【正文】 略、綠色發(fā)展戰(zhàn)略、和 諧共享戰(zhàn)略等六大戰(zhàn)略，并研究制定幸福廣東指標(biāo)體系，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉蔑@著進(jìn)展、社會(huì)軟實(shí)力顯著提升、民生福祉顯著改善、科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制日 益完善這“三個(gè)顯著一個(gè)完善”目標(biāo)。為此，我們強(qiáng)調(diào)要善于抓主要矛盾，集中力量突破重點(diǎn)，帶動(dòng)工作全局。一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。這是廣東加快轉(zhuǎn)型升級的主攻方向。如果未來五年不在這個(gè)問題上取得突破，廣東核心競爭力就無法提升，發(fā)展就不可能有新的出路。要 實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，建設(shè)全國自主創(chuàng)新示范省，走出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新路子。為此，要著力完善自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，加大保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)力度，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，強(qiáng)化 關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，營造有利于創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境。二是轉(zhuǎn)型發(fā)展。這是廣東加快轉(zhuǎn)型升級的重中之重，其關(guān)鍵是要在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上取得根本突破。要堅(jiān)持工業(yè)化與信息化“兩化融合”，先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn) 代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，新興產(chǎn)業(yè)增量擴(kuò)張與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量提升“兩手并舉”，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。與此同時(shí)，要促進(jìn)內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展，著力擴(kuò)內(nèi)需拓外需，促進(jìn)消 費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。要推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，提高資源節(jié)約集約利用水平，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)發(fā)展可持續(xù)性。三是區(qū)域協(xié)調(diào)。這是長期制約廣東發(fā)展的最大短板，能否補(bǔ)齊這一短板，關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型升級、建成幸福廣東，“十二五”必須取得突破性進(jìn) 展。要按照“五個(gè)一體化”要求，扎實(shí)推進(jìn)并確?；緦?shí)現(xiàn)珠三角經(jīng)濟(jì)一體化，構(gòu)建帶動(dòng)全省發(fā)展的強(qiáng)大引擎。推進(jìn)珠三角經(jīng)濟(jì)一體化，還要攜手港澳，共同打造亞 太最具發(fā)展空間和增長潛力的世界級城市群。與此同時(shí)，要全力推動(dòng)粵東西北跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)粵東西北發(fā)展全面提速，努力使區(qū)域發(fā)展差距呈現(xiàn)拐點(diǎn)式轉(zhuǎn)變。為此， 我們提出要在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、財(cái)政體制、干部體制等方面拿出“壯士斷腕”的決心和舉措，爭取五年取得顯著進(jìn)展。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。這是廣東加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東必須著力破解的難題。要樹立以城鎮(zhèn)帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的理念，以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃，優(yōu) 化城鎮(zhèn)布局，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，以城市轉(zhuǎn)型升級發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)宜居城鄉(xiāng)。要著力發(fā)揮廣東農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，全面發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事 業(yè)，提高新農(nóng)村建設(shè)水平和農(nóng)民生活質(zhì)量。要完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌制度建設(shè)，全方位推進(jìn)“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)等制度，逐步 推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。五是改善民生。這是加快轉(zhuǎn)型升級的根本依歸，也是建設(shè)幸福廣東的主體工程，是應(yīng)對轉(zhuǎn)型期矛盾凸顯的治本之策。要樹立民生導(dǎo)向的社會(huì)發(fā)展理念，把 民生社會(huì)建設(shè)擺在更加突出的重要位置，促進(jìn)人民群眾共享發(fā)展成果。著力健全公共財(cái)政保障體系、基本公共服務(wù)體系、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系、現(xiàn)代社會(huì)管理體 系，加快文化、教育、衛(wèi)生、人口計(jì)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高人民群眾滿意度和幸福感。六是民主法治。這是加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東的根本保障。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)結(jié)合，積極探索民主政治建設(shè)的新形式新 途徑，大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治，支持人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造民主、公正、高效、權(quán)威的良好法治環(huán)境。要擴(kuò)大公民有序政治參與， 依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，探索保障人民群眾選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的有效方式，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利和履行義 務(wù)。要落實(shí)《法治廣東建設(shè)五年規(guī)劃(2011—2015年)》，全面推進(jìn)依法行政，著力構(gòu)建法治政府。深入開展普法宣傳教育，增強(qiáng)全民法制觀念，提升全民 法律素質(zhì)。七是深化改革。這是廣東贏得科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢的關(guān)鍵。要進(jìn)一步推動(dòng)改革創(chuàng)新、先行先試，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，率先形成有利于科學(xué)發(fā)展的 體制機(jī)制。要圍繞市場化方向推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，設(shè)立一批改革試點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)資本市場、土地市場、價(jià)格體系、國有企業(yè)等方面改革，創(chuàng)造與國際接軌的營商 環(huán)境。要推進(jìn)法治服務(wù)型政府建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，降低行政成本。要加快推進(jìn)社會(huì)管理和科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域體制改革，探 索建立基本社會(huì)政策體系。八是擴(kuò)大開放。這是廣東加快轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。要堅(jiān)持面向世界、服務(wù)全國，在對外開放上邁出更大步伐，加快完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效 的開放型經(jīng)濟(jì)體系。深入推動(dòng)“引進(jìn)來”和“走出去”，全方位加強(qiáng)開放合作，深化與美日歐等發(fā)達(dá)國家經(jīng)貿(mào)合作，積極參與東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，大力開辟新興市 場，著力培育廣東本土跨國公司。把粵港澳合作作為擴(kuò)大開放的戰(zhàn)略重點(diǎn)，全面深化和拓展合作領(lǐng)域和內(nèi)容，共同推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。鞏固和深化對臺經(jīng)貿(mào)合 作，促進(jìn)提升在粵臺資企業(yè)。落實(shí)國家區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)國內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作，提高服務(wù)全國的能力和水平。我們堅(jiān)信，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)“十二五”發(fā)展的主題主線，加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東，就必將推動(dòng)廣東率先全面建設(shè)小康社 會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展，真正當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵，創(chuàng)造更加富裕、民主、文明、和諧的美好新生活。