【正文】 于現(xiàn)狀，不思進取，“不求有功，但求無過”。有的把照搬上級指示不走樣與對待上級態(tài)度畫等號，認(rèn)為原封不動執(zhí)行上級指示是對上級尊重的表現(xiàn)。這種情況正如毛澤東同志很早就指出過的那樣：“盲目地表面上完全無異議地執(zhí)行上級的指示，這是反對上級的指示或者對上級指示怠工的最妙方法?！毕麡O畏難，不肯創(chuàng)新。這些領(lǐng)導(dǎo)干部過分強調(diào)客觀條件，面對不利的客觀情勢，消極畏難，不能辯證地看待自己的優(yōu)勢和劣勢，滿眼都是困難，看不到有利因素，陷入了“惟條件論”的泥潭，失去創(chuàng)新的信心和勇氣。只說不做，空喊創(chuàng)新。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在創(chuàng)新問題上“唱功”有余，“做功”不足，創(chuàng)新掛在“空擋”上。叫得緊，抓得松；決心大，辦法少，用美好藍圖代替實際行動，用一般號召代替解決實際問題。生怕失敗，回避創(chuàng)新。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為創(chuàng)新風(fēng)險大，顧慮重重，或者畏首畏尾，求穩(wěn)怕亂，寧可守攤子，也不大膽試驗，或者有過一次失敗，創(chuàng)新受挫，便謹(jǐn)小慎微，再也不敢探索了。盲目蠻干，歪曲創(chuàng)新。有些領(lǐng)導(dǎo)干部不從實際出發(fā)，不按客觀規(guī)律辦事，頭腦發(fā)熱，情緒浮躁，把盲目蠻干視為創(chuàng)新。在工作指導(dǎo)上，急功近利，熱衷于“政績工程”，亂上項目，結(jié)果事與愿違，欲速則不達，不僅沒有造福一方，反而留下后患。驕傲自滿，不思創(chuàng)新。有的領(lǐng)導(dǎo)干部工作取得一些成績之后，便驕傲自滿起來，自恃高明，目空一切，自我感覺良好，不想再創(chuàng)新優(yōu)勢，攀登新臺階。嫉賢妒能，不容創(chuàng)新。有的領(lǐng)導(dǎo)干部自己不創(chuàng)新，也不允許別人創(chuàng)新，把開拓創(chuàng)新者視為 “出風(fēng)頭”、“圖名利”，對創(chuàng)新成果吹毛求疵，放冷風(fēng)，潑冷水。要進一步加大思想解放的力度，使不會解放思想的受引導(dǎo)，不敢解放思想的受激勵，不想解放思想的受教育，不愿解放思想的受鞭策，以思想的大解放，觀念的大更新，促進改革的大深化，開放的大突破。一方面，解放思想，更新觀念是一個永恒的主題，解放思想永無止境，事物在不斷變化發(fā)展，我們的認(rèn)識也要不斷深化，這是人類認(rèn)識世界，改造世界的必然過程。另一方面，雖然在改革開放初期我們就提出要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，但時至今日，一些同志的思想仍然沒有解決好這個問題。什么時候?qū)W習(xí)上有重大進步，思想上有重大飛躍，發(fā)展上就會有重大突破。隨著經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。增強五個能力：一是增強謀劃全局的能力。要切實把思想放開、把目光放遠(yuǎn)，善于在全區(qū)乃至全國和全球大背景下來考慮本地發(fā)展，準(zhǔn)確把握時代發(fā)展大勢，全面了解縣情民情，科學(xué)確定自身方位。要堅持站在全局謀劃發(fā)展，把工作的主要精力放在抓方向、議大事、管全面上，集中精力研究和解決帶全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題，取得掌握全局的主動權(quán)。二是增強統(tǒng)籌兼顧的能力。要妥善處理各種矛盾，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，注意抓住事物的主要矛盾，把握決定性環(huán)節(jié)，解決關(guān)鍵性問題。善于在統(tǒng)籌兼顧各方的基礎(chǔ)上抓住重點，牽住“牛鼻子”，從薄弱環(huán)節(jié)中尋求突破口，以重點突破帶動全面工作，使統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與突出重點有機統(tǒng)一。要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，善于把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在維護社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。三是增強開放合作的能力。要進一步強化開放合作意識，不斷增強開放合作條件下做好縣域工作的能力。要牢固樹立大開放才能大發(fā)展的觀念，突破自然經(jīng)濟、小農(nóng)經(jīng)濟等傳統(tǒng)觀念的束縛，堅持以開放的眼光、合作的理念、共贏的追求，推動資源開發(fā)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要以只爭朝夕、時不我待的干勁，搶抓東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，本著“積極接納、科學(xué)選擇”的方針，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，推動縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。四是增強開拓創(chuàng)新的能力。要帶頭解放思想，敢于沖破一切妨礙發(fā)展的陳舊理念，變革一切妨礙發(fā)展的做法和規(guī)定，革除一切制約發(fā)展的體制機制，用發(fā)展的眼光、科學(xué)的態(tài)度、創(chuàng)新的思維，去研究解決縣域經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新情況新問題，努力形成符合科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的發(fā)展理念、發(fā)展模式和發(fā)展舉措。五是增強應(yīng)對突發(fā)性事件的能力。要密切關(guān)注國內(nèi)外形勢變化，及時把握社會動態(tài)，加強分析判斷，及早發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，并及時把問題解決在基層，把苗頭化解在萌芽狀態(tài)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外應(yīng)對突發(fā)性事件的有益經(jīng)驗，經(jīng)常性地做好應(yīng)對的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。要培養(yǎng)和鍛煉應(yīng)對突發(fā)性事件的良好心理素質(zhì)，一旦發(fā)現(xiàn)問題，迅速動員和組織力量，采取果斷有力的措施把問題解決好。要進一步提高管理社會的水平，積極探索新形勢下加強社會管理的有效辦法和措施，為防范和處理突發(fā)性事件奠定堅實的社會基礎(chǔ)。松一松，緩一緩，就會落伍；拼一拼，搏一搏，就能爭先。省委、市委對肥東發(fā)展寄予厚望，全縣人民對肥東未來充滿期待。改革的春雷激蕩，發(fā)展的春潮澎湃，肥東這方熱土正煥發(fā)著前所未有的勃勃生機。解決實際問題上取得新成果，創(chuàng)新體制機制上取得新突破，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上取得新進展，提升工作能力上取得新成效，藍圖繪就，正當(dāng)揚帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更須策馬加鞭。百舸爭流競千帆，同心攜手求發(fā)展。黨員三有三無”（ 即重要崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員，黨員身邊無事故、黨員身邊無違紀(jì)、黨員身邊無次品）非公有制企業(yè)黨組織要“有為才有位”，堅持“參與不干預(yù)，配合不遷就，引導(dǎo)不強制”，使黨建工作“為企業(yè)所需要、為黨員所歡迎、為職工所擁護、為企業(yè)主所理解和支持”，在人均上找不足、從總量上找差距形成心無旁騖抓發(fā)展、凝心聚力促崛起的生動局面經(jīng)濟實力邁上新臺階、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)新升級、縣域經(jīng)濟實現(xiàn)新突破、自主創(chuàng)新能力得到新提高、城市面貌發(fā)生新變化、城市交通建成新體系、城市基礎(chǔ)設(shè)施承載能力得到新提升、生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新成效、文化建設(shè)和社會事業(yè)得到新發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入躍上新水平、民生狀況得到新改善。胡錦濤主席“集中精力發(fā)展經(jīng)濟、切實有效改善民生、循序漸進推進民主、包容共濟促進和諧”的四句話，聚精會神抓工業(yè)，強化發(fā)展支撐（二）全民發(fā)動廣招商，集聚發(fā)展外力（三）千方百計上項目，增強發(fā)展后勁（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)穩(wěn)農(nóng)業(yè)，夯實發(fā)展根基（五）持之以恒造環(huán)境，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢汪洋強調(diào),領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持拒腐防變,做廉政的表率。廉政問題是一個關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)干部的政治生命,關(guān)系一個政黨、一個政權(quán)生死存亡的重大問題。要堅定政治信念,弄清楚“為什么而奮斗,為誰而奮斗”這一根本問題,做中國特色社會主義的堅定信仰者、中國特色社會主義事業(yè)的堅定推動者。要恪守從政道德,堅持言與行、做官與做人、修身與立業(yè)相統(tǒng)一,做到“三慎一有”,即慎獨,養(yǎng)成道德自律,能夠心懷敬畏,行有所止；慎微,慎小事、慎小節(jié),嚴(yán)格要求、防微杜漸；慎初,潔身自好,不在腐敗問題上邁出“第一步”；有恥,有明確的是非觀念、榮辱觀念,以廉為榮、以貪為恥。要正確運用權(quán)力,解決好“為誰用權(quán),怎樣用權(quán)”的問題,做到為民用權(quán)、陽光用權(quán),防止個人專權(quán)、暗箱操作；同時養(yǎng)成自覺接受監(jiān)督的政治習(xí)慣,積極主動愉快地接受來自各方面的監(jiān)督。要培養(yǎng)健康情趣,保持良好心態(tài),穩(wěn)得住心神,經(jīng)得住考驗；發(fā)展健康愛好,提高文化素養(yǎng),擺脫低級趣味,同時掌握好度,防止“玩物喪志”；堅持“友直、友諒、友多聞”,慎交善交朋友。汪洋要求,領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持為民務(wù)實,做勤政的表率。勤政,是對領(lǐng)導(dǎo)干部最起碼的要求,是推動工作落實、促進事業(yè)發(fā)展的重要保障。要針對一些領(lǐng)導(dǎo)干部在勤政方面存在的一些突出問題,大力治懶、治庸、治散、治軟,使每個領(lǐng)導(dǎo)干部都能以勤為先,勤于學(xué)習(xí),勤于思考,勤于工作。一要追求卓越。強化爭當(dāng)排頭兵的意識,在各個領(lǐng)域、各個部門、各個崗位的工作中不斷突破過去,超越自我,爭創(chuàng)一流。二要講求效率。樹立又好又快的效率意識,把追求效率貫穿到領(lǐng)導(dǎo)干部處理政務(wù)的全過程；抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,突破關(guān)鍵環(huán)節(jié),突出重點問題,推動全局工作；建立健全高效的辦事機制,合理劃分職能,科學(xué)設(shè)置辦事程序,提高工作的時效性。三要推崇創(chuàng)新。繼續(xù)解放思想,增強創(chuàng)新意識,特別是打破長期以來論資排輩、“好人主義”等不良風(fēng)氣,不用那些不講原則、不分是非的老好人和不干實事、無所作為、混日子的人,讓具有開拓創(chuàng)新精神的干部成長得更快一些、更好一些,再造一支勇于改革創(chuàng)新、適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的干部隊伍。四要強化問責(zé)。強化制度執(zhí)行,做到有權(quán)必有責(zé),有責(zé)必問責(zé),問責(zé)必從嚴(yán)；同時繼續(xù)保持查處違紀(jì)違法案件的工作力度,加大對干部的考核力度。汪洋指出,領(lǐng)導(dǎo)干部要遵循執(zhí)政規(guī)律,做善政的表率。善政,就是執(zhí)政的過程要科學(xué)、民主、依法,執(zhí)政的效果要符合人民意愿。從根本上講,就是要為人民執(zhí)好政、掌好權(quán),促進社會長治久安。一是要提高科學(xué)執(zhí)政的能力。做到尊重科學(xué)、遵循規(guī)律,實現(xiàn)從“必然王國”向“自由王國”的飛躍；尊重理性、注重方法,堅持唯物主義的認(rèn)識論,反對本本主義和狹隘的經(jīng)驗主義；加強學(xué)習(xí),增進才干,多讀書、多實踐、多感悟,培養(yǎng)學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型干部。二是要提高民主執(zhí)政的能力,以民主的制度、形式、手段支持和保證人民當(dāng)家作主。要把民主作為一種價值追求,在執(zhí)政的全過程自覺地發(fā)揚民主、維護民主、保障民主、發(fā)展民主；充分尊重并暢通民意,決不能堵塞民意,形成“言塞湖”；善于發(fā)揮民主的作用,不斷完善和擴大黨內(nèi)民主,促進社會民主；自覺養(yǎng)成民主的政治習(xí)慣,善于傾聽和包容,以民主的作風(fēng)來團結(jié)人。三是要提高依法執(zhí)政的能力,以法治的理念、體制、程序保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。要崇尚法治,牢固樹立社會主義法治理念,以守法為榮,制度為重,自覺維護法律權(quán)威,確保憲法和法律的實施；領(lǐng)導(dǎo)立法,推進科學(xué)立法、民主立法、開門立法,防止部門利益法制化,為推進善政良治奠定良法基礎(chǔ)；帶頭守法,破除人治和經(jīng)驗式執(zhí)政方法,自覺在法治軌道上開展工作；保證執(zhí)法,督促和支持國家機關(guān)依法行使職權(quán),切實維護公民的合法權(quán)益。繼續(xù)解放思想必須消除改革疲勞癥黨的十七大以來，新一輪思想大解放的浪潮迅速興起，以解放思想、深化改革為主要內(nèi)容的各種學(xué)習(xí)教育活動在全國普遍展開。以筆者觀察，這些活動似乎尚有不足之處，主要是坐而論道多，付諸實踐少；政治清談多，觸及矛盾少；等待觀望多，雷厲風(fēng)行少；小修小補多，機制體制性創(chuàng)新少?？傊?，對改革的整體反應(yīng)還不夠強烈，內(nèi)在動力不足，仿佛患上了一種“改革疲勞癥”。綜觀其表現(xiàn)，主要有以下五個方面：一 是“權(quán)大利豐，愛不釋手，不愿改革”。新一輪解放思想，以政治體制改革為重點，重心是簡政放權(quán)、還權(quán)于民。但要地方各級政府自己革自己的命很難。早在1980年8月，鄧小平同志就指出：“黨和國家現(xiàn)行的一些具體制度中，還存在不少的弊端，妨礙甚至嚴(yán)重妨礙社會主義優(yōu)越性的發(fā)揮。如不認(rèn)真改革，就很難適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要，我們就要嚴(yán)重地脫離廣大群眾?！逼渲饕锥耸恰肮倭胖髁x現(xiàn)象，權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，家長制現(xiàn)象，干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象?！睍r至今日，除其中的“干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制”已被廢除外，其余問題均未得到很好解決，甚至于有變本加厲、愈演愈烈之勢，以致形成“行政權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化，部門利益法制化”的局面，附著在某些權(quán)力上的既得利益正在通過各種“合法的方式”得到鞏固。一些部門和官員，公權(quán)私用、獲利豐厚，對此愛不釋手，怕既得利益受損，對改革態(tài)度消極，裹足不前，使改革內(nèi)在阻力加大。二是“盆溢缽滿，暴利難舍，不想改革”。改革開放以來，大批國有企業(yè)被推向市場，下海游泳，打破了國有企業(yè)一統(tǒng)天下的局面，為市場公平競爭提供了廣闊的空間。然而，改革是一個循序漸進的過程。在改革之初，為保持相對穩(wěn)定，防止大起大落，對電力、電信、鐵路、民航、石油等行業(yè)，因其與國計民生聯(lián)系較為緊密，繼續(xù)實行“特殊壟斷”、獨家經(jīng)營，在當(dāng)時是有必要的，但到了一定階段如果不加改變，就會抑制經(jīng)濟發(fā)展的活力。改革的路徑最終要打破行業(yè)壟斷。現(xiàn)在，國企壟斷的弊端，隨著時間推移日漸顯露，由于缺乏競爭，一股獨大，導(dǎo)致行業(yè)暴利如同野馬脫韁，難以駕馭，其經(jīng)濟收入與其它行業(yè)過于拉大，導(dǎo)致社會分配不公。當(dāng)前，引入市場競爭機制，讓非公有制經(jīng)濟進軍壟斷行業(yè)，必將受到阻抗，遇到人為障礙。再者，因改革開放政策而受益的一些富裕階層，對進一步改革也心存疑慮。因為新一輪改革，不光要還權(quán)于民，還要還利于民，讓人民群眾“勞有所得”，著力解決社會分配不公問題，解決“資本所得擠占勞動所得”的問題，這必然觸動這些既得利益者的超額利潤。三是 “求穩(wěn)怕亂，淺嘗輒止，不敢改革”。改革是一場革命，要觸及方方面面的利益，許多體制性、機制性羈絆需要打破。隨著改革的深入發(fā)展，難度在不斷增加，人們畏難情緒也在不斷增加。過去三十年的改革我們采取了“先易后難”、“先外圍后中心”、“循序漸進”的策略。這種策略產(chǎn)生了兩種結(jié)果：一方面結(jié)成了改革的“廣泛統(tǒng)一戰(zhàn)線”，減少了改革的阻力；另一方面將容易改的改了，將較難的“硬骨頭”留了下來。目前，改革已進入“深水區(qū)”，不能再“舍難就易”，必須啃 “硬骨頭”。如簡政放權(quán)、陽光行政、權(quán)力制衡、國企破壟、所有制禁錮等等，都是硬骨頭。在這種新形勢下，有的人開始出現(xiàn)畏難情緒，得過且過，產(chǎn)生“守攤思想”，不求有功，但求無過，怕觸及矛盾，懼深化改革，開始躲避改革，總想找這樣那樣的借口“再等一等”。四是“小富即安，胸?zé)o大志，不思改革”。在改革開放初期，由于貧窮和選擇自由的嚴(yán)重缺乏，人們的改革積極性很高，改革的共識較多，改革的動力很足。但隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展、人民生活水平的提高以及綜合國力的增強，一些人似乎感覺經(jīng)濟社會發(fā)展已進入到一個“自動前行”的階段，改不改革無所謂，改革已遠(yuǎn)不如以前那么迫切。殊不知，當(dāng)前的發(fā)展成效恰恰是過去的改革累積帶來的。我們必須正視這種在高速發(fā)展時期人們對改革重要性和迫切性淡化的思維，重新凝聚改革的動力。另外，在這樣的思維下，很容易滋生“改革成功論”，一些人認(rèn)為沒有多少進一步解放思想、推進改革的空間和余地了。思想上一旦形成這么一種認(rèn)識，很可能將正常的發(fā)展態(tài)勢看作是改革的重大突破，一些處于先發(fā)態(tài)勢下的地區(qū)更容易自滿。這將導(dǎo)致一些地方和一些人認(rèn)為改革差不太多了，成績已經(jīng)不小了，沒什么可以再改的了，致使改革的動力減弱。五是“利益受損，信心不足，畏難改革”。改革開放后，國有企業(yè)實行“廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制”，廠長“人、財、物”大權(quán)獨攬，有的企業(yè)負(fù)責(zé)任人把企業(yè)當(dāng)成自家的“取款機”，造成國有資產(chǎn)大量流失。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改制不可避免地導(dǎo)致部分職工下崗，主人翁優(yōu)越感喪失，切身利益受損。特別是一度在缺乏配套保障措施條件下強推的“減員增效、下崗分流”，給許多國企職工的生活帶來很大