20xx傳承紅船精神牢記初心使命心得范文大全精編-資料下載頁(yè)
2025-04-13 16:49本頁(yè)面
【正文】 關(guān)的監(jiān)督對(duì)象僅僅是“人”而不是“單位”，監(jiān)察法明確規(guī)定，各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)“對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察”，而“監(jiān)督本級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院和人民檢察院的工作”則是各級(jí)人大及其常委會(huì)的職責(zé)。監(jiān)察法規(guī)定，監(jiān)察委員會(huì)履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)。監(jiān)督是監(jiān)察委員會(huì)的基本職責(zé)。監(jiān)察機(jī)關(guān)是“監(jiān)督機(jī)關(guān)”而不是“辦案機(jī)關(guān)”，首要任務(wù)是代表黨和國(guó)家，依照憲法、監(jiān)察法和有關(guān)法律法規(guī)，監(jiān)督所有公職人員行使公權(quán)力的行為，確保公權(quán)力不被濫用。監(jiān)察機(jī)關(guān)的“監(jiān)督”與黨內(nèi)監(jiān)督中的“監(jiān)督”都強(qiáng)調(diào)日常監(jiān)督檢查，具有相通性。調(diào)查是監(jiān)察委員會(huì)的核心職責(zé)。調(diào)查的內(nèi)容包括公職人員涉嫌職務(wù)違法行為和職務(wù)犯罪行為，既管“違法”又管“犯罪”，管住“好公職人員”到“階下囚”的廣闊領(lǐng)域，這與之前檢察機(jī)關(guān)的反貪污、反失職瀆職行為有著本質(zhì)的區(qū)別。處置是監(jiān)察委員會(huì)的重要職責(zé)，方式包括：作出政務(wù)處分，進(jìn)行問(wèn)責(zé)，將調(diào)查結(jié)果移送檢察院依法審查、提起公訴，提出監(jiān)察建議等。健全統(tǒng)一決策、一體化運(yùn)行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)制監(jiān)察機(jī)關(guān)行使的是偵查權(quán)還是調(diào)查權(quán)?根據(jù)監(jiān)察法規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)行使的是調(diào)查權(quán)，而非偵查權(quán)。調(diào)查權(quán)與偵查權(quán)有本質(zhì)不同。主體不同。偵查是公安機(jī)關(guān)、人民檢察院在辦理案件過(guò)程中的專(zhuān)有職權(quán)，而憲法、監(jiān)察法、刑事訴訟法均未賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)偵查權(quán)。手段措施不同。刑事訴訟法賦予了檢察機(jī)關(guān)特定的強(qiáng)制性措施，特別是拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留和逮捕五種“強(qiáng)制措施”。此次改革并沒(méi)有將上述強(qiáng)制措施轉(zhuǎn)移至監(jiān)察機(jī)關(guān)。目前監(jiān)察法賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)的12項(xiàng)措施，都是之前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在實(shí)踐中使用、比較成熟的手段。改革后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)沒(méi)有增加新的權(quán)限，而是將之前使用的手段納入法治軌道，接受法律約束。從該意義上講，此次改革后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不僅沒(méi)有所謂的“擴(kuò)權(quán)”，反而是“限權(quán)”。對(duì)象不同。偵查的對(duì)象是普通的刑事犯罪嫌疑人，而調(diào)查對(duì)象是行使公權(quán)力的公職人員，調(diào)查的內(nèi)容是職務(wù)違法和職務(wù)犯罪。適用范圍不同。偵查程序是刑事訴訟的初始程序，而根據(jù)監(jiān)察法規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)并不參與訴訟活動(dòng)，僅負(fù)責(zé)調(diào)查，查明涉嫌職務(wù)犯罪的移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，由檢察機(jī)關(guān)行使批捕權(quán)、公訴權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)等法律監(jiān)督權(quán)能。根據(jù)黨中央要求，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公，實(shí)質(zhì)就是一套人馬、雙重職責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既是執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)又是執(zhí)法機(jī)關(guān)，必須對(duì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)紀(jì)法貫通，對(duì)外實(shí)現(xiàn)法法銜接。實(shí)現(xiàn)紀(jì)法貫通，關(guān)鍵是優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作流程，實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)審查與依法調(diào)查有序?qū)?、相互貫通，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察一體進(jìn)程。當(dāng)前要重點(diǎn)理清信訪舉報(bào)、線索處置、初核、立案、審查調(diào)查、黨紀(jì)政務(wù)處分、移送起訴等環(huán)節(jié)的制度、程序和方法，強(qiáng)化對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，健全內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)防“燈下黑”。實(shí)現(xiàn)法法銜接，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法執(zhí)法機(jī)關(guān)相互銜接，監(jiān)察程序與司法執(zhí)法程序有序?qū)印．?dāng)前要進(jìn)一步明確監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)的具體案件管轄權(quán)，健全公安機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查行為的配合機(jī)制，完善檢察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件的審查、公訴機(jī)制。要構(gòu)建科學(xué)合理的調(diào)查權(quán)司法控制機(jī)制，嚴(yán)防調(diào)查權(quán)濫用。此外，要推進(jìn)監(jiān)察官隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，盡快制定監(jiān)察官法，對(duì)監(jiān)察官的職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利、任職條件、任免、等級(jí)、考核、獎(jiǎng)懲、申訴控告等作出明確規(guī)定。
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