【正文】 增長的迫切需要，是對(duì)標(biāo)先進(jìn)企業(yè)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控、支撐企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要舉措。目前，集團(tuán)公司在資金集中管理上，還存在著銀行賬戶眾多，資金使用混亂、無法集中、賬外循環(huán)等諸多問題，造成企業(yè)資金資源不能優(yōu)化配置，財(cái)務(wù)費(fèi)用居高不下，融資壓力不斷增加?！笆濉逼陂g，我們要對(duì)標(biāo)世界500強(qiáng)，要提升集團(tuán)管控能力，要保證新項(xiàng)目按計(jì)劃、按進(jìn)度加快推進(jìn)，就必須更加重視資金管理的風(fēng)險(xiǎn)，采取得力措施，確保資金安全。八、加快人力資源管理職能的轉(zhuǎn)變一是要提高現(xiàn)有的人力資源服務(wù)模式的運(yùn)營效益，通過使用正確的工具、人力資源信息技術(shù)、績效考核評(píng)價(jià)等辦法，更快、更精確、更有效地為企業(yè)管理層和員工服務(wù)。二是要結(jié)合集團(tuán)公司“3451”人力資源發(fā)展規(guī)劃，建立科學(xué)合理的人才配置體系，加快“四定”工作，加大考核力度，逐步形成對(duì)外開放的、與市場(chǎng)接軌的、能進(jìn)能出、能上能下的靈活用人機(jī)制。要強(qiáng)化三大序列管理，①對(duì)操作崗位序列員工，重點(diǎn)是加強(qiáng)培訓(xùn)，促使其多上標(biāo)準(zhǔn)崗、多干標(biāo)準(zhǔn)活，規(guī)范化操作；②對(duì)技術(shù)崗位序列員工，重點(diǎn)是全面激勵(lì)，在政治、經(jīng)濟(jì)、培訓(xùn)、待遇上給予提高，暢通其成才、成長渠道；③對(duì)管理崗位序列員工，重點(diǎn)是責(zé)任落實(shí)、全面考核，通過加強(qiáng)管理培訓(xùn)，促使其解放思想、開闊視野、提高水平。三是要體現(xiàn)崗位價(jià)值差異，改變“一刀切”的薪酬分配模式，對(duì)不同的工種、不同的崗位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和考核，加快推進(jìn)企業(yè)人才內(nèi)部市場(chǎng)化。四是要加強(qiáng)企業(yè)后備干部培養(yǎng)，建立和完善后備干部培養(yǎng)和使用機(jī)制，對(duì)后備干部多崗位、多途徑、多環(huán)境進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐磨練人才、發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才。五是對(duì)干部選拔的要求，要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?，以德為先，突出?shí)績，注重民意”的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“民主公開、競爭擇優(yōu)、公推公選”的用人方針，真正把那些品德高尚、業(yè)績突出、群眾公認(rèn)、工作能力強(qiáng)的人，選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。九、強(qiáng)化科技管理，提升企業(yè)科技創(chuàng)新水平強(qiáng)化企業(yè)科技管理，要做到“四個(gè)堅(jiān)持、四個(gè)結(jié)合”，即：堅(jiān)持科技研發(fā)與安全生產(chǎn)、企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，切實(shí)提高科技創(chuàng)新的針對(duì)性；堅(jiān)持當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合，努力培育持久的科技創(chuàng)新能力；堅(jiān)持自主創(chuàng)新與引進(jìn)吸收相結(jié)合，努力形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、開放聯(lián)合、靈活高效的科研工作格局；堅(jiān)持加強(qiáng)專業(yè)研究與開展群眾性技術(shù)革新相結(jié)合，創(chuàng)造出更多的科技成果。重點(diǎn)要做好五項(xiàng)工作：一是完善科技創(chuàng)新體系，加快科研機(jī)構(gòu)整合，進(jìn)一步優(yōu)化科技資源配置，充分發(fā)揮技術(shù)中心、技術(shù)研究院在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系中的核心作用，為提升企業(yè)科技創(chuàng)新水平，提供體制機(jī)制保障。二是大力加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，為科技創(chuàng)新提供人才支持。要把加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，作為提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力的根本舉措，作為推動(dòng)科技發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，努力造就一批德才兼?zhèn)?、國?nèi)外一流的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。三是加大科技投入，為科技創(chuàng)新提供資金支持。要建立科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，保證研發(fā)資金需求。四是鼓勵(lì)探索、寬容失敗，為科技創(chuàng)新營造良好氛圍。要進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)優(yōu)秀科技人員、優(yōu)秀科技成果、優(yōu)秀科技事跡的宣傳力度，加強(qiáng)典型引導(dǎo)，努力營造崇尚知識(shí)、熱愛科學(xué)的良好輿論環(huán)境，不斷激發(fā)廣大科技工作者的工作熱情與奉獻(xiàn)精神。五是齊抓共管、全面推進(jìn)，為科技創(chuàng)新提供組織支持。要進(jìn)一步創(chuàng)新科技工作機(jī)制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、科技部門為骨干力量、黨政工團(tuán)協(xié)同配合的，全方位推進(jìn)科技進(jìn)步的工作格局。十、強(qiáng)化項(xiàng)目落地，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展勢(shì)能一是要解放思想、觀念創(chuàng)新、走好開放合作之路。要以學(xué)習(xí)的心態(tài)、合作的誠意、發(fā)展的渴望、共贏的愿景，既不妄自菲薄，自慚形穢，又不狂妄自大，因循守舊，要善于發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以項(xiàng)目換資金、換市場(chǎng)、換技術(shù)、換人才，招商引資，尋求合作，加快發(fā)展。二是要提升項(xiàng)目選擇的能力和水平，要以全球化眼光，戰(zhàn)略化視角，多儲(chǔ)備項(xiàng)目，選擇好項(xiàng)目，上馬大項(xiàng)目，使項(xiàng)目建設(shè)成為企業(yè)跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和引擎。三是要抓好項(xiàng)目落地，加快項(xiàng)目建設(shè)速度。所有建設(shè)項(xiàng)目，都要落實(shí)項(xiàng)目法人（模擬法人）負(fù)責(zé)制，安安全全建設(shè)質(zhì)量一流的項(xiàng)目。要強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的管理和考核，進(jìn)一步明確項(xiàng)目建設(shè)管理部門的職責(zé)和權(quán)限，優(yōu)化和完善推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的體制和機(jī)制，提升項(xiàng)目建設(shè)管理水平，確保項(xiàng)目建設(shè)按期開工、高效建設(shè)、如期達(dá)產(chǎn)達(dá)效。第五部分 為推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展提供什么樣的支撐總體上講，就是要抓好“安全生產(chǎn)”這一生命工程、“企業(yè)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)”這一民心工程、“干部隊(duì)伍建設(shè)”這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為集團(tuán)公司組織變革的順利推進(jìn)、轉(zhuǎn)型跨越的加速推進(jìn)，提供堅(jiān)實(shí)的支撐和保障。一、牢牢抓好安全生產(chǎn)這一生命工程（一）抓好安全生產(chǎn)要有信心、耐心、決心一是要有信心。去年以來，各礦礦長親自掛帥，積極落實(shí)“以抽為主、風(fēng)排為輔”的瓦斯治理思路，創(chuàng)造性地實(shí)施“一礦一策”、“一面一策”的瓦斯治理措施，有效降低了瓦斯超限事故的發(fā)生。今年18月份，集團(tuán)公司發(fā)生瓦斯超限12起，同比減少61起，%。這說明只要我們肯動(dòng)腦筋、多想辦法、真抓實(shí)干，任何安全生產(chǎn)難題都可以迎刃而解。今后，對(duì)于發(fā)生瓦斯超限的礦井，我們要進(jìn)一步加大處罰力度，發(fā)生一次瓦斯超限事故，一個(gè)礦領(lǐng)導(dǎo)要損失6萬元，單位罰款400萬元。二是要有耐心。安全生產(chǎn)是一個(gè)老生常談的話題，時(shí)間長了很容易令人乏味枯燥、麻痹松懈。但安全生產(chǎn)又是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面的工作，沒有任何捷徑可走，不可能一勞永逸、高枕無憂，在任何時(shí)候都是一項(xiàng)“零起點(diǎn)”的工作。今年總體上看效果不錯(cuò)，但還有危險(xiǎn)動(dòng)作。為此，我們必須本著“安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)”的態(tài)度，永遠(yuǎn)從零開始，不折不扣、老老實(shí)實(shí)、不厭其煩地抓好這項(xiàng)工作。特別是發(fā)生工傷后的匯報(bào)搶救系統(tǒng)，要不斷予以健全改善，大力提升工傷搶救的組織效率和效果。三是要有決心。今年以來，集團(tuán)公司安全工作盡管取得了一些成績，杜絕了一次三人及其以上人身事故，但事故起數(shù)和原煤百萬噸死亡率在全省兄弟企業(yè)中，都排在最后一位。安全生產(chǎn)是一個(gè)事關(guān)企業(yè)穩(wěn)定、礦區(qū)和諧、員工幸福的大事，不論我們面臨的困難再大，肩負(fù)的任務(wù)再重，都必須下定決心、苦練內(nèi)功、提高水平，堅(jiān)定不移地做好安全生產(chǎn)工作。（二）抓安全生產(chǎn)要牢固樹立“1+6”理念“1”，就是要牢固樹立“安全高于一切，一切服從安全”這一核心理念。這是指導(dǎo)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)的靈魂。安全生產(chǎn)事關(guān)職工群眾生命財(cái)產(chǎn)，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)企業(yè)的形象和聲譽(yù)。重視安全生產(chǎn)，怎樣強(qiáng)調(diào)都不為過；抓好安全生產(chǎn)，任何時(shí)候都不能疏忽。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我們發(fā)展的最終目的就是讓職工群眾過上更好的生活。發(fā)展是硬道理，但發(fā)展并非不計(jì)代價(jià)。我們必須牢固樹立“安全高于一切，一切服從安全”的理念，把人的安全放在第一位，正確處理好速度、質(zhì)量、效益的關(guān)系，堅(jiān)決把各項(xiàng)安全規(guī)章制度落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程，守住安全生產(chǎn)這條紅線。“6”，就是在“安全高于一切，一切服從安全”這個(gè)核心理念指導(dǎo)下，在全體員工中，特別是廣大礦處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中牢固樹立6個(gè)思想觀念。一是要樹立“隱患可控，事故可防”的思想觀念。任何事故都是有苗頭、有征兆的，都要經(jīng)過萌芽、發(fā)展到發(fā)生這樣一個(gè)過程。“海恩法則”指出：“每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起隱患”。如果我們能夠高度重視，超前預(yù)防，管理前移，重心下移，在源頭上下功夫，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種苗頭和征兆，及時(shí)處理各類隱患，任何事故都是可以預(yù)防的。我們要建立安全事故數(shù)據(jù)庫，對(duì)各類安全事故進(jìn)行分析總結(jié)，舉一反三，將他人的事故作為我們的警示，從中吸取教訓(xùn)，避免類似事故發(fā)生。二是要樹立“注重細(xì)節(jié)，細(xì)節(jié)制勝”的思想觀念。海爾管理層有句名言：“要想讓時(shí)針走得準(zhǔn)，必須控制好秒針的運(yùn)行”。同樣道理，抓安全生產(chǎn)一定要注意細(xì)節(jié)、關(guān)注細(xì)節(jié)。安全生產(chǎn)這件大事是由許多小事組成的，只有保證安全生產(chǎn)的每一件小事做好、做到位，才能成就安全生產(chǎn)這件大事。小是基礎(chǔ)，大是框架；小是鏈環(huán)，大是鏈條；沒有小，就無所謂大。對(duì)于安全生產(chǎn)的所有環(huán)節(jié)都要嚴(yán)上加嚴(yán)、細(xì)上加細(xì)，決不能放過一個(gè)漏洞。三是要樹立“安全是用人先決條件，培訓(xùn)是員工最大福利”的思想觀念。我們?cè)谡衅竼T工、安排崗位、聘任管理人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，必須把安全作為先決條件，決不能由于個(gè)人的不安全，影響到企業(yè)的不安全。要嚴(yán)格對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，要讓員工知道怎么做是安全的，怎么做是不安全的；應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么；怎么做企業(yè)才會(huì)對(duì)我認(rèn)可，怎么做會(huì)危害企業(yè)的安全生產(chǎn)。要在班前會(huì)、班后會(huì)、安全例會(huì)上，增加安全經(jīng)驗(yàn)分享內(nèi)容，員工要將本人親身經(jīng)歷或看到、聽到的有關(guān)安全、環(huán)境和健康方面的經(jīng)驗(yàn)做法或事故、事件、不安全行為、不安全狀態(tài)等總結(jié)出來，通過介紹和講解，分享經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)、提高素質(zhì)。四是要樹立“工作在現(xiàn)場(chǎng)，管理在現(xiàn)場(chǎng)”的思想觀念。有了各種規(guī)章制度，規(guī)章制度到底有沒有實(shí)施？實(shí)施了，效果怎么樣？現(xiàn)場(chǎng)是不是安全？存在哪些問題？如何解決？這些問題坐在辦公室是無法真正解決的?！靶某料聛恚松钊胂氯?，問題才能浮起來”。各級(jí)管理人員要真正深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)，抓執(zhí)行、抓落實(shí)。對(duì)于存在的安全問題，礦長、隊(duì)長不要“捂著”、“蓋著”，這樣問題永遠(yuǎn)解決不了，累加到一定程度，必然會(huì)出事故。要敢于亮“家丑”，與大家一道分析、解決這些問題，避免同類隱患和事故的再次發(fā)生。五是要樹立“安全就是業(yè)績，安全就是效益”的思想觀念。安全越來越受到全社會(huì)的高度關(guān)注，也成為使用干部、衡量干部的一個(gè)重要指標(biāo)。省委袁純清書記強(qiáng)調(diào)指出“安全生產(chǎn)不僅領(lǐng)導(dǎo)要講，礦長、經(jīng)理要講，而且要做到人人、時(shí)時(shí)、處處都講”。王君省長多次強(qiáng)調(diào)“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績，抓安全生產(chǎn)也是政績”。去年，省政府出臺(tái)了12個(gè)領(lǐng)域118條安全生產(chǎn)規(guī)定。對(duì)照這些要求，我們實(shí)施轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，絕不能以破壞環(huán)境和浪費(fèi)資源為代價(jià)換取一時(shí)的發(fā)展，更不能不顧職工群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全盲目追求發(fā)展。同時(shí)，安全就是最大的效益。一旦發(fā)生事故，除了員工傷亡、給家庭帶來巨大悲痛外，還伴隨著重大的財(cái)產(chǎn)損失。醫(yī)療救助服務(wù)、事故調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)、死亡賠償金等人力、財(cái)力、物力的投入，勢(shì)必打亂企業(yè)的正常經(jīng)營秩序，影響企業(yè)的發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量和社會(huì)形象。所以，在事故面前，企業(yè)失去的不僅僅是員工寶貴的生命，而且還有經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、政治效益。六是要樹立“建設(shè)安全系統(tǒng)工程” 的思想理念。西醫(yī)治表、中醫(yī)治本。抓安全工作，僅僅依靠“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的辦法，光靠幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)肯定是抓不好的，必須充分調(diào)動(dòng)全體員工的責(zé)任感、主動(dòng)性、積極性。要抓系統(tǒng)安全，重視安全生產(chǎn)及其他各項(xiàng)工作的關(guān)聯(lián)性，避免孤立、片面地抓安全；要抓過程安全，關(guān)注每一個(gè)運(yùn)行環(huán)節(jié)，注重整個(gè)安全鏈條的有效性、穩(wěn)定性和可靠性；要抓全員安全，注重每一個(gè)崗位、每一位員工的安全意識(shí)、安全技能、安全行為；要統(tǒng)籌抓安全，既要抓住影響行業(yè)安全工作的主要矛盾，又不能忽視次要矛盾，努力建設(shè)好安全系統(tǒng)工程，提升本質(zhì)安全水平。（三）要把安全工作具體化、常態(tài)化、現(xiàn)場(chǎng)化、主動(dòng)化“天下之事，不難于立法，而難以法之必行；不難于聽言，而難以言之必效”。抓安全生產(chǎn)，來不得半點(diǎn)虛假，必須真想、真管、真干、真見效。概括起來，就是要“抓住一個(gè)核心”、“瞄準(zhǔn)兩個(gè)關(guān)鍵”、“狠抓三個(gè)重點(diǎn)”、“持續(xù)深化三基工作”。抓住一個(gè)核心。這個(gè)核心就是落實(shí)責(zé)任。安全責(zé)任重于泰山。各單位、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓，管人、管錢、管物的領(lǐng)導(dǎo)必須率先抓，分管領(lǐng)導(dǎo)必須具體抓，黨政工團(tuán)齊抓共管，切實(shí)把安全責(zé)任層層落實(shí)到每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每個(gè)工作崗位，真正做到不安全不生產(chǎn)。對(duì)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵崗位，必須配強(qiáng)人員，確保有人負(fù)責(zé)、有得力的人負(fù)責(zé)、能負(fù)得了責(zé)。瞄準(zhǔn)兩個(gè)關(guān)鍵。即，隱患和三違。“隱患+三違=事故”。如果沒有安全隱患，沒有個(gè)人的不規(guī)范行為，安全就不會(huì)出現(xiàn)問題。其中，隱患又分自然因素和人為因素。除了設(shè)備、環(huán)境隱患，人的不規(guī)范操作行為也會(huì)制造隱患，管理層的職責(zé)就是要以最快速度發(fā)現(xiàn)并處理這些隱患。所以，我們必須牢固樹立“隱患不治，礦無寧日”的理念，緊緊圍繞“人的不安全行為、物的危險(xiǎn)狀態(tài)、環(huán)境的變化、管理上的缺陷”四個(gè)要素，持續(xù)開展隱患排查工作。對(duì)于人的不規(guī)范行為，包括人為的隱患，需要黨政工團(tuán)齊抓共管，要真正做到變“抓三違”為“糾三違”。今年，我們開展的安全宣傳培訓(xùn)教育，是一新工作，也是一個(gè)亮點(diǎn)，有的單位開展的非常好，對(duì)于有亮點(diǎn)、有效果、能夠引起大家共鳴的，集團(tuán)公司要召開大型會(huì)議進(jìn)行觀摩、推廣。狠抓三個(gè)重點(diǎn)。即，瓦斯綜合治理、礦井防治水、整合礦井安全管理。要牢固樹立“高瓦斯礦井要高標(biāo)準(zhǔn)管理，低瓦斯礦井要高瓦斯管理”的理念，認(rèn)真落實(shí)“先抽后采”的措施，按照“一礦一策、一區(qū)一策、一面一策”的思路，抓好瓦斯治理。要堅(jiān)決執(zhí)行“有掘必探、有采必探”的防治水規(guī)定，加強(qiáng)地質(zhì)水文預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，落實(shí)各項(xiàng)防治水措施，逐項(xiàng)排查可能引發(fā)水害事故的各類隱患。要充分認(rèn)清“整合礦井”安全生產(chǎn)的政治分量，按照“四個(gè)一流”的標(biāo)準(zhǔn)，抓好開工建設(shè)和安全生產(chǎn)工作。持續(xù)強(qiáng)化三基工作?！叭闭{(diào)研是做好安全工作的重要抓手，也是集團(tuán)公司著力推行的一項(xiàng)重要工作。要通過“三基”調(diào)研，認(rèn)真反思集團(tuán)公司管理體制、規(guī)章制度、管理責(zé)任、落實(shí)執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)一步完善安全管理制度、健全安全管理機(jī)構(gòu)、優(yōu)化安全生產(chǎn)裝備、明確安全生產(chǎn)責(zé)任?！叭闭{(diào)研工作切忌流于形式，要切實(shí)通過廣泛調(diào)研，查找問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，推動(dòng)集團(tuán)公司安全基礎(chǔ)更牢固，安全系統(tǒng)更可靠，安全生產(chǎn)更放心。對(duì)于安全技術(shù)“會(huì)診”發(fā)現(xiàn)的問題和日常隱患，要按照“五定五落實(shí)”的要求，明確責(zé)任人、整改時(shí)間、整改措施、整改方案、資金等，對(duì)問題和隱患積極進(jìn)行整改。最關(guān)鍵的一條，是要把這些東西變成基層干部職工自覺的、固化的東西，形成好的安全文化，而不是干部搭臺(tái)、干部唱戲。要讓全體員工真心認(rèn)識(shí)、誠心參與、用心做事、恒心堅(jiān)持。各單位在這方面創(chuàng)造出的好經(jīng)驗(yàn)，可報(bào)集團(tuán)公司，予以全面推廣和觀摩學(xué)習(xí)。今年，國家安監(jiān)總局、山西煤監(jiān)局都出臺(tái)了“事故分析約談機(jī)制”、“重大隱患約談機(jī)制”，而且山西省煤監(jiān)局已經(jīng)對(duì)存在重大隱患的單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談。今后，集團(tuán)公司也要對(duì)存在重大隱患、安全事故多發(fā)的單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行“約談”。去年以來，我們?cè)谕咚怪卫?、防治水、管理關(guān)口前移、“三違”治理、隱患排查、“三基”調(diào)研等方面，提出了一系列新舉措；每年下發(fā)安全一號(hào)文件，每季度召開一次安全工作會(huì)議，每月召開一次安全講評(píng)會(huì)，每次開會(huì)講的最多的還是安全。可以說，安全管理體制最健全、制度最完善、獎(jiǎng)懲最嚴(yán)格，關(guān)鍵還是要抓落實(shí)，切實(shí)做到思想上更加重視