【正文】 扶持一片、脫貧一片，扶持一個(gè)村、脫貧一個(gè)村”。三是瞄準(zhǔn)重點(diǎn)對(duì)象。貧困人口識(shí)別嚴(yán)格按照在農(nóng)村高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房或在城鎮(zhèn)購買商品房(不含因?yàn)?zāi)重建房屋和移民搬遷購房)的農(nóng)戶不納入。擁有空調(diào)、電腦等高檔耐用消費(fèi)品(贈(zèng)予的除外)的農(nóng)戶不納入。擁有大型機(jī)動(dòng)車輛、轎車、船舶、工程機(jī)械及大型農(nóng)機(jī)具(贈(zèng)予的除外)的農(nóng)戶不納入。家庭成員(父母或子女)有財(cái)政供養(yǎng)的農(nóng)戶(含村干部)不納入?，F(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大，長期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的農(nóng)戶(含個(gè)體工商戶或經(jīng)營企業(yè))不納入。家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力外出謀生一年以上的農(nóng)戶不納入。人為造成承包地荒蕪的農(nóng)戶不納入。具有生產(chǎn)自救能力但不愿從事扶貧開發(fā)、好逸惡勞或嚴(yán)重違法違規(guī)的農(nóng)戶不納入。拆戶拼戶、空掛戶、帶帽戶不納入。不是自愿申請(qǐng)的農(nóng)戶不納入這“十個(gè)不納入”的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“戶主申請(qǐng)、村民小組提名、村民代表評(píng)議和表決、村委會(huì)審查和公開、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核和公開、縣扶貧辦復(fù)核公告、縣人民政府審批”“兩公示一公告”“七道”程序，逐村逐戶登記造冊(cè)，全面完成了196個(gè)村8。53萬農(nóng)村貧困人口的登記識(shí)別與建檔立卡工作。同時(shí)，按照“四個(gè)一批”分類要求，嚴(yán)格程序要求，對(duì)所有建檔立卡貧困戶實(shí)行分類建檔。四是瞄準(zhǔn)重點(diǎn)工作。今年來，我縣爭取20xx年度財(cái)扶資金達(dá)八千余萬元。今年我縣全年計(jì)劃減貧13800萬人，我縣下達(dá)了20xx年減貧計(jì)劃的通知，將減貧任務(wù)分解至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂減貧責(zé)任狀，截止目前，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧、危房改造、金融扶貧、雨露計(jì)劃、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等措施，全縣減貧13800人，全縣貧困發(fā)生率降至21。71%。瞄準(zhǔn)貧困村，制定了十三五規(guī)劃，瞄準(zhǔn)貧困戶，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。同時(shí)，完成十三五扶貧專項(xiàng)規(guī)劃。硬化村間道93公里，超額完成年度任務(wù)155%。歸集資金1448萬元，用于標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，為72個(gè)貧困村建立了村集體經(jīng)濟(jì)。歸集資金495萬元，用于“五小水利”建設(shè)。五是突出扶智培訓(xùn)。今年來，安排雨露計(jì)劃資金190萬元，按照省州扶貧辦要求，分期分批組織致富帶頭人、產(chǎn)業(yè)大戶、村書記等學(xué)員到長沙、安江等學(xué)校參加培訓(xùn)，共培訓(xùn)100余人次。安排資金125萬元，資助304名貧困大學(xué)生圓夢(mèng)大學(xué)。同時(shí)，安排資金60萬元，在夯沙鄉(xiāng)夯吉村、梯子村實(shí)施危房改造60戶。四、整合資源、集中投入。一是整合涉農(nóng)資金。轉(zhuǎn)變扶貧工作思路，探索新型工業(yè)化帶動(dòng)扶貧、新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)扶貧、集約化帶動(dòng)扶貧模式，大力整合資金并以文件的形式下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)20xx年度第一批駐村扶貧項(xiàng)目資金的通知》(保貧字〔20xx〕12號(hào))文件。全縣第一輪67個(gè)貧困村共落實(shí)項(xiàng)目729個(gè)，資金20456萬元，其中歸集我辦扶貧專項(xiàng)資金3400余萬元，所有項(xiàng)目均已竣工。二是用好專項(xiàng)資金。推行項(xiàng)目公開公示制度，對(duì)省州批準(zhǔn)計(jì)劃組織實(shí)施項(xiàng)目扶貧資金的分配、使用，一律實(shí)行公告、公示和報(bào)賬制，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的檢查、監(jiān)督和審計(jì)，定期、不定期組織扶貧、財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)等有關(guān)部門開展扶貧資金檢查，做到項(xiàng)目資金專款專用。今年省扶貧開發(fā)辦下達(dá)我縣財(cái)政扶貧資金五千余萬元，平均每個(gè)貧困村四十余萬元。我縣堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為帶動(dòng)貧困戶增收致富的重要抓手，依托產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，加大土地改良、產(chǎn)業(yè)培育力度，引導(dǎo)貧困戶不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。三是帶動(dòng)社會(huì)資金。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧，截止目前，香港郭氏基金會(huì)已在我縣開展扶貧試點(diǎn)8年，先后投入資金7500萬元實(shí)施項(xiàng)目323個(gè)。香港沃土發(fā)展社開展扶貧試點(diǎn)7年，累計(jì)投入幫扶資金946。5萬元。新加坡連氏集團(tuán)擬投入資金180萬元，改善我縣4個(gè)村農(nóng)村飲水設(shè)施。四是抓好對(duì)口扶貧。今年，岳陽市幫助我縣發(fā)展教育和衛(wèi)生，引進(jìn)資金537萬元，其中投資486萬元修建岳陽小學(xué)1棟。兩年來，共派送了17名基層醫(yī)療業(yè)務(wù)骨干到岳陽市一醫(yī)院、二醫(yī)院、婦保院免費(fèi)進(jìn)修學(xué)習(xí)，涵蓋內(nèi)科、兒科、婦產(chǎn)科等11項(xiàng)科目。選派了7名中小學(xué)副校長到岳陽市鷹山小學(xué)、九中、十中、洞氮小學(xué)掛職學(xué)習(xí)。20xx年4月，保靖縣17名骨干教師到岳陽市鷹山小學(xué)、岳陽樓小學(xué)交流學(xué)習(xí)。20xx年5月，岳陽市十二中學(xué)來保靖岳陽中學(xué)指導(dǎo)交流。通過交流學(xué)習(xí)，提高了辦學(xué)理念、教學(xué)質(zhì)量，加深了兩地之間的感情聯(lián)系。五、結(jié)合實(shí)際、改革創(chuàng)新。進(jìn)一步解放思想，更新觀念，跳出農(nóng)業(yè)抓扶貧，跳出農(nóng)村抓扶貧，堅(jiān)持區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧攻堅(jiān)，扶貧攻堅(jiān)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，開辟通過產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化扶貧新路徑，鼓勵(lì)社會(huì)各界、金融企業(yè)、扶貧經(jīng)濟(jì)組織、能人帶動(dòng)脫貧致富。一是試行“一點(diǎn)一區(qū)帶全縣”精準(zhǔn)扶貧模式。采取“一點(diǎn)一區(qū)帶全縣”(一點(diǎn):在陽朝鄉(xiāng)米溪村探索黃金茶產(chǎn)業(yè)扶貧示范園建設(shè)。一區(qū):在夯沙鄉(xiāng)夯沙村、梯子村、呂洞村探索旅游扶貧示范區(qū)建設(shè))的工作法推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，創(chuàng)新了直接幫扶、委托幫扶和股份制幫扶相結(jié)合的扶貧新機(jī)制，建立了“企業(yè)+合作社+基地+能人大戶+貧困戶”扶貧新模式。陽朝鄉(xiāng)米溪村精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)相關(guān)制度基本建立完善。夯沙鄉(xiāng)以生態(tài)文化旅游精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)區(qū)為契機(jī)，堅(jiān)持生態(tài)文化旅游、扶貧開發(fā)和特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展相結(jié)合，對(duì)“五行苗寨”實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)，實(shí)施了基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)4大類18個(gè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。二是探索完善產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。堅(jiān)持宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜旅游則旅游的基本原則，重點(diǎn)抓好茶葉、烤煙、柑橘、生態(tài)畜牧、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，積極探索完善“龍頭企業(yè)+股份合作組織+基地+貧困戶”、“經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社+貧困戶”、“家庭農(nóng)場(chǎng)或能人大戶+貧困戶”等合作幫扶、委托幫扶模式，確保貧困戶穩(wěn)定增收。如葫蘆鎮(zhèn)試行通過怡品黃金茶產(chǎn)銷專業(yè)合作社扶持大巖村建檔立卡貧困戶發(fā)展黃金茶產(chǎn)業(yè)，可帶動(dòng)該村93戶358人增收脫貧?？h扶貧開發(fā)辦工作組采用委托幫扶模式，委托保靖縣和平紅提產(chǎn)銷專業(yè)合作社開發(fā)紅提基地200畝由貧困人口投資建設(shè)并受益，可幫助6個(gè)貧困村908戶2991人增收 1670元。三是“撬動(dòng)杠桿” 試點(diǎn)金融扶貧。今年，我縣金融產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，堅(jiān)持“貸款跟著窮人走，窮人跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)跟著市場(chǎng)走”的扶貧思路，制定下發(fā)了《保靖縣金融產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《保靖縣金融產(chǎn)業(yè)扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理辦法》和《保靖縣金融產(chǎn)業(yè)扶貧貸款貼息管理辦法》等相關(guān)文件，借助農(nóng)村信用合作聯(lián)社幫助貧困農(nóng)戶脫貧致富的金融杠桿作用，積極探索金融產(chǎn)業(yè)扶貧的新路子、新辦法，全面落實(shí)貧困農(nóng)戶小額信用貸款等措施，切實(shí)解決貧困農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金困難，確保實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)戶增收脫貧。截止目前，全縣共有建檔立卡戶21011戶，其中參加金融扶貧評(píng)級(jí)的19279戶，參評(píng)率達(dá)91。76%，獲得有效授信8132戶，31670人，授信金額18211萬元，發(fā)放小額貸款3000余萬元。