【正文】 度存在問題。現(xiàn)在那些人已經(jīng)處理了，但我們的分管領(lǐng)導(dǎo)，我們的職能部門，我們的紀(jì)檢監(jiān)察都想過沒有，下一步應(yīng)怎么樣來規(guī)避出現(xiàn)類似的問題?只有從制度上來約束干部，才能保護(hù)好、愛護(hù)好干部，才能使他們不犯錯(cuò)誤。要強(qiáng)化監(jiān)督，不斷健全黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度，切實(shí)解決黨政正職等重點(diǎn)人員、人財(cái)物管理使用等關(guān)鍵崗位權(quán)力過于集中、監(jiān)督乏力的問題，做到用制度管人、用制度管事、用制度管權(quán)。要強(qiáng)化公開，實(shí)施權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行程序，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，讓廣大干部群眾在公開中監(jiān)督，保證權(quán)力正確行使。要強(qiáng)化審計(jì)，凡是重大項(xiàng)目投資、大額資金使用，監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)必須及時(shí)跟進(jìn)，不信個(gè)人匯報(bào)，只信審計(jì)報(bào)告。四要在優(yōu)化環(huán)境上動真碰硬。今年是我市 “優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境年”。3月1日，我市就優(yōu)化環(huán)境召開了高規(guī)格的會議，既通報(bào)了案件，前段時(shí)間，我們查處破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境案件11起，刑拘45人，其中村組干部10人，涉案資金超過1000萬。又提出了要求，下階段，要繼續(xù)鞏固成果，按照“點(diǎn)要深挖、面要擴(kuò)大、介入要提前、防范要加強(qiáng)、處罰要頂格”的要求，動真格、出重拳、嚴(yán)打擊，徹底斬?cái)唷皺?quán)力尋租”利益鏈條和“索拿卡要”幕后黑手，絕不給違法違紀(jì)行為喘氣的機(jī)會。在此，再次提醒大家：第一，不要參與破壞環(huán)境。第二，教育身邊人和親人不要參與破壞環(huán)境。第三，如果自己或身邊人已有違法違紀(jì)行為，馬上懸崖勒馬，并向組織坦白交代。第四，如果一些同志硬是不聽招呼，一意孤行，你不仁，就別怪市委、政府不義。　　三、扎實(shí)做好反腐倡廉基本功，做改革令的執(zhí)行人　　改革創(chuàng)新是加快發(fā)展的動力源泉，也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要舉措和必然要求。我們要認(rèn)真落實(shí)反腐敗體制機(jī)制改革舉措，堅(jiān)決做改革令的執(zhí)行者。　　一是要積極推進(jìn)“三項(xiàng)改革”。長期以來，紀(jì)檢部門對同級進(jìn)行監(jiān)督，之所以有這樣那樣的顧慮，除了主觀認(rèn)識之外，體制機(jī)制不健全是重要原因。就一針見血指出：“大家在一口鍋里吃飯，很難監(jiān)督別人?！毕乱徊剑覀円凑罩醒牒蜕霞壍慕y(tǒng)一部署，圍繞加強(qiáng)黨對反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，改革黨的紀(jì)律檢查體制，完善反腐敗體制機(jī)制，增強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督效果。穩(wěn)步推進(jìn)紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，今后，查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員、副書記的提名和考察，以市紀(jì)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見為主，今年還要啟動20個(gè)市直單位紀(jì)檢組長的派駐試點(diǎn)工作。案件線索處置和案件查辦要實(shí)行“雙報(bào)告”，既要向市委報(bào)告，又要向上級紀(jì)委報(bào)告，要全力保證紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對獨(dú)立性和權(quán)威性。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)性意見，嚴(yán)格按照省、__市紀(jì)委要求，改革和完善紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。　　二是要全面落實(shí)“兩種責(zé)任”。不講責(zé)任，不追究責(zé)任，再好的制度也會成為紙老虎、稻草人。最近，網(wǎng)絡(luò)上、媒體上報(bào)道了中紀(jì)委研究室提出的一個(gè)很重要的觀點(diǎn)：為什么一些地方大案要案不斷，追究查處不力?中紀(jì)委研究室提出，對發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為的地方、部門和單位，實(shí)行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，包括黨委和紀(jì)委的責(zé)任。因此，黨委要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任。主體責(zé)任是什么?就是要管好班子，帶好隊(duì)伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政的表率。當(dāng)前，我們有的黨委對主體責(zé)任并沒有認(rèn)識清楚、落實(shí)到位，在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，往往是開個(gè)會、講個(gè)話或者簽個(gè)責(zé)任狀就萬事大吉了，對黨員干部中存在的錯(cuò)誤思想和作風(fēng)不批評、不斗爭、不糾正，睜一只眼閉一只眼，搞無原則的一團(tuán)和氣，甚至是說一套、做一套，自己帶頭搞腐敗。這完全是背道而馳。我們的一把手要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，對干部的一些情況，要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早警示，免得事情鬧大了，問題搞大了，不可收拾。紀(jì)檢部門要履行好監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)檢機(jī)關(guān)的成果就是辦案，不是搞接待，有案不查是失職瀆職，是違紀(jì)違法。市紀(jì)委要主動監(jiān)督，主動作為，既要經(jīng)常進(jìn)行監(jiān)督檢查，又要主動嚴(yán)肅查處腐敗問題，不要等案子發(fā)生了，上級部門來查，我們變成安排后勤的“接待處”。市直單位的紀(jì)檢組長、監(jiān)察室以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的紀(jì)委委員，一定要擔(dān)負(fù)起應(yīng)該擔(dān)負(fù)的職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的本級本單位的案件線索要及時(shí)向市紀(jì)委報(bào)告，決不能做“和事佬”，決不能當(dāng)“橡皮章”，決不能只掛名不做事，一旦出了問題，要追究責(zé)任，誰也脫不了干系。特別是對于節(jié)假日公車私用的情況、周末公車接送情況、駕駛公車出入娛樂場所的情況、“三公經(jīng)費(fèi)”使用情況，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保耒陽風(fēng)清氣正。　　三是要堅(jiān)決支持“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。中紀(jì)委根據(jù)黨章規(guī)定，提出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加快轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，厘清職責(zé)定位，管好應(yīng)該管的事，交還不該擔(dān)的責(zé)，把自己的田種好。守盛書記對“三轉(zhuǎn)”工作提出明確要求，“三轉(zhuǎn)越及時(shí)、越到位，就越能抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個(gè)主業(yè)。”對此，市委將全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，真正讓紀(jì)檢機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢干部的主要精力聚焦到作風(fēng)建設(shè)、懲治腐敗、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督等主業(yè)上來，強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，提高履職能力?！　∷?、不斷增強(qiáng)反腐倡廉自覺性，做黨組織的明白人　　新形勢下加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，著力點(diǎn)在嚴(yán)明組織紀(jì)律，增強(qiáng)組織紀(jì)律性，特別是在當(dāng)前各項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)異常艱巨的情況下，更需要嚴(yán)明的組織紀(jì)律作保障?！　∫皇墙M織觀念要切實(shí)強(qiáng)化。黨員姓黨，黨員入黨時(shí)，就已經(jīng)宣了誓、許了諾，就應(yīng)該自覺做到在黨知黨、在黨愛黨、在黨為黨、在黨憂黨。現(xiàn)在的問題是，有些黨員，在黨不愛黨，對黨沒有感情、沒有信任、沒有服從，甚至還經(jīng)常發(fā)表詆毀黨的言論。在黨不知黨，對黨章、黨紀(jì)、黨規(guī)一無所知、毫不遵循。在黨也不為黨、不憂黨，個(gè)人主義、自由主義嚴(yán)重，目無組織紀(jì)律，對工作拈輕怕重，對崗位挑三揀四，在產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)不敢管安全生產(chǎn)，在復(fù)雜鄉(xiāng)鎮(zhèn)不愿管計(jì)劃生育，不聽從組織安排，與組織談條件，講價(jià)錢，沒有大局觀念，甚至為了達(dá)到個(gè)人意愿和目的，損害黨的利益，等等，嚴(yán)重影響了黨的威信，損害了黨的形象，削弱了黨的力量。作為黨員干部，要始終把黨放在心中最高位置，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，永遠(yuǎn)不忘入黨誓言，任何時(shí)候都與黨同心同德，決不搞當(dāng)面一套、背后一套，更不能弄虛作假、陽奉陰違，這是黨紀(jì)所不容忍的。有句話說“什么叫幸福?幸福就是你的所思、所想、所為、所說和諧統(tǒng)一”。作為黨員就要自覺接受組織安排和紀(jì)律約束，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一?！　《墙M織制度要嚴(yán)格遵守。我們黨是靠嚴(yán)密的制度組織起來的，民主集中制、黨內(nèi)生活制度等黨的組織制度都非常重要，必須嚴(yán)格執(zhí)行。要嚴(yán)格請示報(bào)告制度。請示報(bào)告制度是執(zhí)行民主集中制的有效工作機(jī)制，也是組織紀(jì)律的一個(gè)重要方面。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)組織觀念、程序觀念，在遵守請示報(bào)告制度上形成高度自覺，該請示的必須及時(shí)請示，該報(bào)告的必須如實(shí)報(bào)告，決不能遮遮掩掩甚至隱瞞不報(bào)。不要錯(cuò)誤地認(rèn)為請示報(bào)告是小事，可以滿不在乎。在中紀(jì)委十八屆三次全會上講過一段話：“有的同志習(xí)慣于把分管工作當(dāng)成自己的禁臠，覺得既然分管就沒有必要報(bào)告了，也不希望其他人來過問，有的甚至不愿意黨委過問，不然就是黨政不分了。這種想法是不正確的。黨委是起領(lǐng)導(dǎo)核心作用的，各方面都應(yīng)該自覺向黨委報(bào)告重大工作和重大情況，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下盡心盡力做好自身職責(zé)范圍內(nèi)的工作。報(bào)告一下有好處，集思廣益，群策群力，事情能辦得更好。各地區(qū)各部門黨委(黨組)要加強(qiáng)向黨中央報(bào)告工作，這也是一個(gè)規(guī)矩。”我到耒陽工作以來，發(fā)現(xiàn)一個(gè)“耒陽特色”，耒陽的“四邊”工程(邊勘測、邊協(xié)議、邊施工、邊加錢)相當(dāng)多，為什么會出現(xiàn)這樣的情況?大家應(yīng)該回過頭來好好反思一下。在中央紀(jì)委全會上，就衡陽破壞選舉案連續(xù)問了六個(gè)到哪去了。耒陽會出現(xiàn)這么多“四邊”工程，也要多問幾個(gè)到哪去了，要問問我們分管領(lǐng)導(dǎo)的良知到哪去了?問問我們的監(jiān)督部門到哪去了?一些干部看起來是為耒陽人民造福，實(shí)際上是在造孽 。如果再這樣繼續(xù)下去，耒陽就沒有希望，耒陽“重回全省第一方陣”就是一句空話。市委出臺的《“三重一大”事項(xiàng)實(shí)施細(xì)則》，各級各部門必須無條件對照執(zhí)行。今后，凡屬“三重一大”事項(xiàng)，都必須及時(shí)向市委請示報(bào)告，并充分征求市人大、市政協(xié)的意見。所有重大項(xiàng)目都必須歸集到發(fā)改部門公開招投標(biāo)，一個(gè)窗口、一個(gè)平臺對外。如果哪個(gè)部門仍然自作主張、自行其是，請紀(jì)檢監(jiān)察部門依法查辦。　　這些年來耒陽有些干部出事就出在這個(gè)上面，該請示的不及時(shí)請示，該報(bào)告的不如實(shí)報(bào)告。當(dāng)前這樣的干部也不少，外出干什么?人跑哪里去了?組織上都不知道，有事找他們，不費(fèi)點(diǎn)周折還真找不著!像這樣的干部，黨組織要格外注意，可能就是要出問題的前兆。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也要及時(shí)介入，對造成嚴(yán)重后果的要從嚴(yán)查處。要嚴(yán)格黨內(nèi)生活制度。現(xiàn)在，不少黨員干部缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉，一些領(lǐng)導(dǎo)干部很少參與黨支部活動，黨內(nèi)組織生活制度形同虛設(shè)，這是不正常的，也是組織觀念不強(qiáng)的一種表現(xiàn)。所以必須嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)各項(xiàng)組織制度，任何人都不能成為“特殊黨員”?！　∪墙M織紀(jì)律要堅(jiān)決執(zhí)行?！安灰砸?guī)矩，不能成方圓。”黨的規(guī)矩，黨組織和黨員干部必須無條件堅(jiān)決執(zhí)行。我們黨內(nèi)有規(guī)定，在任何一項(xiàng)決策做出之前，你可以充分發(fā)表你的意見，這也是一種負(fù)責(zé)的行為，但是一旦形成集體的決定，哪怕你對這個(gè)決定仍然有看法，也只能保留你的看法，不能公開發(fā)表與決定有悖的言論，更不能有違背的行為，這是黨的規(guī)矩、黨的紀(jì)律。在現(xiàn)實(shí)生活中，我們某些同志就有這樣的毛病，當(dāng)面不說、背后亂說，會上不說、會后亂說，自作聰明、自以為是，這其實(shí)是一種品格低下的表現(xiàn)。特別是當(dāng)前，市委政府決策實(shí)施的清理閑置土地、規(guī)范整治房地產(chǎn)市場、打擊破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等行動，其中不乏黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的影子，公然挑釁黨的決策、紀(jì)律。對此，紀(jì)檢監(jiān)察部門要以鐵面無私的紀(jì)律從嚴(yán)監(jiān)督檢查，對陽奉陰違、明拖暗頂?shù)模瑢Ξ?dāng)面不說、背后亂說的，對搞上有政策、下有對策的，要敢于亮劍、鐵面問責(zé)、毫不留情，讓紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。　　同志們，堅(jiān)定不移地改進(jìn)作風(fēng)、懲治腐敗，是黨心民心所向，是事業(yè)發(fā)展所需，也是各級黨組織的責(zé)任所系。最后，送給所有同志四句話，與大家共勉：珍惜生命線、分清是非線、筑牢防腐線、不碰高壓線。最全 反腐 倡廉