【導讀】務(wù)實清廉惠民生”為主題，切實加強全局黨員干部馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，服務(wù)美好XX建設(shè)、全面建成小康社會作出新的貢獻。局機關(guān)和局屬單位的全體黨員，重點是局領(lǐng)導班子成員和科級以上黨員干部。財政局教育實踐活動，從2020年2月開始，到今年年9月底前結(jié)束。堅持領(lǐng)導干部帶頭與。障礙，不斷提升全局黨員干部的思想和認識水平。各支部及時召開會議進行再學習認識、再細化部署，切實把全局黨。員干部的思想行動自覺統(tǒng)一到中央和省、市委和局黨組的部署要求上來。圍繞增強宗旨意識和群眾觀念，以黨組中心組、科級以上黨員干部、一般黨員?；帐∝斦到y(tǒng)違法違紀案例》等一批廉政教育書籍，圍繞財政系統(tǒng)正反兩方面典型開展討論，征求財政系統(tǒng)、服務(wù)對象、社會各界和廣大黨員群眾的意見與建議。局領(lǐng)導班子成員帶頭深入基層和分管科室單位聯(lián)系點，集中一周?！罢堖M來”，“走出去”，進一步與市直預算單位開展會商，征求預算

　　

【正文】 領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部為重點，突出抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)的教育實踐活動，注重抓好鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等與群眾聯(lián)系密切的基層組織的教育實踐活動，切實加強廣大黨員、干部馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。具體到每個單位，開展教育實踐活動的時間一般不 少于 3 個月。 開展第二批教育實踐活動，要以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話精神，認真貫徹落實中央關(guān)于開展教育實踐活動的指導思想、目標任務(wù)、方法步驟，牢牢把握 “照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病 ”的總要求，以為民務(wù)實清廉為主題，落實中央八項規(guī)定和省、市委實施辦法精神及《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等規(guī)定，突出作風建設(shè)，貫徹整風精神，與第一批教育實踐活動緊密銜接、上下聯(lián)動，堅持主題不變、鏡頭不換，堅持領(lǐng)導帶頭、層層示范，堅持正面教育為主、教育與實踐并重， 堅持開展批評和自我批評，堅持求真務(wù)實、講求實效，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使黨員、干部思想認識進一步提高，作風進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進一步密切，為民務(wù)實清廉形象進一步樹立，基層基礎(chǔ)進一步夯實。 第二批教育實踐活動涉及的單位和人員范圍廣、領(lǐng)域?qū)挕哟味?、?shù)量大，與群眾聯(lián)系更直接、更緊密，涉及的矛盾和問題具體復雜，群眾期望值高，任務(wù)更加艱巨。要充分借鑒運用第一批教育實踐活動成果和經(jīng)驗，發(fā)揚認真精神，對作風之弊、行為之垢來 一次大排查、大檢修、大掃除，著力解決 “四風 ”突出問題，著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾 “最后一公里 ”問題。要更加注重發(fā)揮群眾積極性，開門搞活動，每個環(huán)節(jié)、每項工作都讓群眾參與、受群眾監(jiān)督、請群眾評判；更加強化問題導向，自始至終著力解決問題，以整改行動開局起步，以問題整改注入動力，以整改成效交出答卷；更加注重嚴格要求，堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，把從嚴從實要求貫穿始終；更加注重銜接帶動，做到第一批、第二批教育實踐活動上下聯(lián)動、前后銜接，相互配合、共同推進；更加注重分類指導，區(qū)分不同層 級、不同領(lǐng)域、不同對象，有針對性地找準突出問題，確定目標任務(wù)和推進措施，努力取得人民群眾滿意的成效。 二、方法步驟和工作要求 認真貫徹落實中央和省、市委部署要求，結(jié)合實際，把學習教育貫穿始終，把整改落實貫穿始終，使教育實踐活動各個環(huán)節(jié)工作有效銜接、相互貫通。 （一）活動準備、動員部署工作 組建領(lǐng)導機構(gòu)、工作機構(gòu)和督導機構(gòu)。各單位要成立教育實踐活動領(lǐng)導小組，黨組織書記任組長。抽調(diào)精干人員，成立教育實踐活動領(lǐng)導小組辦公室，強化綜合指導、督查聯(lián)絡(luò)、文字綜合、輿論宣傳等方面工作力量。各區(qū)市要成立督導組，選派政治 強、原則性強、責任心強的黨員領(lǐng)導干部任組長，配齊配強督導力量，督導組成員與原單位工作脫鉤。加強培訓，搞好工作對接。 制定實施方案。要結(jié)合實際，認真研究制定實施方案，確保中央和省、市委各項部署不折不扣落到實處。各區(qū)市黨委常委班子要專門制定實施方案，率先啟動教育實踐活動，帶動其他區(qū)市級領(lǐng)導班子和基層單位活動的開展。各單位實施方案要報督導組審核把關(guān)，并報上級教育實踐活動領(lǐng)導小組備案。 謀劃直接聯(lián)系群眾實踐活動。深入貫徹落實市委教育實踐活動領(lǐng)導小組關(guān)于深化 “接地氣、連民心 ”實踐活動的方案，深化機關(guān)黨員到社區(qū) 報到并發(fā)揮作用、黨員干部聯(lián)系困難戶、選派“第一書記 ”等活動。各區(qū)市要圍繞建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，結(jié)合實際研究制定進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、駐村聯(lián)戶、幫扶困難群眾，特色鮮明、貼近群眾需求、解決實際問題的 “接地氣、連民心 ”實踐活動方案。 排查黨員組織關(guān)系。各區(qū)市黨委要統(tǒng)一組織，以黨支部為單位，開展 “組織找黨員、黨員找組織 ”活動，理順黨員組織關(guān)系，落實每名黨員參加活動的黨組織。 2 月底前，基層黨組織與本支部每名黨員取得聯(lián)系，講明中央和省、市委關(guān)于開展教育實踐活動的部署安排，講明黨員的義務(wù)和權(quán)利、黨的紀律等，核實黨員 基本信息。 召開會議動員部署。 2 月上旬，市委召開會議對全市第二批教育實踐活動進行動員部署。2 月底前，各區(qū)市黨委和市委有關(guān)工委、市直有關(guān)黨委分別動員部署。其他單位 3 月底前完成部署。（二）學習教育、聽取意見環(huán)節(jié) 抓好領(lǐng)導干部集中學習。 各區(qū)市黨委和市委有關(guān)工委、市直有關(guān)黨委要采取集中輪訓、中心組學習、專題輔導、自學等形式，組織黨員領(lǐng)導干部認真學習黨的十八屆三中全會精神，學習習近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話精神，學習規(guī)定的學習內(nèi)容和指定的學習材料，學習第一批教育實踐活動制度建設(shè)成果。各區(qū)市機關(guān)和 市委有關(guān)工委、市直有關(guān)黨委及其直屬單位、企事業(yè)單位以及鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導班子，集中學習討論時間不少于 3 天。要保證學習質(zhì)量，并采取適當形式檢驗學習效果。各單位要結(jié)合實際制定詳細的學習計劃，報上級督導組審閱后實施。 采取靈活多樣形式組織基層黨員學習。針對基層黨員實際，以喜聞樂見的方式，運用形象直觀、通俗易懂的語言講解輔導，增強學習培訓的吸引力和感染力。鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要發(fā)揮鎮(zhèn)級黨校和黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)的作用，在活動期間集中輪訓所屬黨員。利用農(nóng)閑、班前班后、晚上和外出黨員返鄉(xiāng)等時間，組織好學習教育?？刹扇?送學上門等方式，組織離退休黨員及年老體弱黨員參加學習教育。 加強革命傳統(tǒng)教育和現(xiàn)實教育。充分利用黨性教育基地、反腐倡廉警示教育基地及各區(qū)市紅色資源，分批組織黨員干部開展現(xiàn)場教育。組織觀看專題教育片，集中舉辦專題輔導講座和報告會，切實加強理想信念、革命傳統(tǒng)、黨性黨風黨紀、道德品行和馬克思主義群眾觀點、黨的群眾路線教育，筑牢改進作風、聯(lián)系群眾的思想根基。 開展專題討論。要結(jié)合實際，圍繞馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線，切實轉(zhuǎn)變作風，深入開展專題討論，重點研討群眾路線的時代內(nèi)涵、 “四風 ”問題的具體表現(xiàn)和危 害、為民務(wù)實清廉的具體要求等。通過討論，弄清 “為了誰 ”，找準前進的目標方向；弄清 “依靠誰 ”，找到工作的力量源泉；弄清 “我是誰 ”，把握自己的正確定位，查找存在的風險點，增強貫徹群眾路線的自覺性和堅定性。每個基層黨組織都要圍繞 “踐行宗旨、服務(wù)群眾 ”主題，組織黨員至少開展 1 次專題討論。 直接聽取群眾意見。綜合運用民主評議、召開座談會、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、設(shè)置意見箱等方式，敞開大門聽取社會各方面意見。注意運用第一批教育實踐活動聽取意見的成果，市直有關(guān)部門、單位要認真匯總和分析梳理征求到的意見建議，集中向本系統(tǒng)本行業(yè)的下級 機關(guān)反饋。黨員領(lǐng)導干部要到聯(lián)系點的基層單位和服務(wù)對象單位開展蹲點調(diào)研，解剖麻雀、掌握實情、查找不足。要重視來信、來訪等送上門的意見，整理歸納近年來的來信來訪和群眾訴求。統(tǒng)籌做好征求意見工作，暢通上下溝通聯(lián)系渠道，實現(xiàn)群眾意見建議信息共享，防止相互征求意見搞 “公文旅行 ”“函來函往 ”，防止 “一窩蜂 ”下基層、重復征求意見。 開展督導談話。各單位動員大會召開后，督導組要結(jié)合督導單位實際，制定談話工作計劃，市委督導組要與督導單位領(lǐng)導班子成員、中層正職及鎮(zhèn)、街道黨政正職分別談話。采取雙向約談、召開座談會等多種方式， 接受干部群眾約談和來信來訪，聽取基層干部群眾代表、下級對口部門負責人、服務(wù)對象等方面的意見建議。督導組要梳理匯總談話情況，報教育實踐活動領(lǐng)導小組辦公室。（三）查擺問題、開展批評環(huán)節(jié) 找準查實 “四風 ”突出問題。緊密結(jié)合實際，列舉 “四風 ”問題的具體表現(xiàn)。區(qū)市領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部重點查找和解決政績觀不正確，搞 “形象工程 ”“政績工程 ”，換一任領(lǐng)導、變一套思路，有令不行、有禁不止， “上有政策、下有對策 ”，不敢擔當、不愿負責，心浮氣躁、跑官要官，組織觀念淡薄，紀律松弛等問題；區(qū)市直屬單位重點查找和解決庸懶散、奢吃貪、 蠻橫硬，辦事拖拉，推諉扯皮，作風漂浮、落實不力、底數(shù)不清，基層情況不明，服務(wù)不主動、不作為、慢作為，工作 “中梗阻 ”等問題；執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)重點查找和解決門難進、臉難看、事難辦，亂收費、亂罰款、亂攤派，濫用職權(quán)、吃拿卡要、執(zhí)法不公、效率低下、懶政現(xiàn)象突出等問題；鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部重點查找和解決不關(guān)心群眾冷暖，責任心不強，群眾訴求解決不力，落實惠民政策縮水走樣，工作方式簡單粗暴，弄虛作假，侵犯群眾利益，克扣群眾財物，拖欠群眾錢款等問題；村、社區(qū)等基層組織主要查找和解決軟弱無力，服務(wù)群眾意 識和能力不強，辦事不公等問題；非公有制經(jīng)濟組織和社會組織重點查找黨組織功能弱化、凝聚力不強，黨員意識淡薄、作用發(fā)揮不明顯等問題。各級機關(guān)及其直屬單位和基層組織都要注意解決組織渙散、紀律松弛的問題。 拓寬查擺問題渠道。堅持為民務(wù)實清廉要求，學習和對照黨章、對照廉政準則、對照改進作風要求、對照群眾期盼、對照先進典型，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，深刻剖析檢查 “四風 ”方面的突出問題。機關(guān)和企事業(yè)單位要對照《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》以及有關(guān)規(guī)定進行檢查，鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)還要對照《農(nóng)村 基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》進行檢查。領(lǐng)導班子及成員要主動查擺，對班子存在的問題，班子成員要擺進去；下級存在的問題，上級要擺進去；面上存在的問題，單位及個人要擺進去。重視從基層反映、群眾訴求、街談巷議、網(wǎng)民批評中查找問題，匯總紀檢、組織、審計、信訪等方面掌握的情況，運用好相關(guān)調(diào)研成果和各類提案、意見建議，綜合分析所屬領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部狀況，如實通報情況、反饋意見。 開展談心談話。專題民主生活會前，要深入開展談心交心。黨組織主要負責同志要與班子成員逐一談心，班子成員之間要互相談心，班子成員與分管 部門、單位班子成員也要普遍談心，坦誠相待地溝通思想，推心置腹地交換意見，不避重就輕、回避矛盾。談心時間要安排充分，真正把班子問題談透、自身問題談透、對方問題談透、擬在會上提出的批評意見談透、改進措施談透。特別是平時有隔閡、有誤解的同志，更要通過深入談心，相互諒解、消除分歧，力求把矛盾和問題解決在會前。各級領(lǐng)導干部要主動接受黨員干部群眾的約談。 撰寫對照檢查材料。各區(qū)市機關(guān)和市委有關(guān)工委、市直有關(guān)黨委及其直屬單位、企事業(yè)單位，鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導班子及其成員，都要撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要逐項列出 “四風 ”問 題具體表現(xiàn)、典型事例，對 “三公 ”經(jīng)費支出、職務(wù)消費、人情消費、公務(wù)用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。領(lǐng)導班子對照檢查材料，由黨組織書記主持撰寫，領(lǐng)導班子集體研究，并在一定范圍內(nèi)征求意見；班子成員對照檢查材料，要自己動手撰寫。黨組織書記要逐一審閱班子其他成員的對照檢查材料。班子及其成員的對照檢查材料，要報上級督導組審閱把關(guān)。 村、社區(qū)等其他基層組織一般應(yīng)撰寫對照檢查材料；黨員是否撰寫對照檢查材料，由基層黨委區(qū)別情 況提出要求。 開好專題民主生活會和組織生活會。各區(qū)市機關(guān)和市委有關(guān)工委、市直有關(guān)黨委及其直屬單位、企事業(yè)單位以及鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導班子召開專題民主生活會。會前，要制定專題民主生活會方案，開展談心談話。會上，要緊扣主題，開門見山，采取 “一人談、眾人幫、逐人進行 ”的方式，以整風精神開展批評和自我批評，既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不發(fā)泄私憤，不搞無原則糾紛，真正形成團結(jié) —批評 —團結(jié)的氛圍。會后，要在一定范圍通報專題民主生活會情況。其他基層黨組織要開好專題組織生活會，開展民主評議黨員工作，針對存在問題 提出改進措施和辦法；村、社區(qū)黨組織要進行對照檢查。上級機關(guān)黨員領(lǐng)導干部要參加下級單位領(lǐng)導班子的專題民主生活會，黨員領(lǐng)導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活會，每名黨員都要參加黨支部或黨小組的專題組織生活會。（四）整改落實、建章立制環(huán)節(jié) 認真制定整改方案。專題民主生活會后，各區(qū)市機關(guān)和市委有關(guān)工委、市直有關(guān)黨委及其直屬單位、企事業(yè)單位以及鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導班子，要召開一次活動情況分析會，對查擺剖析出來的問題進行一次再梳理、再歸類。認真制定整改方案，黨組織書記要親自主持制定領(lǐng)導班子整改方案，明確整 改目標任務(wù)、推進措施、責任人、完成時限，并向社會公開。領(lǐng)導班子成員要制定個人整改措施，做到具體實在、便于操作。實行開門整改，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，請群眾評價和監(jiān)督?；鶎狱h組織、黨員要根據(jù)承諾的整改事項，集中力量抓好整改，切實解決好自身存在的問題。 抓實專項整治。要不折不扣地落實好中央和省、市委部署的專項整治任務(wù)，對文山會海、檢查評比泛濫，行政審批改革不到位，門難進、臉難看、事難辦，違反財經(jīng)紀律，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，超標配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所，黨政機關(guān)、事業(yè)單位 人員超編和超職數(shù)配備， “三公 ”經(jīng)費開支過大，侵害群眾利益行為等問題，下猛藥、出重拳，一項一項整治、一個一個攻堅。各級黨組織要結(jié)合履行職能職責和作風建設(shè)實際，確定各自整治重點，尤其要針對作風方面的頑癥痼疾，抓住群眾最反感、反映最強烈的 “四風 ”問題，把整治侵害群眾利益行為作為重中之重，加大整治力度，狠剎歪風邪氣，不達目的不罷休，務(wù)求專項整治取得實效。 著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題。堅持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行原則，切實落實各項民生政策，解決群眾在教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、交通等方面的基本需求問題，解決生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法、征地拆遷等方面損害群眾利益的問題，解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，解決