【導讀】美麗鄉(xiāng)村建設試點項目。報告日期：2020年8月28日

　　

【正文】 位管理費按桂財建 [2020]1 號文規(guī)定進行計算； ② 項目用地費用：根據(jù)業(yè)主提供材料，項目用地已經(jīng)落實并已征用。本項目不計征地費用； ③ 施工圖審查費：按勘察設計費的 %收?。? ④ 工程造價咨詢費 ：本工程造價咨詢費為工程預（結(jié)）算、標底審核費，按 (桂價費〔 2020〕 24 號 )標準表中的方案 2 計??； ⑤ 工程監(jiān)理費：按《建設工程監(jiān)理與相關(guān)服務收費管理規(guī)定》（發(fā) 35 改價格 [2020]670 號）和桂價費 [2020]159 號文計取，并按桂價費[2020]55 號調(diào)整； ⑥ 建設項目前期工程咨詢費按桂價經(jīng)字 [2020]88 號計取； ⑦ 勘察設計費：按國家計委、建設部計價格 [2020]10 號文關(guān)于發(fā)布《工程勘察設計收費管理規(guī)定》的通知，以第一部分工程費用進行估算； ⑧ 建設項目環(huán)境影響咨詢費按桂價費 [2020]100 號及桂價費 字[2020]572 號文計取，并按桂價費 [2020]55 號調(diào)整； ⑨ 工程保險費：以第一部分工程費用的 %進行估算； ⑩ 防空地下室易地建設費：按桂價費字 [2020]462 號，并按桂減負辦 [2020]15 號調(diào)整； ?白蚊防治費：按桂價費字 [2020]437 和 [2020]137 號； ?招標代理費按桂價費字 [2020] 7 號和發(fā)改辦價格 [2020]857 號；并按桂價費 [2020]55 號調(diào)整； 投資估算 項目投資概算為 343 萬元，其中：土建工程 萬元，購置設備 萬元，工程其他費用 萬元，預備費用 萬元。 （詳見投資估算表） 資金籌措 本項目工程總投資估算為 343 萬元，資金來源： 申請自治區(qū)財政補助 200 萬元，占總投資的 %；當?shù)刎斦涮?108 萬元，占總投資的 %；群眾自籌 35 萬元，占總投資的 %。 36 37 38 第七章 組織保障 組織機構(gòu)保障 領(lǐng)導機構(gòu) 為貫徹落實自治區(qū)黨委、政府提出的 “美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村 ”的活動，欽南區(qū)委、政府制訂了《 “美麗欽南 清潔鄉(xiāng)村 ”活動實施方案》。成立了 “美麗欽南 清潔鄉(xiāng)村 ”活動領(lǐng)導小組。組長由區(qū)委書 記林海波擔任，副組長由 區(qū)委副書記、區(qū)長黃光發(fā)及其他區(qū)委副書記、常務副區(qū)長、組織部部長、宣傳部部長、大常委會副主任、 副區(qū)長擔任。成員由黨委辦、政府辦、紀委、監(jiān)察、發(fā)改、財政、住建、環(huán)保、水利、林業(yè)等 37 個行政事業(yè)單位的主要領(lǐng)導組成。 領(lǐng)導小組下設辦公室，由區(qū)委辦公室、區(qū)人民辦公室及區(qū)委組織部、環(huán)保欽南分局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)林業(yè)局抽調(diào)人員組建，負責活動的組織指導、綜合協(xié)調(diào)和檢查督辦。 辦公室下設 6 個工作組，分別為綜合組、宣傳組、資金組、項目規(guī)劃組、督查指導組、考核驗收組。辦公 室及各組集中辦公。 綜合組由區(qū)委辦公室、區(qū)人民政府辦公室及環(huán)保欽南分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)林業(yè)局組建，宣傳組由區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦組建，資金組由區(qū)財政局組建，項目規(guī)劃組由區(qū)發(fā)展和改革局組建，督查指導組由區(qū)紀委（監(jiān)察局）組建，考核驗收組由區(qū)委組織部及環(huán)保欽南分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)局組建。 清潔集鎮(zhèn)活動由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，清潔家園、清潔水源、 39 清潔田園活動分別由環(huán)保欽南分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，相關(guān)單位參與制定具體實施方案并指導各鎮(zhèn)（場、街道）實施。 大番坡鎮(zhèn)黨委、政府及村委也層層成立了相應的領(lǐng)導小組，制訂了 “美麗東場 清潔鄉(xiāng)村 ”實施方案。同時，鎮(zhèn)黨委、政府專門成立了本試點項目建設的工作班子，確保試點項目順利實施。 督查機構(gòu) 為加強檢查督促工作力度，欽南區(qū)委、區(qū)政府組建督查指導組，負責指導督查活動開展。督查指導組要定期不定期對活動開展情況進行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，提出建議，督促整改，防止形式主義，防止走過場。 督查工作為本項目建設提供了強勁的組織保障。 宣傳機構(gòu) 為堅持正確輿論導向，引導農(nóng)民自覺養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣， 區(qū)委、區(qū)政府組建宣傳報道級。通過多種渠道各種形式對活動進行集中的宣傳報道，展示活動進程，推介先進典型，曝光落后案例，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與活動的濃厚氛圍。 通過宣傳，本村群眾積極性較高，對項目建設給予捐資、義務參建，制訂了村規(guī)民約，項目建設有了較好的群眾基礎。 人員保障 為有效地推進 “美麗東場 清潔鄉(xiāng)村 ”各項工作，欽南區(qū)黨委、區(qū)政府派出了工作隊，實行分級包干指導推進。結(jié)合聯(lián)鎮(zhèn)包村工作，由 40 區(qū)領(lǐng)導負責對所聯(lián)系鎮(zhèn)的鎮(zhèn)容村貌整治進行具體督促指導，并對所包的村進行包干整治。除市直部門包干整治的自然屯外， 其他所有的自然屯由區(qū)直單位組成工作隊分別派駐包干整治改造，每個工作隊成員單位直接包干一個重點自然屯的整治改造。駐鎮(zhèn)工作隊牽頭單位派 1名領(lǐng)導班子成員擔任工作隊隊長。工作隊駐點督辦活動，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見，確保活動取得實效。 本項目的區(qū)直包村單位是 局，區(qū)直、鎮(zhèn)共派出 名領(lǐng)導干部 駐村指導。 經(jīng)費保障 對清潔鄉(xiāng)村工程列入 “一事一議 ”財政獎補資金范圍，鼓勵農(nóng)村居民集資建設。 本項目建設，地方財政承諾配套資金 108 萬元。 制度保障 為了試點項目的順利實施以及項目建成后發(fā)揮長期效益，鎮(zhèn)黨委、 政府加強美麗鄉(xiāng)村項目建設試點村的制度建設，通過政府引導，村民充分討論，形成了專項督查制度、考評制度、人員管理規(guī)定、村民衛(wèi)生公約、村屯戶清潔衛(wèi)生制度、清潔生產(chǎn)行為規(guī)范和文明村規(guī)民約等。為本項目的組織實施、資金使用監(jiān)督、發(fā)揮項目效益提供了制度保障。 41 項目組織機構(gòu)和人力資源配置 概述 合理、科學地確定項目的組織機構(gòu)和配置人力資源是保證項目建設和生產(chǎn)運營順利進行的提高勞動效率的重要條件，確保工程建設如期完成和提高運營經(jīng)濟效益的重要手段。 本報告根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，參照其他項目建設的管理經(jīng)驗，確定本工程 的組織機構(gòu)設置、人力資源配置等內(nèi)容。 為了控制工程投資和降低管理成本，在工程建設和營運的不同階段，本著精簡高效、便于管理的原則，設置不同的組織機構(gòu)和進行相應的人力資源調(diào)配。 項目法人組織方案 根據(jù)本項目的建設規(guī)模和實際需要，項目實行法人制。由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理負責，采用先進的專業(yè)化項目管理模式，力求高效率、高質(zhì)量、低成本地完成項目建設和達到預期目標。 建設期組織機構(gòu)和人力資源配置 由大番坡鎮(zhèn)人民政府組建項目法人代表，對本工程的各項重大問題提供決策服務，協(xié)調(diào)區(qū)直、政府各個部門 間的關(guān)系，為本工程建設提供良好的組織保障。 工程建設期間，項目法人一方面負責指揮、協(xié)調(diào)和督促工程的規(guī)劃、征地管理等，另一方面負責施工前的項目勘察設計管理、施工招標和施工期的項目管理及竣工后的資料歸檔，項目移交。 42 項目經(jīng)理部由施工單位組建，根據(jù)合同要求，按照國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)范、標準、規(guī)定的要求組織施工，確保施工進度和質(zhì)量。 項目經(jīng)理部實行項目經(jīng)理負責制，設經(jīng)理 1 名、副經(jīng)理 1 名、總工程師 1名，設技術(shù)部、后勤部、合同部、實驗室、安全保衛(wèi)等組織機構(gòu)，并根據(jù)工程施工內(nèi)容和特點設置相應 的其他組織機構(gòu)。 監(jiān)理單位實行監(jiān)理工程師負責制，成立監(jiān)理部，任命監(jiān)理工程師駐地代表，對工程測量、造價、計量、質(zhì)量、進度、合同等方面實施監(jiān)理，配備與工程特點相應的駐地監(jiān)理工程師及重點工程、隱蔽工程的監(jiān)理員。 配備工程檢測和計量的儀器設備，配備相關(guān)專業(yè)監(jiān)理人員。具體做法根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)實施。 設計單位也要根據(jù)施工進度和施工內(nèi)容，派駐技術(shù)人員，提供優(yōu)質(zhì)的后期報告。 該辦公室為工程設計提供后續(xù)服務，確認工程計量、質(zhì)量和進度，處理施工過程中的各種技術(shù)問題，處理設計 變更問題。 人力資源配置 本項目的建設，是為適應區(qū)域內(nèi)環(huán)境公共衛(wèi)生均等化需要及提高農(nóng)民居民生活水平而進行的建設工程。該村 建立了 “美麗 中心村 村民自治家園 ”管理機構(gòu)，由村民自主推薦選舉產(chǎn)生理事長、財務員、保潔員、監(jiān)督員。成員報酬除保潔員外，其他人員均為義務勞動。 進度安排 根據(jù)實際情況，本項目的建設進度安排如下： 43 2020 年 8 月完成項目規(guī)劃和勘探設計； 2020 年 9 月 ——2020 年 5 月工程施工。 2020 年 6 月竣工驗收。 44 第八章 項目建成目標及效益分析 項目目標 以開展 “清潔家園、清潔水源、清潔田園 ”為主要任務，以清潔環(huán)境、美化鄉(xiāng)村、培育新風、造福群眾為總體目標。具體為： 清潔環(huán)境。使鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生得到有效整治，家園、水源、田園清潔整治取得明顯成效，管護長效機制建立健全，村容村貌煥然一新。 美化鄉(xiāng)村。使鄉(xiāng)村基礎設施建設明顯改善，田園村落綠化美化亮化工作取得重大進展，鄉(xiāng)村風貌改造內(nèi)涵不斷拓展，特色名村建設成果顯著，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設水平進一步提升，社會主義新農(nóng)村建設取得新突破。 培育新風。使農(nóng)民群眾踐行社會主義道德規(guī)范自覺性增強，文明新風創(chuàng)建活動廣泛開展，文 明村規(guī)民約普遍建立推行，黨風優(yōu)良，政風清廉，鄉(xiāng)風文明，黨群干群關(guān)系更加和諧。 造福群眾。農(nóng)民群眾科學衛(wèi)生健康的生活方式基本養(yǎng)成，生活生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)村人居環(huán)境更加舒適，生態(tài)建設和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，農(nóng)民致富增收能力大幅增強，生活水平和幸福指數(shù)不斷提升。 社會效益 本項目建設，有效地改善了人居環(huán)境，改良了田園生態(tài)，改造了水源質(zhì)量，進一步提升了村莊規(guī)劃建設水平、生態(tài)建設水平、鄉(xiāng)風文明建設水平，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型村莊，為農(nóng)村居民實現(xiàn)小康水平創(chuàng)造良好環(huán)境。項目建成后，社會效益和經(jīng)濟效益 明顯： 45 垃圾處理效益分析：本項目采用生活垃圾在分類處理模式，垃圾無害處理率達到 100%。社會和經(jīng)濟效益較為突出： 一是經(jīng)濟效益。通過垃圾分類，按照農(nóng)田面積和人口預測，每年可回收廢舊地膜和塑料 噸，產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟效益，僅此人增增收 65 元。二是生態(tài)效益。采取廢舊地膜的再生利用和生物堆肥方式，既防止了白色污染，又可產(chǎn)生大量的有機肥料，減少了化肥、農(nóng)藥的使用量，降低了農(nóng)民的購買成本，有效的遏制了農(nóng)村的面源污染。同時，該村農(nóng)民主要經(jīng)濟收入來源為速生桉種植，對蝦和青蟹養(yǎng)殖、蔬菜種植。通過項目建設，村民養(yǎng)成良好的衛(wèi) 生習慣，家園、水源、田園清潔整治取得明顯成效。通過全面清撿生產(chǎn)垃圾，減少農(nóng)業(yè)面源污染，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中減少農(nóng)藥、化肥用量，控制高毒高殘留農(nóng)藥使用，推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色植保、測土配方施肥、水肥一體化和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)，勢必在干凈美麗的田野上種出更多更好又生態(tài)安全的農(nóng)產(chǎn)品。預計全村種植蔬菜 30 畝，按照平均畝產(chǎn)蔬菜 5000 公斤，全年蔬菜產(chǎn)量 150 噸。無公害蔬菜比普通蔬菜價格高出 1 元 /公斤，則可增收 15 萬元。三是社會效益。創(chuàng)新的農(nóng)村生活垃圾處理模式，不僅解決了農(nóng)村生活垃圾處理的難題，又改善了農(nóng)村環(huán)境面貌 “臟、亂、 差 ”現(xiàn)狀，增強了廣大群眾的環(huán)保意識，產(chǎn)生了良好的社會效益。 污水處理效益分析：本項目通過污水管網(wǎng)收集處理，污水處理率達到 100%，污水排放達標。 污染物 目前濃度（ mg/l） 建成后濃度（ mg/l） 去除率（ %） BOD5 180 ≤30 COD 400 ≤100 75 SS 250 ≤30 NH3N 30 ≤20 TN 40 ≤30 25 TP 5 ≤ 40 糞大腸菌群數(shù) 106—107 ≤1000個 /L 46 按照目前人口及自然增長率預測測 算，年減少 BOD5排放 ，減少 COD 排放 23 噸，減少水中的懸浮物 噸，減少水中氨氮量 噸。有效地改良了水質(zhì)。 道路、休閑和文體廣場效益分析：通過道路硬底化建設、道路亮化綠化和休閑、文體廣場建設， 村容村貌煥然一新。其效益主要體現(xiàn)在：一是群眾環(huán)境衛(wèi)生意識和參與的自覺性不斷增強，科學衛(wèi)生健康的生活方式基本養(yǎng)成；二是文明新風創(chuàng)建活動獲得廣泛開展，黨群干群關(guān)系更加密切；三是水土保持能力得到增強，生態(tài)效益十分顯著；四是有利于發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民致富增收能力進一步增強，生活生產(chǎn)條件明顯改善，生活水平和 幸福指數(shù)不斷提升。 47 第九章 項目建成后管護制度 項目建成后，實行村民自治的管理方式。目前，該村已經(jīng)建立了“美麗中心村村民自治家園 ”管理機構(gòu)，由村民自主推薦選舉產(chǎn)生理事長 1 人，由村長擔任、財務員 1 人，由會計擔任、保潔員 2 人、監(jiān)督員 3 人。成員報酬除保潔員外，其他人員均為義務勞動。 為了試點項目的順利實施以及項目建成后發(fā)揮長期效益，鎮(zhèn)黨委、政府加強美麗鄉(xiāng)村項目建設試點村的制度建設，通過政府引導，村民充分討論，形成了專項督查制度、資金籌措制度、考評獎懲制度、人員管理規(guī)定、村民衛(wèi)生公約、村 屯戶清潔衛(wèi)生制度、清潔生產(chǎn)行為規(guī)范和文明村規(guī)民約等。為本項目的組織實施和長期發(fā)揮效益提供了制度保障。 專項督查制度：由村中比較有威信的