【正文】 制與監(jiān)督。(1) 工程建設(shè)完成后，由山西省林業(yè)廳、朔州市林業(yè)局組織專(zhuān)家開(kāi)展驗(yàn)收工作。(2) 項(xiàng)目法人要與項(xiàng)目的業(yè)務(wù)主管部門(mén)簽訂工程建設(shè)責(zé)任合同，明確責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)，隨時(shí)接受主管部門(mén)的檢查與監(jiān)督。(3) 建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與施工都必須通過(guò)招投標(biāo)。要按照國(guó)家工程建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，做好設(shè)計(jì)與施工單位的資質(zhì)檢查、工程設(shè)計(jì)和建設(shè)招投標(biāo)及工程監(jiān)理工作。項(xiàng)目建設(shè)單位要與中標(biāo)的設(shè)計(jì)單位、施工單位簽訂責(zé)任合同，施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照工程設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。 強(qiáng)調(diào)科學(xué)決策為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)工程決策科學(xué)化,應(yīng)積極爭(zhēng)取與高等院校、科研單位開(kāi)展課題與項(xiàng)目合作，聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者、教授擔(dān)任技術(shù)顧問(wèn)，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，結(jié)合生產(chǎn)有針對(duì)性地開(kāi)展科研及科學(xué)實(shí)驗(yàn)，應(yīng)用科學(xué)的手段和方法，分別對(duì)各建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)測(cè)性評(píng)估；在管理上，應(yīng)建立科學(xué)的指標(biāo)體系、專(zhuān)家咨詢(xún)體系和信息交流體系，及時(shí)掌握各類(lèi)信息，保證將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)融入到?jīng)Q策中，避免因主觀意志，造成決策失誤。 鼓勵(lì)引入先進(jìn)管理措施建立目標(biāo)管理和質(zhì)量管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化，提高管理水平。在項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，可定期組織技術(shù)管理人員外出參觀學(xué)習(xí)，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和管理辦法，盡快提高管理水平。實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制：把總目標(biāo)與任務(wù)進(jìn)行自上而下層層分解，最終落實(shí)到個(gè)人，并進(jìn)行嚴(yán)格的考評(píng)，以確保建設(shè)目標(biāo)的全面完成。 信息管理保障措施加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的信息統(tǒng)計(jì)工作，進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目資金到位和使用情況的統(tǒng)計(jì)。各建設(shè)單位要按照國(guó)家和山西省有關(guān)要求，認(rèn)真及時(shí)地報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目資金使用的月度、年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，如實(shí)反映建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況及存在問(wèn)題，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目資金的協(xié)調(diào)管理和監(jiān)督，確保建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。 技術(shù)保障措施右玉縣林木良種繁育基地建設(shè)工程是一項(xiàng)巨大而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉面廣，資金投資大，技術(shù)要求高，因此必須切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目技術(shù)管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，保質(zhì)保量完成。其一、要推行全面質(zhì)量管理。右玉縣林業(yè)局是工程項(xiàng)目的責(zé)任管理單位，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況全權(quán)負(fù)責(zé)，應(yīng)精心策劃，嚴(yán)密組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。項(xiàng)目各級(jí)承擔(dān)單位在項(xiàng)目辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，盡心盡職，推行全面質(zhì)量管理，以取得預(yù)期的效益。其二、要統(tǒng)一調(diào)查設(shè)計(jì)，搞好論證。根據(jù)基本建設(shè)程序，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)山西省林業(yè)廳審批后，要委托具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位按要求進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，并制定年度施工計(jì)劃，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，下達(dá)施工任務(wù)。其三、要統(tǒng)一組織施工。項(xiàng)目建設(shè)所需設(shè)備、物資必須統(tǒng)一由市項(xiàng)目辦按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后進(jìn)行統(tǒng)一購(gòu)置，應(yīng)建檔管理，建立進(jìn)出庫(kù)制度，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)。其四、要盡快建立林火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，把項(xiàng)目建設(shè)的科技支撐放在突出位置，并貫穿于項(xiàng)目的始終，緊緊依靠科技進(jìn)步，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，以計(jì)算機(jī)為手段，進(jìn)行各種信息源的分析處理，盡快實(shí)現(xiàn)林木良種繁育基地建設(shè)由經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)型的轉(zhuǎn)變。10 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度項(xiàng)目建設(shè)期共二年，根據(jù)投資和建設(shè)工程時(shí)序性的要求，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度如下：在項(xiàng)目可研審批后，利用一個(gè)月右左的時(shí)間進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)，將設(shè)計(jì)成果提交相關(guān)部門(mén)審批。作業(yè)設(shè)計(jì)審批后，項(xiàng)目單位組織招標(biāo)。2009年完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。2010年完成整地育苗任務(wù)。11 投資估算與資金來(lái)源 投資估算編制說(shuō)明《林產(chǎn)工業(yè)工業(yè)工程概預(yù)算及其它費(fèi)用定額編制辦法》LBD30196；　《林業(yè)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》和現(xiàn)行價(jià)格?！读謽I(yè)苗圃工程設(shè)計(jì)規(guī)范》；《國(guó)有示范苗圃建設(shè)綱要》；財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建[2002]394號(hào)）；國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》（計(jì)價(jià)格[2002]10號(hào)）；、投入物和產(chǎn)出物價(jià)格、主要參數(shù)確定的依據(jù)：①土建投資估算根據(jù)建材行業(yè)近年頒布的工程造價(jià)指標(biāo)并參考了山西省類(lèi)似工程的決算資料。②購(gòu)置設(shè)備投資主要是根據(jù)山西省現(xiàn)行二級(jí)市場(chǎng)批發(fā)價(jià)格進(jìn)行估算。運(yùn)雜費(fèi)按5%計(jì)取，并計(jì)入設(shè)備價(jià)格中。③建筑安裝工程費(fèi)用主要根據(jù)本省現(xiàn)行定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加以確定；（1995）98號(hào)文的要求以生產(chǎn)投資的5%計(jì)； %計(jì)取，%計(jì)取。 投資估算　　。其中：，%；其它費(fèi)用（設(shè)計(jì)費(fèi)等），%；%。詳見(jiàn)表4。　　。其中：，%；，%；，%。（1）建筑，總建筑面積254平方米?；剞k公用房：平房，建筑面積200平方米。鍋爐房：建筑面積54平方米。 （2）生產(chǎn)設(shè)施生產(chǎn)設(shè)施①溫室：連棟溫室，每平方米370元。②溫室滴灌：每平方米2元。③水池：100立方米。④機(jī)井：3眼，深150米。⑤固定噴灌：342畝，每畝1000元?！　　、奕鈬婌F設(shè)施：10套。每套投資6000元。其中：全光照噴霧育苗設(shè)備3500元，建設(shè)扦插盤(pán)580元，盤(pán)內(nèi)基質(zhì)60立方米，600元，鋼梁架塑料大棚1320元。⑦拖拉機(jī)：55型，1輛。⑧小四輪：2輛。⑨旋耕機(jī)：1臺(tái)。⑩打藥機(jī)：1臺(tái)。（3）基礎(chǔ)及配套設(shè)施。供熱鍋爐，2噸，1臺(tái)，燃煤鍋爐。 配電：50KW的變壓器一套，低壓線(xiàn)路 2公里。 圍墻：1800米，每米200元。田間干道：沙石路，寬4米，, 。其中：設(shè)計(jì)費(fèi)按固定資產(chǎn)投資1%計(jì)，；建設(shè)單位管理費(fèi)按固定資產(chǎn)投資2%計(jì)，；不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)按固定資產(chǎn)投資5%計(jì)。 本項(xiàng)目生產(chǎn)的苗木是二年生或多年生苗木。所以，流動(dòng)資金就是經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。其中。 項(xiàng)目資金來(lái)源，占總投資的80%；，占總投資的20%。12 綜合評(píng)價(jià) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 風(fēng)險(xiǎn)因素分析 生產(chǎn)技術(shù)因素影響項(xiàng)目達(dá)到投資預(yù)期目的的主要技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：一是產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)指標(biāo)等；二是工作人員技術(shù)熟練與否，及準(zhǔn)確判斷的可靠性。 自然和人為因素影響項(xiàng)目達(dá)到投資預(yù)期效益的自然和人為風(fēng)險(xiǎn)有：不可抗拒的自然災(zāi)害和人為破壞對(duì)布設(shè)設(shè)備的影響。 市場(chǎng)不確定因素影響項(xiàng)目達(dá)到投資預(yù)期效益的市場(chǎng)不確定風(fēng)險(xiǎn)有：市場(chǎng)材料價(jià)格的上漲、投資增加等影響。 對(duì)策與措施對(duì)于上述潛在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題應(yīng)采取下列措施對(duì)策：（1）項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中對(duì)設(shè)備、材料生產(chǎn)廠(chǎng)商提供的設(shè)備、材料和苗木等進(jìn)行分析、比較，選擇技術(shù)性能優(yōu)越、安全性能可靠，且經(jīng)過(guò)生產(chǎn)實(shí)踐考驗(yàn)成熟的設(shè)備、材料和苗木等。（2）聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)專(zhuān)家作為該項(xiàng)目的常年技術(shù)顧問(wèn)，指導(dǎo)項(xiàng)目的建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)性、關(guān)鍵性問(wèn)題。（3）重視勞動(dòng)安全生產(chǎn)，加強(qiáng) “三防”管護(hù)工作（即防火、防災(zāi)、防盜），在建設(shè)和生產(chǎn)中，要事先做好預(yù)防自然災(zāi)害（臺(tái)風(fēng)、雷電等）的工作，防范于未然，把災(zāi)害損失降低到最低限度，確保項(xiàng)目建設(shè)成果。（4）利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解項(xiàng)目設(shè)備、材料和苗木等信息，了解市場(chǎng)需求情況，設(shè)備、材料和苗木等的種類(lèi)、價(jià)格，確保項(xiàng)目選擇新型、適用、價(jià)廉的設(shè)備、材料和苗木等，做到“選則可用，用則好用、夠用”。 影響分析項(xiàng)目建設(shè)目的是繁育優(yōu)種林木，發(fā)展林業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中對(duì)環(huán)境的不良影響極小，而項(xiàng)目投入運(yùn)行后將提高全縣生態(tài)建設(shè)的整體能力，確保國(guó)土生態(tài)安全，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)右玉縣“十一五”規(guī)劃綱要提出的全面推進(jìn)開(kāi)放、發(fā)展、和諧的生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地建設(shè)，把右玉縣建設(shè)成為生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)有效發(fā)揮、自主發(fā)展能力不斷提高的新興發(fā)展區(qū)域的發(fā)展目標(biāo)保駕護(hù)航，不僅可以取得顯著的社會(huì)效益和生態(tài)效益，而且能夠獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益。因此，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的影響是積極而深遠(yuǎn)的。 生態(tài)效益本項(xiàng)目培育的沙棘、文冠果、胡楊、四倍體刺槐、火炬樹(shù)等都是極好的生態(tài)樹(shù)種。其中沙棘、文冠果、樟子松十分耐旱，特適用于晉北地區(qū)，四倍體刺槐和火炬樹(shù)種的根蘗性很強(qiáng),對(duì)于自然林業(yè)的發(fā)展和擴(kuò)大森林資源有著重要的意義。該基地建成后，在本縣的保持水土、庇護(hù)農(nóng)田、防風(fēng)固沙、供氧及凈化大氣、綠化、美化等方面都將產(chǎn)生較大的生態(tài)效益。 社會(huì)效益項(xiàng)目的建設(shè)在獲得巨大生態(tài)效益的同時(shí)，其社會(huì)效益也是不容忽視的。首先，項(xiàng)目的建設(shè)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，提供了獲取勞動(dòng)報(bào)酬的機(jī)會(huì)，增加收入，提高生活水平，促進(jìn)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)；其次，項(xiàng)目的建設(shè)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的良性發(fā)展，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的后盾，促進(jìn)了生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，會(huì)為當(dāng)?shù)貛?lái)不可估量的就業(yè)機(jī)會(huì)，就業(yè)機(jī)會(huì)的增加，表明社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮。第三，項(xiàng)目的建設(shè)，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，對(duì)于吸引投資具有極積的促進(jìn)作用。對(duì)提升右玉縣的社會(huì)知名度、影響力均有舉足輕重之用。第四、項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，具有極積的促進(jìn)作用。 經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算期13年。（1）參照林業(yè)廳計(jì)財(cái)處下發(fā)的《苗圃建設(shè)項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容及參考定額》。（2）其它材料按國(guó)內(nèi)現(xiàn)行價(jià)格估算。：本次經(jīng)濟(jì)效益分析僅新建部分。 ①樟子松二年生苗。 第一年781元/畝，第二年6730元/畝。②沙棘嫩枝扦插苗二年生苗。 第一年1038元/畝，第二年790元/畝，不包括溫室管理費(fèi)。③四倍體刺槐二年生苗。 第一年1550元/畝，第二年420元/畝。④文冠果一年生苗。 1147元/畝。⑤火炬樹(shù)一年生苗。 947元/畝。⑥溫室管理費(fèi)用10000元/550平方米。其中：。苗木成本見(jiàn)單位成本估算。工資和辦公管理費(fèi)，按每個(gè)管理和技術(shù)人員（共31人， 60名工人的工資打入苗工成本），銷(xiāo)售費(fèi)按銷(xiāo)售收入的5%計(jì)，廣告費(fèi)5萬(wàn)元，維修費(fèi)按固定資產(chǎn)的2%計(jì)。，按20年折舊，；。，按5年攤銷(xiāo)。 按照產(chǎn)品方案和投入物價(jià)格計(jì)算銷(xiāo)售收入，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，小型企業(yè)增值稅按銷(xiāo)售收入的6%計(jì)。城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加、價(jià)格調(diào)控基金分別按增值稅的5%、3%、%計(jì)。，，。 年平均：。其中：，。 所得稅按利潤(rùn)總額的30%計(jì)。年平均：。所得稅后凈現(xiàn)值（12%），% , 。投資利潤(rùn)率＝年利潤(rùn)總額/總投資100％=%成本利潤(rùn)率＝年利潤(rùn)總額/年總成本100％=%產(chǎn)值利潤(rùn)率＝年利潤(rùn)總額/年總銷(xiāo)售收入100％ =%投資利稅率＝（年利潤(rùn)總額＋銷(xiāo)售稅金）/總投資100％　　　　　　=%綜合以上，財(cái)務(wù)指標(biāo)是很高的。 評(píng)價(jià)本項(xiàng)目選項(xiàng)符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)規(guī)模適當(dāng)、建設(shè)方案合理；項(xiàng)目的實(shí)施具有極大的生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益；項(xiàng)目的實(shí)施為右玉的生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的種苗后盾，對(duì)右玉縣今后的發(fā)展也具有非常重要的作用，因而該項(xiàng)目的實(shí)施切實(shí)可行。本項(xiàng)目立足實(shí)際，經(jīng)過(guò)調(diào)查分析，研究了項(xiàng)目區(qū)的自然、社會(huì)、基地現(xiàn)狀，分析了項(xiàng)目區(qū)的有利條件和不利因素，設(shè)計(jì)基礎(chǔ)科學(xué)、可靠。通過(guò)對(duì)生產(chǎn)效益的分析說(shuō)明，項(xiàng)目建設(shè)投資效果良好，風(fēng)險(xiǎn)小，經(jīng)濟(jì)效益高，投資回收期較短。該項(xiàng)目在技術(shù)上科學(xué)合理，經(jīng)濟(jì)上可行，具備立項(xiàng)條件。