【導(dǎo)讀】選舉工作意見及實(shí)施方案，成立村“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作指導(dǎo)組。相關(guān)人員進(jìn)行換屆選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)。示包括換屆選舉理由、選舉時間安排、新一屆支委名額總數(shù)等內(nèi)容。要求，統(tǒng)一思想。人數(shù)確定初步人選，批復(fù)村黨支部。無記名投票方式進(jìn)行，參加的村民代表要超過村民代表數(shù)三分之二。

　　

【正文】 等到黨員大會閉會后再指派。如果一時找不到合適的書記人選，可以適當(dāng)推遲選舉時間。 1如何組織黨員推薦村黨組織委員會委員初步人選 ? 答：村黨組織召開黨員大會，推薦下一屆黨組織委員會委員候選人初步人選。參會黨員超過黨員數(shù)的三分之二，會議有效。黨員大會吸收非黨的村民委員會成員、配套組織主要負(fù)責(zé)人和村民組長參加。黨員大會聽取本屆村黨組織委員會委員的述職報(bào)告，公布候選人條件，全額推薦下一屆村黨組織委員會委員候選人初步人選，現(xiàn)場公開計(jì)票。 1對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)黨員推薦結(jié)果確定村黨組織委員會委員候選人初步人選有什么要求 ? 答：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)推薦票的多少和候選人條件，按照下一屆村黨組織委員會委員名額兩倍的人數(shù)，研究確定候選人初步人選。 1黨員推 薦時，若推薦的候選人初步人選不足村黨組織委員會委員名額的兩倍時如何處理 ? 答：若推薦的候選人初步人選不足村黨組織委員會委員名額的兩倍時，不足的名額，經(jīng)到會代表半數(shù)以上同意，可以進(jìn)行第二輪推薦，也可以不再推薦。 1如何組織群眾推薦村黨組織委員會委員初步人選？ 答：村黨組織召開村民代表會議，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復(fù)的下一屆村黨組織委員會委員候選人初步人選中，全額推薦下一屆委員會委員候選人初步人選，現(xiàn)場公開計(jì)票。參會的村民代表超過村民代表數(shù)的三分之二，會議有效。 1對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)群眾推薦結(jié)果確定村黨組織委員會委員候 選人初步人選有什么要求 ? 30 答：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在村民代表推薦票過半數(shù)的人選中，按照比下一屆委員會委員名額多 1 至 2 人的差額和候選人條件，研究確定候選人初步人選。 1群眾推薦時，若村民代表推薦過半數(shù)的人選不足村黨組織委會委員名額時如何處理 ? 答：若村民代表推薦過半數(shù)的人選不足村黨組織委會委員名額時，經(jīng)到會半數(shù)以上代表同意，可以再次組織推薦，也可以按照推薦票的多少和候選人條件，足額確定候選人初步人選。 1黨員大會選舉時對參加選舉人數(shù)有何要求？ 答：根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》有關(guān)規(guī)定，黨的基層組織進(jìn) 行選舉時，有選舉權(quán)的到會人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，會議有效；考慮到基層的實(shí)際情況，如果有選舉權(quán)的到會人數(shù)正好為應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，可算作會議有效。 黨員在什么情況下不能參加選舉，可以不計(jì)算在應(yīng)到會人數(shù)之內(nèi) ? 答：黨員因下述情況不能參加選舉的，經(jīng)報(bào)上級黨組織同意，并經(jīng)黨員大會通過，可以不計(jì)算在應(yīng)到會人數(shù)之內(nèi)：①患有精神病或其它疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意志的；②自費(fèi)出國半年以上的；③雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正在服刑的；④年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；⑤工作調(diào)動、下派鍛煉、蹲點(diǎn)、外出學(xué) 習(xí)或工作半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)走的。 2在什么情況下選舉人可以委托他人代寫選票？ 答：在黨內(nèi)選舉過程中，參加選舉的黨員、黨代表或委員因不識字或其他特殊情況，不能自己填寫選票時，可以委托參加會議的其他同志代寫選票。被委托人必須按照委托人的意愿填寫選票。因故請假不能參加選舉的黨員、黨代表或委員，應(yīng)視為缺席，不可以委托他人代為投票。 2召開黨員大會進(jìn)行選舉時，因故未出席會議的黨員為什么不能委托他人代為投票 ? 答：《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定，“因故未出席會議的黨員或黨員 代表不能委托他人代為投票?！薄吨袊伯a(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》規(guī)定，“因故未出席會議的選舉人，不能委托他人投票。”作這樣的規(guī)定，是基于以下考慮：黨內(nèi)選舉是黨內(nèi)政治生活中的一件大事。進(jìn)行選舉時，凡有選舉權(quán)的黨員或黨代表大會代表或委員會委員都應(yīng)參加。只有直接參與醞釀提名候 31 選人和投票選舉，才能充分表達(dá)選舉人的意愿，正確行使黨章賦予的神圣權(quán)利。規(guī)定未出席會議的選舉人不能委托他人代為投票，也可以防止選舉中可能出現(xiàn)的搞親親疏疏、團(tuán)團(tuán)伙伙一類的不正?，F(xiàn)象。 2委托他人代寫選票時，委托人和被委托人應(yīng)注意什么？ 答：委托 他人代寫選票時，委托人應(yīng)按照自己的意愿，向被委托人清楚地表述自己贊成哪些候選人，不贊成哪些候選人，或另選哪些人。被委托人應(yīng)忠實(shí)地按照委托人的意愿填寫選票，并應(yīng)向委托人復(fù)述選票上填寫的人選。被委托人負(fù)有為委托人保守秘密的責(zé)任。選票填寫完畢后，一般應(yīng)由委托人親自將選票投入票箱。 2對候選人介紹方式有何要求 ? 答：在選舉大會上，要統(tǒng)一組織候選人與黨員見面，發(fā)表競職演說，介紹自己履行職責(zé)的設(shè)想，回答黨員提出的問題。競職演說內(nèi)容要符合本村和本人實(shí)際，實(shí)事求是。不能私自開展競選活動，不允許私下拉票和隨意許愿。 2選舉前介紹候選人情況時應(yīng)注意哪些問題？ 答：在介紹候選人情況時，要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。不僅要重點(diǎn)介紹候選人的優(yōu)點(diǎn)、長處和工作成績等，同時也要如實(shí)指出候選人的不足和缺點(diǎn)，使情況介紹真正反映出每個候選人的特點(diǎn)。需要特別注意的是，在介紹候選人的情況時，不能對選舉或不選舉某個候選人進(jìn)行暗示，更不能借介紹候選人情況之機(jī)搞保證選舉。 2為什么選票上的候選人名單要按姓氏筆畫為序排列 ? 答：選票上的候選人名單按姓氏筆畫為序排列，在多年實(shí)踐中證明簡便易行，也可以避免人為造成候選人獲選機(jī)會不平等的情況。這樣做，有利于充分發(fā)揚(yáng)民主，保障選舉人和被選舉人的民主權(quán)利。應(yīng)當(dāng)指出，在實(shí)行差額選舉時，選舉人應(yīng)考慮被選舉人的各方面因素，慎重選擇人選，不能簡單地按照候選人的排列順序畫圈。在候選人較多的情況下，尤其要注意這一點(diǎn)。 2分發(fā)選票時應(yīng)注意什么，多余的選票如何處理？ 答：分發(fā)選票時，要認(rèn)真核對到會人數(shù)，按實(shí)到會有選舉權(quán)的人數(shù)分發(fā)，每人一張 (或一套 )選票，不能少發(fā)，也不能多發(fā)。選票分發(fā)完畢，要記錄發(fā)出的選票數(shù)，以便收回選票后進(jìn)行核對。多余的選票應(yīng)當(dāng)場撕毀或剪角作廢。 2選舉能否投棄權(quán)票，對某候選人投棄權(quán)票后能否另選他人 ? 答： 選舉時投棄權(quán)票，也是選舉人的一種權(quán)利，應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬?。對棄?quán)票 32 的計(jì)算方法，目前各地做法不盡相同。一種是把棄權(quán)票與不贊成票一樣對待，投棄權(quán)票后可以另選他人，只要選票上的贊成票數(shù)不超過應(yīng)選名額，即認(rèn)為該選票 有效；另一種是把棄權(quán)票看做是對某一票 (或幾票 )權(quán)利的放棄，投棄權(quán)票后不能另選他人，選票上贊成票不超過應(yīng)選名額減去棄權(quán)票數(shù)的差，即認(rèn)為該選票有效。這兩種辦法究竟采用哪一種，各地在每次選舉前制定選舉辦法時，可以根據(jù)具體情況作出規(guī)定，經(jīng)多數(shù)選舉人通過后執(zhí)行。 2已經(jīng)投出的選票可否取回更改 ? 答：在投票選舉時，選 舉主持人員應(yīng)給選舉人以充分考慮和填寫選票的時間。選票一經(jīng)投出，不得再取回更改。 確認(rèn)選舉是否有效的基本原則是什么 ? 答：主要有兩條：一是清理核實(shí)收回的選票是否等于或少于發(fā)出的選票。黨內(nèi)選舉實(shí)行一人一票制，發(fā)出的選票要與實(shí)到會有選舉權(quán)的人數(shù)相等，不相等的要立即查明原因，進(jìn)行糾正；選舉收回的選票，等于發(fā)出均選票，選舉當(dāng)然有效。如果收回的選票少于發(fā)出的選票，說明有的選舉人放棄了自己的選舉權(quán)利，這是允許的，所以選舉也是有效的。如果收回的選票多于發(fā)出的選票，說明選舉工作有差錯，可能有人多投了選票，也可能有人作弊 。在這種不正常情況下，無法確認(rèn)哪些是無效票，所以只能認(rèn)定選舉無效。二是檢查選舉中有無違反黨章和有關(guān)選舉條例規(guī)定的行為。如果發(fā)生違反黨章和有關(guān)選舉條例的情況，應(yīng)按規(guī)定程序作出相應(yīng)處理，直至宣布選舉無效。 3確認(rèn)選票是否有效的原則是什么 ? 答：確認(rèn)選票是否有效，主要是看選票的填寫是否符合選舉辦法的規(guī)定，每張選票所選的人數(shù)，等于或少于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的為有效票，多于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的為無效票。 3公布選舉結(jié)果后，發(fā)現(xiàn)計(jì)票有差錯怎么辦 ? 答：選舉結(jié)果公布以后，如發(fā)現(xiàn)計(jì)票有差錯，應(yīng)及時向選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 應(yīng)向選舉人作出負(fù)責(zé)的說明，并責(zé)成原監(jiān)票人、計(jì)票人重新進(jìn)行計(jì)票，經(jīng)查對無誤后，重新公布選舉結(jié)果。 3在選舉中，當(dāng)選人少于應(yīng)選名額時怎么辦 ? 答：當(dāng)選人少于應(yīng)選名額時，對不足的名額另行選舉。如果接近應(yīng)選名額，也可以減少名額，不再進(jìn)行選舉。 33 3在對不足名額另行選舉時，候選人如果提出自己不再作為候選人，應(yīng)如何對待 ? 答：當(dāng)被選舉人提出自己不再作為候選人的請求時，選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分考慮本人意見，并向選舉人說明情況，根據(jù)多數(shù)選舉人的意見作出決定。如果被選舉人的請求未獲批準(zhǔn)，被選舉人應(yīng)當(dāng)尊重組織的安排和多數(shù) 選舉人的意見。 3村黨組織換屆選舉中如何落實(shí)村干部任職回避制度 ? 答：凡有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系和近姻親關(guān)系的，不得在同一村“兩委”班子中任職。若屬需要回避的人員被黨員或群眾同時推薦為黨組織委員會委員候選人初步人選的，按照推薦票的多少和候選人條件，并征求相關(guān)人選意見后，確定其中 1 人為黨組織委員會委員候選人初步人選。 3為進(jìn)一步嚴(yán)肅村“兩委”換屆工作紀(jì)律，我省提出了“十嚴(yán)禁”的要求，其具體內(nèi)容是什么 ? 答：“十個嚴(yán)禁”的具體內(nèi)容是：①嚴(yán)禁以威脅、恐嚇、欺騙等手段，妨害黨員或選民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)； ②嚴(yán)禁通過吃請、贈送現(xiàn)金、有價證券和各種禮品，以及采取口頭承諾選舉后給予某種利益等形式搞拉票、“賄選”活動；③嚴(yán)禁參與操縱選舉、避會抵制、跟蹤監(jiān)視、虛假委托、張貼大字報(bào)、分發(fā)傳單等不正當(dāng)活動；④嚴(yán)禁利用宗族、宗派、宗教和黑惡勢力干擾、破壞換屆工作；⑤嚴(yán)禁以毀損、搶奪票箱、偽造選票、虛報(bào)票數(shù)、沖擊選舉會場等手段破壞和妨礙選舉正常進(jìn)行；⑥嚴(yán)禁誣告陷害、誹謗中傷他人，或制造和傳播小道消息擾亂換屆工作；⑦嚴(yán)禁黨員干部封官許愿，隱瞞、包庇、袒護(hù)換屆選舉中搞非組織活動的行為；⑧嚴(yán)禁阻撓對違反換屆紀(jì)律問題的調(diào)查和處理，或 對檢舉、舉證、控告換屆選舉中違紀(jì)違法行為人員進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)；⑨嚴(yán)禁村干部擅離職守、中斷工作，借換屆之機(jī)突擊花錢、私分公物 (款 )、濫發(fā)補(bǔ)貼和獎金，擅自處置集體財(cái)產(chǎn)；⑩嚴(yán)禁換屆結(jié)束后不交工作、不交印章、不交賬本、不交檔案等行為。