【導(dǎo)讀】局統(tǒng)一集中總結(jié)。三個階段中，在廣東海事局及其分支局中山海事局。方式、工作能力等方面都有了不同程度的改進(jìn)和提高。北江、東江、韓江、榕江、綏江等，內(nèi)河通航里程萬公里。運(yùn)輸歷來是主要運(yùn)輸方式。廣東擁有120個一、二類開放口岸、沿海內(nèi)河2900多個港口泊位。廣州、珠海、虎門、惠洲、湛江、茂名、新會、肇慶、佛山、海安等多個港口在規(guī)模、吞吐量上處于我國港口前列。港為中心的粵西地區(qū)港口群體。2020年度廣東海事局共辦理進(jìn)出口岸船舶萬艘次。海船1200多艘，港澳航線船舶1580多艘）。轄區(qū)登記船舶已達(dá)萬艘、登記船員達(dá)萬人。舶安全和防污染體系審核管理的船公司103家、船舶747艘。廣東海事局現(xiàn)有在編職工3601人，其中海事執(zhí)法人員1812人，約占在編人員的%。擁有各類工作船艇315艘，其中執(zhí)法巡邏船。廣東海事局是全國北海、東海、南海三大海區(qū)航測管理單位之一，權(quán)、公安治安處罰權(quán)和刑事偵查權(quán)。另有廣州、湛江船舶交通管理中。接待我們，并對辦公場所很快做了安排。

　　

【正文】 收獲 三個月的工作與生活，讓自己有機(jī)會去體驗廣東，感受廣州、中山、珠海的機(jī)會，幾個月來， 自己既感受到了廣東海事發(fā)展的活力，也感受到金融風(fēng)暴給航運(yùn)業(yè)乃至廣東這個外貿(mào)大省帶來的嚴(yán)重影響，感受到廣東海事人、航運(yùn)人在世界經(jīng)濟(jì)蕭條面前從容、冷靜尋求新發(fā)展的堅強(qiáng)不屈的風(fēng)采，感受到廣東海事各級干部解放思想、開拓創(chuàng)新、精明務(wù)實的精神，更體驗到了嶺南文化的海洋性與開放性、兼容性與多元性、創(chuàng)新性與靈活性等特性，也領(lǐng)略到偉人故里的博愛、創(chuàng)新、包容、和諧的中山現(xiàn)代人文精神。 感受之余，更多的是思考，作為非水網(wǎng)地區(qū)的內(nèi)蒙古自治區(qū)雖然水運(yùn)處于落后，在當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)發(fā)展中不占有重要比例，但隨著內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 的需求，憑借內(nèi)蒙古的獨特的資源優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，發(fā)展我區(qū)航運(yùn)大有作為；這次交流 不僅要學(xué)到廣東同行的好思路、學(xué)方法，更主要的是學(xué)到了廣東同行超前的思維理念。尤其是目前，要緊抓國家擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新， 勵精圖治，艱苦奮斗，我區(qū)航運(yùn)開發(fā)一定能夠發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。作為內(nèi)蒙古自治區(qū)交通海事人認(rèn)為要強(qiáng)化以下意識： 一、要有發(fā)展意識。發(fā)展是硬道理，在水運(yùn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)， 15 從事海事管理工作更應(yīng)該注重為發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)的意識，突出發(fā)展這個主題，樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識，解決一切與發(fā)展不 相適應(yīng)的傳統(tǒng)觀念、思想障礙；克服水運(yùn)不發(fā)達(dá)而海事管理工作更無為的惰性認(rèn)識，應(yīng)該立足自身優(yōu)勢，多做項目調(diào)研，支持項目建設(shè)，支持發(fā)展我區(qū)特色水運(yùn)經(jīng)濟(jì)。 二、要有開放意識。進(jìn)一步 解放思想，更新觀念，學(xué)會在市場經(jīng)濟(jì)條件中發(fā)展經(jīng)濟(jì)和開展海事管理工作的新思路、新辦法，對我們今后的工作有很大啟發(fā)。由于諸多因素影響我區(qū)水運(yùn)一直處在欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，導(dǎo)致我們的海事管理工作出現(xiàn)困惑，面臨比較落后而未成體系的水運(yùn)經(jīng)濟(jì)狀況和當(dāng)今海事管理法規(guī)日益完善而要求愈來愈嚴(yán)格的矛盾，出現(xiàn)了許多現(xiàn)狀無法適應(yīng)法規(guī)要求。執(zhí)法中出現(xiàn)了一管就怨、一放就亂、一 嚴(yán)就死的狀況，這就需要我們立足服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 實行走出去與引進(jìn)來相結(jié)合，建立專家評估論證機(jī)制，集思廣益，探求有效管理對策。 三、要有服務(wù)意識。 這既是貫徹落實“全心全意為人民服務(wù)”根本宗旨的要求，也是踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)， 更是轉(zhuǎn)變海事隊伍作風(fēng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)、密切與船東、行政相對人關(guān)系、建立高效廉潔陽光海事的必然要求。我區(qū)水運(yùn)落后，港口碼頭、造船、航道、通訊管理等航運(yùn)配套體系尚無雛形，在這種情況下組織航運(yùn)開發(fā)，更需要海事管理機(jī)構(gòu)的支持與幫助；在海事管理工作中盡可能簡化辦理手續(xù)，積極推行便民措施，裝備和利 用移動辦公條件實施現(xiàn)場辦公，解決偏遠(yuǎn)沿河地區(qū)百姓辦事難的問題；這都是服務(wù)意識的體現(xiàn)。在中山渡口渡船定期檢查簽證和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的檢驗采取電話預(yù)約，上門檢驗的做法，非常值得推崇。 四、要有環(huán)境意識。在市場競爭更為激烈的今天，環(huán)境建設(shè)的作 16 用日益凸現(xiàn)。在注重我區(qū)海事硬環(huán)境建設(shè)的同時，也必須注重軟環(huán)境建設(shè)， 為保障水路運(yùn)輸市場秩序，須不斷改善水上執(zhí)法環(huán)境。一方面，要繼續(xù)加大對管理相對人的法律法規(guī)教育，使之認(rèn)識只有合法經(jīng)營才能致富，僥幸心理害人害己。另一方面，管理部門要進(jìn)一步規(guī)范市場行為，避免不正當(dāng)和惡意競爭，為管理 相對人提供一個健康、有序的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。 中山港口海事處的執(zhí)法告知制度，處理海事違法行為是更多地綜合運(yùn)用批評教育、提醒告誡、指正糾正等人性化措施，海事行政處罰轉(zhuǎn)向采取更溫和的方式，更加體現(xiàn)為民、務(wù)實、秉公用權(quán)的執(zhí)法理念，以海事執(zhí)法的實際成效推進(jìn)和服務(wù)于中山港口經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)，更好地為港口建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。在解決漁民在航道上設(shè)置漁排問題上，與漁政部門積極協(xié)調(diào)，聯(lián)合執(zhí)法，對漁民在航道上設(shè)置漁排進(jìn)行統(tǒng)一劃定，規(guī)范管理，這樣即避免了部門之間的不協(xié)調(diào)，也避免了與漁民群體的矛盾，維護(hù)了政府執(zhí)法部門的形象；遇到問題要 主動協(xié)調(diào)，用和諧的方式解決執(zhí)法當(dāng)中的硬性棘手問題，正如港口海事處領(lǐng)導(dǎo)所說：要與有關(guān)部門多交流、多協(xié)調(diào)，用管農(nóng)民的部門來管農(nóng)民，用管漁民的部門來管漁民，讓他們感到各安其位，配合海事執(zhí)法。 五、要有創(chuàng)新意識。 “創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力”。江澤民總書記近年來在多次講話中，透徹闡述了創(chuàng)新與民族進(jìn)步的內(nèi)在關(guān)系，即創(chuàng)新是民族最重要的素質(zhì)，是一個國家永遠(yuǎn)立于先進(jìn)民族之林的可靠保證。創(chuàng)新是海事事業(yè)發(fā)展的動力，是海事事業(yè)進(jìn)步的靈魂。在海事管理工作需要理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新及其他創(chuàng)新。 中山海事“ 協(xié)管船”經(jīng)驗正說明了其海事監(jiān)管模式的創(chuàng)新，為做好水上交通安全管理工作，中山海事部門一直在探索和嘗試：“如果能夠聘 17 請２４小時作業(yè)的社會船只作為海事協(xié)管船，全天候協(xié)助海事部門監(jiān)督水域通航環(huán)境、通航秩序，那么肯定會對保護(hù)水域環(huán)境，確保水上交通安全持續(xù)穩(wěn)定，減輕海事部門監(jiān)管壓力起到積極的作用。”在這樣的思路下，“水上交通安全協(xié)管船舶”和“義務(wù)監(jiān)督員”應(yīng)運(yùn)而生，被稱為“流動的海事眼”。還有“ 中山公物倉儲中心”的設(shè)立，此處為海事執(zhí)法中沒收或其他執(zhí)行的船舶保管場所。這個做法很好，有利于減輕海事執(zhí)法成本和維護(hù)海事執(zhí)法形象 。 同時創(chuàng)新也帶來了中山海事的發(fā)展。這對我們非水網(wǎng)地區(qū)水上交通安全管理如何創(chuàng)新發(fā)展是一個啟示。 總之，通過三個月的 掛職交流鍛煉，感受了廣東海事發(fā)展的節(jié)奏，思想得到了解放，觀念得到了更新，同時開闊了視野，豐富了經(jīng)驗，各方面素質(zhì)明顯提高，收益頗深。在下步的工作中，我一定要把掛職期間學(xué)到的好經(jīng)驗、好做法用到工作中去，干好本職工作；同時還要繼續(xù)加強(qiáng)與廣東同行的聯(lián)系，充分發(fā)揮橋梁作用，為促進(jìn)我區(qū)海事監(jiān)管和水運(yùn)發(fā)展，做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)！ 18