不躁。三要強化人本管理，全力打牢基礎。必須始終不渝、大張旗鼓地弘揚人本理念，提升人的素質、水平和能力，打牢“五型機關”建設基礎。強化人本管理，關鍵是加強制度落實、行政管理、人文關懷，領導做好表率。要引導和啟發(fā)稅干強化自我管理意識和能力，做到有所為，有所不為，增強自控力、自制力，加強修養(yǎng)，豐富內涵，實現(xiàn)提升。 強化管理，推進“五型機關”建設，工作重點是四個方面：一是更新管理思維。要進一步樹立民主管理、科學管理、依法管理、質量管理、精細管理、人本管理等現(xiàn)代管理理念。二是整合管理資源。打造“五型機關”，要對各類管理資源的優(yōu)化整合。打造學習型機關，要進一步優(yōu)化人的素質和人才資源配置，實現(xiàn)稅干能力水平的全面提升；打造法治型機關，要進一步將執(zhí)法責任、崗責界定、程序流程、監(jiān)督制約規(guī)范統(tǒng)一；打造效能型機關，要進一步把科技手段、能力運用、責任履行、過程控制、監(jiān)督執(zhí)行、結果考核等有機結合；打造服務型機關，要進一步實行理念深化、載體構建、持續(xù)改進、內容拓展、考核評價互推并進；打造創(chuàng)新型機關，要進一步融合理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、措施創(chuàng)新、方式創(chuàng)新，推廣運用創(chuàng)新成果。三是抓好管理載體。實行稅收全面質量管理是“五型機關”建設的重要載體。隨著稅收全面質量管理的深入推行，必然會對基層工作的觀念、習慣、方式形成一定沖擊，這就要求我們進一步明確認識、堅定信心、大力推進。在崗責明晰上，要在優(yōu)化崗位設置和工作流程上下功夫，不能簡單地把現(xiàn)有崗位對照范本進行移植；在目標引領上，要在科學設定和細化分解目標上下功夫，通過跳動起來摘到“桃子”；在過程控制上，要在控制節(jié)點的選擇和啟承轉合上下功夫，既能起到過程控制的目的，又不至于陷入繁瑣哲學的誤區(qū)；在持續(xù)改進上，克服不合時宜的習慣思維和方法，在制度機制上下功夫，使持續(xù)改進過程成為形成有效制度機制的過程。四是改進管理方式。完善調查研究制度，充分了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力，確保決策合乎政策規(guī)定、滿足工作需要、代表群眾利益、符合基層實際；完善民主集中制度，重大問題、重大事項按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則集體研究決定；建立專家咨詢制度，虛心聽取專家意見，進行周密論證，提高管理的科學化。在管理的手段上，要拓展稅收科技應用空間，以信息化為平臺，將信息技術普遍應用到稅收征管、執(zhí)法、服務和行政管理的各個環(huán)節(jié)，實行機器管事。 推進管理創(chuàng)新、加強效能建設，在實施進程中，還要找準切入點、選準突破口，使工作方向和重點更加符合實際、做到有的放矢。重點要處理好五種關系。一是“魄力和能力”。圍繞崛起，既要具有開拓奮進的魄力和決心，又要提高把握大局、統(tǒng)領全局的能力和水平。二是“想法與辦法”。圍繞創(chuàng)新，既要有明確思路和美好愿景，又要立足基層，探索載體，求真務實。三是“心動與行動”。圍繞和諧，既要有強烈的使命感、責任感和緊迫感，又要全面、充分、及時地付施于實際行動，不亂為、不妄為、不無為。四是“個體與整體”。圍繞效能，既要著力提升個體能力和水平，又要促動整體執(zhí)行效力和執(zhí)行水平的提高。五是“配合與結合”。圍繞管理，既要強化部門工作配合、節(jié)點暢通配合、內外協(xié)調配合，又要搞好上下管理結合、實踐推動結合、載體活動結合。 “人和政善千心暖，萬象更新四海春”。剛剛過去的一年，我們實現(xiàn)了“十一五”精彩開局的一年。已經到來的一年，我們要突出管理創(chuàng)新，加強效能建設，圓滿完成各項任務，以優(yōu)異的成績迎接黨的“十七大”召開。13 / 1