【正文】 知》（魯環(huán)辦[2014]10號）文件規(guī)定，本項目應(yīng)進行社會穩(wěn)定風險評價。在項目建設(shè)過程中，社會穩(wěn)定風險衍生于相關(guān)利益群體對項目建設(shè)的抗拒，這種抗拒有多種表現(xiàn)形式，如上訪、暴力對抗甚至群眾示威等。因此，對項目建設(shè)所涉及的影響社會穩(wěn)定的風險進行界定，應(yīng)認真分析征地實施后群眾可能引發(fā)的異議，遭遇到的損失或不適，這些異議、損失或不適即為引起社會不穩(wěn)定的風險。在識別了本項目可能面臨項目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風險；項目可能造成環(huán)境破壞的風險；群眾抵制征地的風險；群眾對生活環(huán)境變化的不適風險的基礎(chǔ)上，對上述四大類風險發(fā)生的可能性大小分別進行定性評價。按照《山東省環(huán)境保護廳關(guān)于開展重大建設(shè)項目環(huán)境事項社會穩(wěn)定風險評估工作的意見》（魯環(huán)發(fā)[2013]172號）和《關(guān)于開展建設(shè)項目環(huán)境信息公開和環(huán)境影響評價社會穩(wěn)定風險評估工作的通知》（魯環(huán)辦[2014]10號），本報告把風險評估等級分為三級，①高風險：大部分群眾持有強烈反對意見，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件，或者影響到社會穩(wěn)定。②中風險：部分群眾持有反對意見，可能引發(fā)局部矛盾沖突，或者產(chǎn)生一定社會負面影響。③低風險：大多數(shù)群眾理解支持但少部分群眾持有不同意見，但通過實施有效措施可以防范和化解矛盾。根據(jù)當?shù)匾郧捌渌椖拷ㄔO(shè)經(jīng)驗以及對本項目相關(guān)利益群眾的民意調(diào)研結(jié)果，界定各類風險發(fā)生可能性的大小。根據(jù)對項目建設(shè)實施過程中易發(fā)生的社會風險的經(jīng)驗判斷，并結(jié)合本項目的具體情形，本環(huán)評對項目可能會誘發(fā)的異議、損失或不適等諸多社會風險及其評價如下：（1）項目建設(shè)的合法性及合理性風險分析根據(jù)國家發(fā)改委21號令《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2011年本）（修正），本項目行業(yè)類別、組裝工藝、產(chǎn)品及組裝過程中使用的組裝設(shè)備沒有涉及限制及淘汰類（該項目組裝的配電箱、柜無220千伏及以下高、中、低壓開關(guān)柜制造項目（使用環(huán)保型中壓氣體的絕緣開關(guān)柜除外）。因此，項目為國家允許建設(shè)項目，符合產(chǎn)業(yè)政策的要求。因此，項目為國家允許建設(shè)項目，符合產(chǎn)業(yè)政策的要求；項目位于濟寧高新區(qū)濟鄒路小郝村東450米，租賃現(xiàn)有廠房作為組裝等用房，不新征用地。（2）項目可能造成環(huán)境破壞的風險分析項目在運營期間各污染物均能合理處置，項目造成環(huán)境破壞的風險較小。（3）群眾抵制征地的風險本項目租賃用地，不新征用地，目前不存在征地問題，故無群眾抵制征地風險。（4）群眾對生活環(huán)境變化不適風險項目周邊100米范圍內(nèi)無居民、學(xué)校、醫(yī)院等敏感目標；項目地塊不在地下水源地保護區(qū)，群眾對生活環(huán)境變化的不適風險較小。綜上所述，本項目社會風險程度低，項目實施過程中出現(xiàn)群體性事件的可能性較小。八、建設(shè)項目擬采取的防治措施及預(yù)期治理效果 內(nèi)容類型排放源（編號）污染物名稱防治措施預(yù)期治理效果大氣污染物銅鋁排沖孔粉塵金屬粉塵產(chǎn)生量較少，粉塵的比重大，易沉降，廠房內(nèi)設(shè)置全面機械通風系統(tǒng)，加強車間通風《大氣污染物綜合排放標準》（GB162971996）表2無組織排放監(jiān)控濃度限值要求水污染物生活污水CODBOD5SS氨氮經(jīng)化糞池處理后經(jīng)市政污水管網(wǎng)排入濟寧銀河水務(wù)有限公司（接莊污水處理廠）深度處理達標排放固體廢物 辦公室生活垃圾環(huán)衛(wèi)部門運出處理《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染物控制標準》（GB185992001）及修改單中的相關(guān)標準組裝過程下腳料回收外售組裝工序廢舊包裝材料噪聲手電鉆、小型折彎機、小型沖孔機等機械設(shè)備噪聲設(shè)備全部設(shè)置在室內(nèi)，加強門窗密閉性，設(shè)備加大減振基礎(chǔ)，安裝減振裝置，廠界設(shè)置綠化隔離帶達到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB123482008）2類標準其他無生態(tài)保護措施及預(yù)期效果：確保項目污染物達標排放，以減少本項目對周圍環(huán)境的影響，同時應(yīng)加強綠化帶的綠化，盡量減少水泥路面加大綠化面積，并注意綠化植物的多樣性，實施平面綠化和立體綠化相結(jié)合，保持自然性，與周圍景觀相結(jié)合，經(jīng)合理綠化并采用積極有效的生態(tài)保護措施，部分被損害的生態(tài)環(huán)境將會逐漸恢復(fù)平衡。九、結(jié)論與建議一、結(jié)論項目概況濟寧恒源電力設(shè)備安裝工程有限公司投資20萬元建設(shè)年產(chǎn)30臺配電柜組裝項目，項目位于濟寧高新區(qū)濟鄒路小郝村東450米。項目職工定員6人，占地面積1900m2。產(chǎn)業(yè)政策符合性根據(jù)國家發(fā)改委21號令《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2011年本）（修正），本項目行業(yè)類別、組裝工藝、產(chǎn)品及組裝過程中使用的組裝設(shè)備沒有涉及限制及淘汰類（該項目組裝的配電箱、柜無220千伏及以下高、中、低壓開關(guān)柜制造項目（使用環(huán)保型中壓氣體的絕緣開關(guān)柜除外）。因此，項目為國家允許建設(shè)項目，符合產(chǎn)業(yè)政策的要求。選址合理性分析項目區(qū)位于濟寧高新區(qū)濟鄒路小郝村東450米，項目所在地給排水、供電等配套設(shè)施齊全，符合濟寧高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃要求。相關(guān)文件符合性本項目符合環(huán)境保護法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定；符合所在地濟寧高新區(qū)生態(tài)保護規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃要求；污染物排放不影響當?shù)刂挝蹨p排任務(wù)的完成；項目選址、選線不在“禁批”和“限批”的范圍之內(nèi)；符合魯環(huán)函[2012]263號文件的要求。環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀（1）環(huán)境空氣該區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量良好，滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB30952012）二級標準。 （2）水環(huán)境該區(qū)域地表水主要為泥溝河、廖溝河，其水質(zhì)較好，水質(zhì)指標符合國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB38382002）中IV類標準。項目淺層地下水水質(zhì)較好，水質(zhì)指標能夠符合《地下水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB/T1484893）III類標準。（3）聲環(huán)境本項目所在地廠界周圍環(huán)境噪聲基本符合《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB30962008）2類標準，聲環(huán)境質(zhì)量較好。施工期環(huán)境影響分析本項目利用現(xiàn)有廠房，施工期已過，故本項目施工期對環(huán)境的影響不予分析。營運期環(huán)境影響分析（1）廢水環(huán)境影響分析本項目職工生活污水主要污染物為COD、BODSS和NH3N，生活污水經(jīng)化糞池處理后經(jīng)市政污水管網(wǎng)排入濟寧銀河水務(wù)有限公司（接莊污水處理廠）深度處理。另外，項目化糞池采用嚴格的防滲措施，廢水直接外泄下滲的可能性很小，不會對該區(qū)域地下水造成不良影響。（2）廢氣環(huán)境影響分析本項目產(chǎn)生的大氣污染物主要為銅鋁排沖孔工序產(chǎn)生的粉塵。通過類比同類項目可知，該金屬粉塵產(chǎn)生量較少，粉塵的比重大，易沉降，廠房內(nèi)設(shè)置全面機械通風系統(tǒng)，加強車間通風。符合國家《大氣污染物綜合排放標準》（GB162971996）表2無組織排放監(jiān)控濃度限值要求。（3）噪聲本項目實施后，噪聲源是手電鉆、小型折彎機、小型沖孔機等機械噪聲，噪聲聲級一般為80～90dB(A)。為減少設(shè)備噪聲對周邊聲環(huán)境的影響，本項目對設(shè)備加設(shè)防振墊，減輕振動傳聲，并采取相應(yīng)的減振措施。采取以上措施后，可大大減少設(shè)備噪聲的外逸。該項目產(chǎn)生的噪聲采取以上措施并經(jīng)距離衰減后，其噪聲最大值≤60dB（A），夜間不進行組裝作業(yè)，聲環(huán)境可以滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB123482008）2類功能區(qū)標準限值，不會產(chǎn)生噪聲擾民現(xiàn)象。（4）固廢組裝過程產(chǎn)生的下腳料（銅鋁材），回收外售；組裝工序產(chǎn)生的廢舊包裝材料，回收外售；職工生活工作中產(chǎn)生的生活垃圾，交由環(huán)衛(wèi)部門處理。本項目應(yīng)設(shè)置一般固廢暫存處，并做好地面防滲、防雨、防淋溶、封閉處理，設(shè)規(guī)范暫存間、規(guī)范標識標牌，規(guī)范堆放邊角料，及時清運。經(jīng)過采取以上措施，項目固廢去向明確，不會產(chǎn)生二次污染，對周圍環(huán)境基本無影響，符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB185992001）及修改單中標準要求。（5）環(huán)境風險本項目組裝過程中不涉及有毒有害和易燃易爆等風險物質(zhì)，無重大危險源，項目潛在風險概率較小，可能發(fā)生的風險是火災(zāi)事故，在做好風險防范措施和應(yīng)急預(yù)案的情況下，本項目的環(huán)境風險影響不大。環(huán)評總結(jié)論濟寧恒源電力設(shè)備安裝工程有限公司投資20萬元建設(shè)年產(chǎn)30臺配電柜組裝項目，該項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，選址符合當?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀。項目所在區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀良好，無重大環(huán)境制約要素，項目貫徹了“清潔組裝”和“達標排放”原則，采取的污染物治理技術(shù)可行，措施有效。項目運營后產(chǎn)生的各種污染物在相應(yīng)有效的環(huán)保措施及方案下，均可做到達標排放，對環(huán)境影響小，基本維持當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀級別。只要落實本報告表提出的環(huán)保對策措施，本項目建設(shè)從環(huán)境保護角度而言是可行的。二、建議該項目必須嚴格按照國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)保管理規(guī)定，各類污染物的排放應(yīng)執(zhí)行本次環(huán)評規(guī)定的標準。嚴格執(zhí)行噪聲防治措施方案，防止噪聲擾民。加強設(shè)備及環(huán)保設(shè)施的日常維護，確保其正常運轉(zhuǎn)，減少環(huán)境污染。生活垃圾應(yīng)分類、實施袋裝后定期集中統(tǒng)一清運，所設(shè)垃圾池應(yīng)定期清洗、消毒滅菌，保護其完好、整潔，并做好防雨、防風、防滲漏措施。加強職工安全組裝及教育，提高職工環(huán)保意識，嚴格組裝管理。預(yù)審意見： 公 章經(jīng)辦人： 年 月 日下一級環(huán)境保護行政主管部門審批意見： 公 章經(jīng)辦人： 年 月 日審批意見： 公 章經(jīng)辦人： 年 月 日注 釋一、本報告表應(yīng)附以下附件、附圖：附件1 委托書附件2 企業(yè)名稱變更核準通知書附圖1 項目地理位置圖（應(yīng)反映行政區(qū)劃、水系、標明納污口位置和地形地貌等）附圖2 項目平面布置圖附圖3 南水北調(diào)東線工程線路圖附圖4 項目衛(wèi)生防護距離包絡(luò)圖二、如果本報告表不能說明項目產(chǎn)生的污染及對環(huán)境造成的影響，應(yīng)進行專項評價。根據(jù)建設(shè)項目的特點和當?shù)丨h(huán)境特征，應(yīng)選下列1～2項進行專項評價。1．大氣環(huán)境影響專項評價2．水環(huán)境影響專項評價（包括地表水和地下水）3．生態(tài)影響專項評價4．聲影響專項評價5．土壤影響專項評價6．固體廢棄物影響專項評價以上專項評價未包括的可另列專項，專項評價按照《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》中的要求進行。山東省環(huán)境保護廳翻印41