【正文】 扶持一片、脫貧一片，扶持一個村、脫貧一個村”。三是瞄準重點對象。貧困人口識別嚴格按照在農村高標準裝修現有住房或在城鎮(zhèn)購買商品房(不含因災重建房屋和移民搬遷購房)的農戶不納入。擁有空調、電腦等高檔耐用消費品(贈予的除外)的農戶不納入。擁有大型機動車輛、轎車、船舶、工程機械及大型農機具(贈予的除外)的農戶不納入。家庭成員(父母或子女)有財政供養(yǎng)的農戶(含村干部)不納入?，F有生產經營規(guī)模較大，長期雇用他人從事生產經營活動的農戶(含個體工商戶或經營企業(yè))不納入。家庭主要勞動力外出謀生一年以上的農戶不納入。人為造成承包地荒蕪的農戶不納入。具有生產自救能力但不愿從事扶貧開發(fā)、好逸惡勞或嚴重違法違規(guī)的農戶不納入。拆戶拼戶、空掛戶、帶帽戶不納入。不是自愿申請的農戶不納入這“十個不納入”的標準，堅持“戶主申請、村民小組提名、村民代表評議和表決、村委會審查和公開、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核和公開、縣扶貧辦復核公告、縣人民政府審批”“兩公示一公告”“七道”程序，逐村逐戶登記造冊，全面完成了196個村8。53萬農村貧困人口的登記識別與建檔立卡工作。同時，按照“四個一批”分類要求，嚴格程序要求，對所有建檔立卡貧困戶實行分類建檔。四是瞄準重點工作。今年來，我縣爭取20xx年度財扶資金達八千余萬元。今年我縣全年計劃減貧13800萬人，我縣下達了20xx年減貧計劃的通知，將減貧任務分解至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂減貧責任狀，截止目前，通過發(fā)展產業(yè)扶貧、危房改造、金融扶貧、雨露計劃、勞務經濟等措施，全縣減貧13800人，全縣貧困發(fā)生率降至21。71%。瞄準貧困村，制定了十三五規(guī)劃，瞄準貧困戶，實現結對幫扶全覆蓋。同時，完成十三五扶貧專項規(guī)劃。硬化村間道93公里，超額完成年度任務155%。歸集資金1448萬元，用于標準化廠房建設，為72個貧困村建立了村集體經濟。歸集資金495萬元，用于“五小水利”建設。五是突出扶智培訓。今年來，安排雨露計劃資金190萬元，按照省州扶貧辦要求，分期分批組織致富帶頭人、產業(yè)大戶、村書記等學員到長沙、安江等學校參加培訓，共培訓100余人次。安排資金125萬元，資助304名貧困大學生圓夢大學。同時，安排資金60萬元，在夯沙鄉(xiāng)夯吉村、梯子村實施危房改造60戶。四、整合資源、集中投入。一是整合涉農資金。轉變扶貧工作思路，探索新型工業(yè)化帶動扶貧、新型城鎮(zhèn)化帶動扶貧、集約化帶動扶貧模式，大力整合資金并以文件的形式下發(fā)了《關于下達20xx年度第一批駐村扶貧項目資金的通知》(保貧字〔20xx〕12號)文件。全縣第一輪67個貧困村共落實項目729個，資金20456萬元，其中歸集我辦扶貧專項資金3400余萬元，所有項目均已竣工。二是用好專項資金。推行項目公開公示制度，對省州批準計劃組織實施項目扶貧資金的分配、使用，一律實行公告、公示和報賬制，加強對扶貧資金的檢查、監(jiān)督和審計，定期、不定期組織扶貧、財政、發(fā)改、審計等有關部門開展扶貧資金檢查，做到項目資金?？顚Ｓ?。今年省扶貧開發(fā)辦下達我縣財政扶貧資金五千余萬元，平均每個貧困村四十余萬元。我縣堅持把產業(yè)發(fā)展作為帶動貧困戶增收致富的重要抓手，依托產業(yè)扶貧項目的實施，加大土地改良、產業(yè)培育力度，引導貧困戶不斷加大產業(yè)結構調整力度。三是帶動社會資金。廣泛動員社會力量參與扶貧，截止目前，香港郭氏基金會已在我縣開展扶貧試點8年，先后投入資金7500萬元實施項目323個。香港沃土發(fā)展社開展扶貧試點7年，累計投入幫扶資金946。5萬元。新加坡連氏集團擬投入資金180萬元，改善我縣4個村農村飲水設施。四是抓好對口扶貧。今年，岳陽市幫助我縣發(fā)展教育和衛(wèi)生，引進資金537萬元，其中投資486萬元修建岳陽小學1棟。兩年來，共派送了17名基層醫(yī)療業(yè)務骨干到岳陽市一醫(yī)院、二醫(yī)院、婦保院免費進修學習，涵蓋內科、兒科、婦產科等11項科目。選派了7名中小學副校長到岳陽市鷹山小學、九中、十中、洞氮小學掛職學習。20xx年4月，保靖縣17名骨干教師到岳陽市鷹山小學、岳陽樓小學交流學習。20xx年5月，岳陽市十二中學來保靖岳陽中學指導交流。通過交流學習，提高了辦學理念、教學質量，加深了兩地之間的感情聯(lián)系。五、結合實際、改革創(chuàng)新。進一步解放思想，更新觀念，跳出農業(yè)抓扶貧，跳出農村抓扶貧，堅持區(qū)域發(fā)展帶動扶貧攻堅，扶貧攻堅促進區(qū)域發(fā)展，開辟通過產業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化扶貧新路徑，鼓勵社會各界、金融企業(yè)、扶貧經濟組織、能人帶動脫貧致富。一是試行“一點一區(qū)帶全縣”精準扶貧模式。采取“一點一區(qū)帶全縣”(一點:在陽朝鄉(xiāng)米溪村探索黃金茶產業(yè)扶貧示范園建設。一區(qū):在夯沙鄉(xiāng)夯沙村、梯子村、呂洞村探索旅游扶貧示范區(qū)建設)的工作法推進精準扶貧，創(chuàng)新了直接幫扶、委托幫扶和股份制幫扶相結合的扶貧新機制，建立了“企業(yè)+合作社+基地+能人大戶+貧困戶”扶貧新模式。陽朝鄉(xiāng)米溪村精準扶貧試點相關制度基本建立完善。夯沙鄉(xiāng)以生態(tài)文化旅游精準扶貧試點區(qū)為契機，堅持生態(tài)文化旅游、扶貧開發(fā)和特色農產品發(fā)展相結合，對“五行苗寨”實行統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)，實施了基礎設施、產業(yè)建設、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)4大類18個扶貧開發(fā)項目，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭強勁。二是探索完善產業(yè)扶貧新模式。堅持宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜旅游則旅游的基本原則，重點抓好茶葉、烤煙、柑橘、生態(tài)畜牧、鄉(xiāng)村旅游等特色產業(yè)，積極探索完善“龍頭企業(yè)+股份合作組織+基地+貧困戶”、“經濟專業(yè)合作社+貧困戶”、“家庭農場或能人大戶+貧困戶”等合作幫扶、委托幫扶模式，確保貧困戶穩(wěn)定增收。如葫蘆鎮(zhèn)試行通過怡品黃金茶產銷專業(yè)合作社扶持大巖村建檔立卡貧困戶發(fā)展黃金茶產業(yè)，可帶動該村93戶358人增收脫貧?？h扶貧開發(fā)辦工作組采用委托幫扶模式，委托保靖縣和平紅提產銷專業(yè)合作社開發(fā)紅提基地200畝由貧困人口投資建設并受益，可幫助6個貧困村908戶2991人增收 1670元。三是“撬動杠桿” 試點金融扶貧。今年，我縣金融產業(yè)扶貧試點工作啟動后，堅持“貸款跟著窮人走，窮人跟著能人走，能人跟著產業(yè)走，產業(yè)跟著市場走”的扶貧思路，制定下發(fā)了《保靖縣金融產業(yè)扶貧試點工作實施方案》、《保靖縣金融產業(yè)扶貧貸款風險補償金管理辦法》和《保靖縣金融產業(yè)扶貧貸款貼息管理辦法》等相關文件，借助農村信用合作聯(lián)社幫助貧困農戶脫貧致富的金融杠桿作用，積極探索金融產業(yè)扶貧的新路子、新辦法，全面落實貧困農戶小額信用貸款等措施，切實解決貧困農戶產業(yè)發(fā)展的資金困難，確保實現貧困農戶增收脫貧。截止目前，全縣共有建檔立卡戶21011戶，其中參加金融扶貧評級的19279戶，參評率達91。76%，獲得有效授信8132戶，31670人，授信金額18211萬元，發(fā)放小額貸款3000余萬元。