【導(dǎo)讀】中長期規(guī)劃及年度計劃，進行行業(yè)管理。（二）負責城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計管理，參與城鄉(xiāng)勘測統(tǒng)一管理。程、可行性論證和初步設(shè)計審查及其他重大項目規(guī)劃的可行性論證工作；指導(dǎo)城建檔案管理?？h規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察，依法查處各類違反規(guī)劃法律法規(guī)的建設(shè)行為。準；監(jiān)督指導(dǎo)各類工程建設(shè)造價、標準定額的實施。濟技術(shù)合作；指導(dǎo)建筑企業(yè)開拓國外建筑市場。（六）組織協(xié)調(diào)建設(shè)企業(yè)參與國際工程承包、建筑勞務(wù)合作。導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)和集鎮(zhèn)綠化工作。建立現(xiàn)代企業(yè)制度。建設(shè)系統(tǒng)職工隊伍的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。管理下屬事業(yè)單位，歸口管理縣房產(chǎn)管理局、縣城市綜合管理局。定資產(chǎn)管理、年度計劃、機關(guān)政治學(xué)習(xí)組織工作。勞資統(tǒng)計及報批、本系統(tǒng)財務(wù)內(nèi)審等工作。負責局機關(guān)公務(wù)員管理，局直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，人事檔案管理，全縣建設(shè)工程報建，招標投標，工程交易，施工管理和施工許可證發(fā)放，成縣委、縣政府和上級主管部門交辦的工作。全可靠；建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。

　　

【正文】 標準： 無 新晃縣建設(shè)局 【 規(guī)范權(quán)力運行制度匯編 】 44 工程招標投標 工作流程圖 招標項目備案（當日 ） 招標人提交立項、土地、規(guī)劃、資金落實、施工 圖審查報告等前期手續(xù) 招標人自行招標或招標代理合同備案（當日） 招標公告?zhèn)浒福ó斎眨?(風險 ① ) 招標文件備案（ 3 個工作日） (風險 ② ) 招標人或招標代理機構(gòu) 投標報名（ 5 個工作日） 投標人資格預(yù)審（如果有） 合格投標人備案（當日） 發(fā)售招標文件、踏勘現(xiàn)場、答疑 答疑會議紀要備案（當日） 遞交投標文件（提交投標文件截止） 開 標 評 標 招投標資料存檔（即時） 中標通知書備案（當日） 招標人提交招標項目工作人員資格證明材料或招標人代理合同 招標人提交招標公告，送招標監(jiān)督部門備案 招標人提交招標文件，送招標監(jiān)督部門備案 招標人按公告要求提交相關(guān)資料 由招標人在交易中心組織資格預(yù)審 合格投標人明細表，送招標監(jiān)督部門備案 發(fā)售招標文件，投標人踏勘現(xiàn)場、答疑 招標人答疑會議紀要送招標監(jiān)督部門備案 招標辦及有關(guān)行政監(jiān)督部門全過程監(jiān)督 開標評標過程中所有資料收集、整理，送招標監(jiān)督部門備案 中標公示后，招標人發(fā)出中標通知書，送招標監(jiān)督部門備案 新晃縣建設(shè)局 【 規(guī)范權(quán)力運行制度匯編 】 45 權(quán)力運行風險表現(xiàn) ： ①：無故不受理招標申請、備案材料或資料審查把關(guān)不嚴； ②：利用職務(wù)之便在招標受理或備案過程中向相關(guān)單位索要財物，存在不正之風。 防范措施 ： 加強工作人員職業(yè)道德約束和道德培訓(xùn)； 應(yīng)規(guī)范運作，實行法制化管理； 建立完善 的內(nèi)控機制和外部監(jiān)督機制； 履行職責和義務(wù)，樹立服務(wù)意識，質(zhì)量意識和風險意識。 新晃縣建設(shè)局 【 規(guī)范權(quán)力運行制度匯編 】 46 行 政 處 罰 編 號： XHJSCF001 權(quán)力 名稱： 行政處罰 責任單位： 新晃縣建設(shè)局法規(guī)股 權(quán)力 行使依據(jù)： 《中華人民共和國行政處罰法》以及建筑相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)。 程序界定： 違法事實清楚； 公民處 50 元以下罰款，法人處 1000 元以下罰款或警告的。 辦理期限： 當場處罰。 簡易程序工作流程圖 ： 案件來源 調(diào)查取證 查明違法事實，視案情需要制作《現(xiàn)場勘查筆 錄》 或《詢問（調(diào)查）筆錄》 做出行政處罰決定 當場做出處罰決定，填制《當場處罰決定書》 交付當事人 執(zhí)行 結(jié)案 權(quán)力運行風險表現(xiàn)： ①：不具有執(zhí)法資格的人員作出的當場處罰決定；適用簡易程序作出行政處罰決定，辦案人員少于 2 名；沒有出示行政執(zhí)法證件就進行調(diào)查取證。 ②：依照簡易程序，對當事人作出超出法定幅度的行政處罰；適用簡易程序作出處罰，未告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)；適用簡易程序作出行政處罰決定，未給當事人陳述、申辯的權(quán)利；當場處風險 ① 風險 ② 新晃縣建設(shè)局 【 規(guī)范權(quán)力運行制度匯編 】 47 罰決定書沒有當場作出 ；沒有取得違法證據(jù)就對相對人實施處罰；無法律依據(jù)當場收繳罰款。 防范措施： 加強學(xué)習(xí)教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。 加強宣傳教育，增強責任意識和風險意識。 嚴格執(zhí)行《行政處罰法》、《建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定》。 強化政務(wù)公開，全方位接受社會監(jiān)督。 強化效能監(jiān)察，嚴格責任追究。 新晃縣建設(shè)局 【 規(guī)范權(quán)力運行制度匯編 】 48 風險 ① 風險 ② 風險 ④ 風險 ③ 風險 ⑤ 行政執(zhí)法一般程序 編 號： XHJSCF002 權(quán)力 名稱： 行政執(zhí)法一般程序 責任單位： 新晃縣建設(shè)局法規(guī)股 權(quán)力 行使依據(jù)： 《湖南省行政程序規(guī)定》 一般程序工作流程圖 ： 領(lǐng)導(dǎo)復(fù)批 一般案件 局主管領(lǐng)導(dǎo)決定 復(fù)雜、重大案件 局長辦公會討論決定 確有違法行為 應(yīng)予行政處罰 告知 聽證告知 當事人陳述 當事人聽證 做出行政處罰決定 送達 案件 來源 立案 調(diào)查取證 調(diào)查終結(jié) 審核 違法行為輕微不予行政處罰 違法事實不成立不予處罰 違法行為構(gòu)成犯罪移交司法機關(guān) 新晃縣建設(shè)局 【 規(guī)范權(quán)力運行制度匯編 】 49 執(zhí)行 結(jié)案 立卷歸檔 辦理時限： 60 日辦結(jié)，如 60 日不能辦結(jié)的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以延長 30日。 權(quán)力 運行風險表現(xiàn)： ①：違反國務(wù)院三定方案規(guī)定和國家法律法規(guī)的規(guī)定，超越職權(quán)辦理案件；未經(jīng)批準，違反地域管轄規(guī)定，跨地域辦案；以立案為由索要財物；通過巡查、投訴、舉報、申訴、其他機關(guān)移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)該立案調(diào)查而不予立案。 ②：未獲得執(zhí)法資格的人員進行案件調(diào)查。 ③：未經(jīng)法定程序，對不符合法定條件的當事人擅自作出減免處罰決定；已作出行政處罰決定的案件，涉嫌犯罪的，未依照相關(guān)規(guī)定及時移送司法機關(guān)。 ④：未履行告知義務(wù)而作出行政處罰決定。 ⑤：處罰案件相關(guān)法律文書采取直接送達方式，當事人未在送達 回證上簽收；或者簽收人員未經(jīng)當事人委托授權(quán)。 ⑥：收繳罰沒款或者沒收物資，不出具有效票據(jù)。 ⑦：案卷歸檔后，擅自違規(guī)修改、增加、抽取案卷材料。 防范措施： 嚴格執(zhí)行《行政處罰法》、《建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定》。 加強執(zhí)法人員法律法規(guī)教育，增強風險意識。 強化效能監(jiān)察，嚴格責任追究。 風險 ⑥ 風險 ⑦ 新晃縣建設(shè)局 【 規(guī)范權(quán)力運行制度匯編 】 50 行政處罰聽證 編 號： XHJSCF003 權(quán)力 名稱： 行政處罰聽 證 責任單位： 新晃縣建設(shè)局法規(guī)股 權(quán)力 行使依據(jù)： 《湖南省處罰聽證 程序規(guī)定 》 行政處罰聽證工作流程圖 ： 確定聽證 主持人 通知當事人聽證 的時間、地點 通知案件調(diào)查人員 聽證的時間、地點 舉行聽證 聽證主持人寫出聽證報告 聽證報告聽證筆錄報本機關(guān)負責人 權(quán)力運行風險表現(xiàn)： 案件調(diào)查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)、依據(jù)以及行政處罰 建議建議 當事人及其委托代理人進行陳述和申辯 第三人及其委托代理人進行陳述 聽證主持人按照第三人、案件調(diào)查人員、當事 人的先后順序征詢各方最后意見 聽證參加人審核聽證筆錄 互相辯論 風險 ① 風險 ② 風險 ③ 風險 ④ 風險 ⑤ 新晃縣建設(shè)局 【 規(guī)范權(quán)力運行制度匯編 】 51 ①：不允許當事人提出口頭聽證申請；不按法律規(guī)定受理或不受理聽證申請。 ②：聽證主持人或參加人員資格不符有關(guān)規(guī)定。 ③：聽證前不按規(guī)定時間通知當事人、案件調(diào)查人員及相關(guān)人員；在聽證舉行前不告知當 事人相關(guān)權(quán)利、義務(wù)，導(dǎo)致聽證失效。 ④：聽證不按規(guī)定程序執(zhí)行。 ⑤：聽證結(jié)束后不將結(jié)果上報負責人并將陳述申辯情況記入處罰決定審批表，導(dǎo)致部分新案件事實未予考慮接受、重新調(diào)查，從而造成案件處理與實際情況不符。 防范措施： 加強學(xué)習(xí)教育，全方位提高服務(wù)水平； 加強政務(wù)公開，主動接受社會監(jiān)督； 依規(guī)定受理當事人口頭申請，并做好相關(guān)記錄工作 ； 按規(guī)定對聽證申請資格、條件、期限等進行審查后，嚴格依法受理 ； 依法確定聽證主持人與相關(guān)參加人員，不得讓辦案人員及其他無合法資格人員主持或參與聽證過程 ； 聽證舉行 7日前須通知當事人、案件調(diào)查人員及相關(guān)人員，并確保上述人員對聽證日期無異議 ； 聽證開始前須告知聽證雙方（三方）相關(guān)的權(quán)利及義務(wù)，確保聽證合法、順利舉行 ； 嚴格按《湖南省行政處罰聽證程序規(guī)定》要求執(zhí)行聽證程序，聽證主持人不得在聽證過程中徇私慫恿或禁止某方進行陳述申辯 ； 對聽證過程寫出詳細的聽證報告，并將相關(guān)申辯內(nèi)容寫入處罰決定審批表，作為處罰決定審批參考之用 ； 加強效能監(jiān)察，嚴格責任追究。 新晃縣建設(shè)局 【 規(guī)范權(quán)力運行制度匯編 】 52 行政處罰案例核審 編 號： XHJSCF004 權(quán) 力 名稱： 行政處罰案例核審 責任單位： 新晃縣建設(shè)局法規(guī)股 權(quán)力 行使依據(jù)： 《中華人民共和國行政處罰法》以及建筑相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)。 案件核審工作流程圖 ： 風險① 風險② 風險③ 接收材料 核審 提出核審意見和建議 退卷 案件證據(jù)材料 案件調(diào)查終結(jié) 草擬行政處罰 所辦案件是否具有 管轄權(quán) 當事人的基本情況 案件事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿 定性是否準確 適用依據(jù)是否正確 處罰是否適當 程序是否合法 辦案機構(gòu)將案卷擬作出行政處罰建議及核審意見 案件核審登記并指定承辦 對事實清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、定性準確、處罰適當、程序合法的案件，同意辦案。 對定性不準、適用依據(jù)錯誤、處罰不當?shù)陌讣?，建議 對事實不清、證據(jù)不足的案件，建議執(zhí)法人員 對程序不合法的案件建 對違法事實不成立或者已超過追責，不予行政 對違法事實輕微并及時糾正，沒有造成危 對超出管轄權(quán)的案件，建議移送有管轄權(quán)的單 對涉嫌犯罪的案件，移 新晃縣建設(shè)局 【 規(guī)范權(quán)力運行制度匯編 】 53 執(zhí)法人員修改 補正 議執(zhí)法人員糾正 處罰 害，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰 位 送司法機關(guān) 權(quán)力運行風險表現(xiàn)： ①：遺失材料、不據(jù)實登記、私自篡改案件證據(jù)，從而造成案件材料與實際查處情況不符。 ②：案件核審時對相關(guān)核審事項未逐一核對，核審過程馬虎敷衍；對涉嫌犯罪或超出管 轄權(quán)的案件不能堅持移送；不能據(jù)實提出案件同意、修改補正、糾正、銷案、不予行政處罰的核審意見。 ③：不能及時退卷或退回材料不齊全，造成案件無法及時結(jié)案。 防范措施： 加強教育，增強風險責任意識。 接收材料如實登記，并經(jīng)由提交案件人員確認。