【正文】 益群體對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的抗拒，這種抗拒有多種表現(xiàn)形式，如上訪、暴力對(duì)抗甚至群眾示威等。因此，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所涉及的影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行界定，應(yīng)認(rèn)真分析征地實(shí)施后群眾可能引發(fā)的異議，遭遇到的損失或不適，這些異議、損失或不適即為引起社會(huì)不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。在識(shí)別了本項(xiàng)目可能面臨項(xiàng)目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)；項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)；群眾抵制征地的風(fēng)險(xiǎn)；群眾對(duì)生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)上述四大類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小分別進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。按照《山東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于開展重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的意見》（魯環(huán)發(fā)[2013]172號(hào)）和《關(guān)于開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境信息公開和環(huán)境影響評(píng)價(jià)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的通知》（魯環(huán)辦[2014]10號(hào)），本報(bào)告把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)分為三級(jí)，①高風(fēng)險(xiǎn)：大部分群眾持有強(qiáng)烈反對(duì)意見，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件，或者影響到社會(huì)穩(wěn)定。②中風(fēng)險(xiǎn)：部分群眾持有反對(duì)意見，可能引發(fā)局部矛盾沖突，或者產(chǎn)生一定社會(huì)負(fù)面影響。③低風(fēng)險(xiǎn)：大多數(shù)群眾理解支持但少部分群眾持有不同意見，但通過實(shí)施有效措施可以防范和化解矛盾。根據(jù)當(dāng)?shù)匾郧捌渌?xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)本項(xiàng)目相關(guān)利益群眾的民意調(diào)研結(jié)果，界定各類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的大小。根據(jù)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中易發(fā)生的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)判斷，并結(jié)合本項(xiàng)目的具體情形，本環(huán)評(píng)對(duì)項(xiàng)目可能會(huì)誘發(fā)的異議、損失或不適等諸多社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)價(jià)如下：（1）項(xiàng)目建設(shè)的合法性及合理性風(fēng)險(xiǎn)分析本項(xiàng)目不屬于限制或淘汰類項(xiàng)目，符合我國的產(chǎn)業(yè)政策；項(xiàng)目位于濟(jì)寧高新區(qū)王因工業(yè)園一區(qū)，系租賃王因鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府土地，購買王因鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府廠房。根據(jù)本項(xiàng)目的建設(shè)符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃；項(xiàng)目在環(huán)境影響評(píng)價(jià)之前已做過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證，本項(xiàng)目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)很小。（2）項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)分析項(xiàng)目在運(yùn)營期間各污染物均能合理處置，項(xiàng)目造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)較小。（3）群眾抵制征地的風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目用地屬于工業(yè)用地，選址符合濟(jì)寧高新區(qū)總體規(guī)劃要求。項(xiàng)目目前不存在征地問題，故無群眾抵制征地風(fēng)險(xiǎn)。群眾抵制征地的風(fēng)險(xiǎn)較小。（4）群眾對(duì)生活環(huán)境變化不適風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目周邊無居民、學(xué)校、醫(yī)院等敏感目標(biāo)；項(xiàng)目地塊不在濟(jì)寧地下水源地保護(hù)區(qū)，群眾對(duì)生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險(xiǎn)較小。綜上所述，本項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)程度低，意味著項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)群體性事件的可能性較小。八、建設(shè)項(xiàng)目擬采取的防治措施及預(yù)期治理效果內(nèi)容類型排放源污染物名稱防治措施預(yù)期治理效果大氣污染物澆注、固化、烘干非甲烷總烴（有組織）集氣罩收集后經(jīng)光氧催化后有15m排氣筒排放《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297－1996）表2中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)非甲烷總烴（無組織）車間內(nèi)加強(qiáng)通風(fēng)滿足《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB162971996）表2無組織排放標(biāo)準(zhǔn)要求電焊機(jī)焊接煙氣移動(dòng)式焊煙凈化裝置水污染物職工生活污水排入濟(jì)寧高新區(qū)第二污水處理廠集中處理滿足《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T319622015)固體廢物職工生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門收集后外運(yùn)處理滿足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599－2001）及其修改單生產(chǎn)過程下腳料收集后外售包裝桶廠家定期回收滿足《危險(xiǎn)廢物貯存污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB185972001）及修改單。噪聲設(shè)備噪聲隔聲、減震，避免設(shè)備在不良狀態(tài)下運(yùn)行。滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348－2008）3類標(biāo)準(zhǔn)要求其他生態(tài)保護(hù)措施及預(yù)期效果本項(xiàng)目的生產(chǎn)不使用水，生活污水經(jīng)化糞池收集后外運(yùn)作農(nóng)肥不外排，產(chǎn)生的廢氣及固廢合理處置，生活垃圾交由環(huán)衛(wèi)部門外運(yùn)處理，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較小。九、結(jié)論與建議一、結(jié)論：項(xiàng)目概況本項(xiàng)目為山東斯孚特電氣有限公司擬投資55萬建設(shè)100臺(tái)/a樹脂澆注干式變壓器生產(chǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目位于濟(jì)寧高新區(qū)王因工業(yè)園一區(qū)，系賃王因鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府土地，購買王因鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府廠房，總建筑面積3000平方米，項(xiàng)目所處區(qū)域交通便捷，建設(shè)地水、電、暖、氣等配套設(shè)施完備。項(xiàng)目選址合理性分析項(xiàng)目區(qū)周圍交通較為便利，與外部市場聯(lián)系十分順暢；項(xiàng)目所在地供水、供電等條件優(yōu)越，均滿足本項(xiàng)目生產(chǎn)需求；項(xiàng)目廠址周圍2000米范圍內(nèi)無文物保護(hù)、飲用水源地等敏感環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，選址合理。3政策符合性本項(xiàng)目為100臺(tái)/a樹脂澆注干式變壓器生產(chǎn)項(xiàng)目，根據(jù)國家發(fā)展改革委員會(huì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》（修正），本項(xiàng)目不屬于限制或淘汰類項(xiàng)目，應(yīng)屬允許建設(shè)項(xiàng)目，符合我國的產(chǎn)業(yè)政策。廠區(qū)周圍環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀（1）環(huán)境空氣項(xiàng)目區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量良好，SONOx等指標(biāo)均滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095－2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。（2） 水環(huán)境項(xiàng)目所在地水環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)屬IV類區(qū)，執(zhí)行國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838－2002）IV類標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目所在地地下水環(huán)境質(zhì)量較好，達(dá)到《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848－93）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。（3） 聲環(huán)境擬建項(xiàng)目所在地廠界周圍環(huán)境噪聲基本符合《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096－2008）3類標(biāo)準(zhǔn)，聲學(xué)環(huán)境質(zhì)量較好。污染物排放情況及影響分析（1）環(huán)境空氣影響分析：本項(xiàng)目產(chǎn)生的大氣污染物主要為組裝時(shí)產(chǎn)生的有機(jī)廢氣和少量焊接廢氣。有機(jī)廢氣：本項(xiàng)目有機(jī)廢氣來自線圈澆注、固化、烘干過程，主要為環(huán)氧樹脂及固化劑（四氫苯酐）受熱（110℃）揮發(fā)產(chǎn)生，以非甲烷總烴計(jì)。本項(xiàng)目環(huán)氧樹脂用量為7t/a，固化劑（四氫苯酐）用量為3t/a，%計(jì)，由集氣罩收集光氧催化后經(jīng)15m排氣筒排放。集氣罩收集率以80%計(jì)，排氣筒風(fēng)機(jī)量約為15000m3/h，，光氧催化效率以60%計(jì)，，經(jīng)15m排氣筒排放。（工作時(shí)間為2400h/a）能夠滿足《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB162971996）表2中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（非甲烷總烴10kg/h、120mg/m3）要求。，（2400h/a），經(jīng)軟件預(yù)測，104mg/m3，能夠滿足《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB162971996）表2中無組織排放濃度限值要求（非甲烷總烴≤）。焊接廢氣：焊絲沒有藥皮和金屬粉，焊接煙氣中有毒有害氣體（ONOX等）產(chǎn)生量極少，焊接煙塵產(chǎn)生系數(shù)為6g/kg。本項(xiàng)目焊絲年用量約為10kg/a，焊接時(shí)間為2400h，排放量較少，先采用焊接煙氣均采用移動(dòng)式焊煙凈化裝置處理，%。處理后車間內(nèi)焊接煙塵、錳煙、氮氧化物等可滿足《車間空氣中電焊煙塵衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB161941996）、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297－1996）表2無組織排放標(biāo)準(zhǔn)。（2）水環(huán)境影響分析項(xiàng)目產(chǎn)生廢水主要是生活污水，無生產(chǎn)廢水產(chǎn)生。生活污水經(jīng)污水管網(wǎng)排入濟(jì)寧高新區(qū)第二污水處理廠處理。（2） 水環(huán)境影響分析地表水：本項(xiàng)目投產(chǎn)后廢水主要為生活污水，污水1 m3/d，300 m3/a。生活污水經(jīng)市政污水管網(wǎng)排入濟(jì)寧高新區(qū)第二污水處理廠集中處理。無生產(chǎn)廢水產(chǎn)生及排放。地下水：項(xiàng)目污水管采用防滲材料，有效防止污水的下滲。廠區(qū)地面已硬化，有效防止污水的下滲。經(jīng)采取合理措施后，不會(huì)對(duì)周圍地下水產(chǎn)生不利影響。（3）噪聲環(huán)境影響分析本項(xiàng)目噪聲主要是生產(chǎn)過程中各生產(chǎn)加工工序的設(shè)備產(chǎn)生的噪聲，項(xiàng)目生產(chǎn)加工中使用的機(jī)械設(shè)備均設(shè)置在廠房內(nèi)部，機(jī)械安裝時(shí)采用加大減震基礎(chǔ)，安裝減震裝置。加強(qiáng)管理，經(jīng)常保養(yǎng)和維護(hù)機(jī)械設(shè)備避免設(shè)備在不良狀態(tài)下運(yùn)行。廠內(nèi)各噪聲源與廠界設(shè)置隔離帶，在隔離帶種樹木花草，進(jìn)行廠區(qū)綠化，建設(shè)擋墻。廠區(qū)空地及四周種植花草樹木，經(jīng)過吸聲降噪距離衰減，廠界噪聲滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB123482008）3類標(biāo)準(zhǔn)。（4）固體廢物環(huán)境影響分析，收集后外售；，由環(huán)衛(wèi)部門定期外運(yùn)處理，處置符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599－2001）及其修改單。包裝桶：危廢類別為HW49，廢物代碼為90004149（含有或沾染毒性、感染性危險(xiǎn)廢物的廢棄包裝物、容器、過濾吸附介質(zhì)），暫存危廢庫，由廠家定期回收，處置符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB185972001）及修改單。項(xiàng)目環(huán)保措施與要求本項(xiàng)目環(huán)保措施一覽表如下：表91 本項(xiàng)目環(huán)保措施一覽表實(shí)施階段影響因素措施運(yùn)營階段廢水生活污水：經(jīng)污水管網(wǎng)排入濟(jì)寧高新區(qū)第二污水處理廠處理廢氣焊接過程產(chǎn)生的煙塵，移動(dòng)式焊煙凈化裝置處理后無組織排放有機(jī)廢氣：經(jīng)集氣罩收集光氧催化后有15m高排氣筒排放噪聲設(shè)備噪聲：隔聲、減震，避免設(shè)備在不良狀態(tài)下運(yùn)行固廢生活垃圾委托當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門外運(yùn)處理下腳料收集后外售綜上所述，本項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策。項(xiàng)目運(yùn)營期廢水經(jīng)經(jīng)化糞池收集后外運(yùn)作農(nóng)肥，不外排；生產(chǎn)中產(chǎn)生的大氣污染物合理處置，保持車間內(nèi)部空氣新鮮；噪聲經(jīng)采取減振綠化吸聲降噪措施后符合國家標(biāo)準(zhǔn)；固體廢物能合理處置，不存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，該工程在認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施，做到主體工程與環(huán)境工程“三同時(shí)”的前提下，對(duì)周圍環(huán)境影響較小，從環(huán)境保護(hù)方面，該生產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)是可行的。（二）建議實(shí)施清潔生產(chǎn)，注重資源的回收再利用。充分利用自然條件，多種花草樹木，以起到綠化、防塵、降噪功能。要嚴(yán)格操作管理，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施。項(xiàng)目投產(chǎn)后，應(yīng)確保治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常，確保各污染物實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，以防止排放污染物對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境產(chǎn)生不利影響。要嚴(yán)格進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，認(rèn)真執(zhí)行操作規(guī)程。加強(qiáng)車間工人的勞動(dòng)安全保護(hù)，根據(jù)不同的工序，要配有防護(hù)設(shè)施。 預(yù)審意見： 公 章經(jīng)辦人： 年 月 日下一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查意見： 公 章經(jīng)辦人： 年 月 日審批意見： 公 章經(jīng)辦人： 年 月 日注 釋一、本報(bào)告表應(yīng)附以下附件、附圖：附件1 立項(xiàng)批準(zhǔn)文件附件2 其他與環(huán)評(píng)有關(guān)的行政管理文件附圖1 項(xiàng)目地理位置圖(應(yīng)反映行政區(qū)劃、水系、標(biāo)明納污口位置和地形地貌等)附圖2 項(xiàng)目平面布置圖二、如果本報(bào)告表不能說明項(xiàng)目產(chǎn)生的污染及對(duì)環(huán)境造成的影響，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)價(jià)。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和當(dāng)?shù)丨h(huán)境特征，應(yīng)選下列12項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)價(jià)。大氣環(huán)境影響專項(xiàng)評(píng)價(jià)水環(huán)境影響專項(xiàng)評(píng)價(jià)(包括地表水和地下水)生態(tài)影響專項(xiàng)評(píng)價(jià)聲影響專項(xiàng)評(píng)價(jià)土壤影響專項(xiàng)評(píng)價(jià)固體廢棄物影響專項(xiàng)評(píng)價(jià)以上專項(xiàng)評(píng)價(jià)未包括的可另列專項(xiàng)，專項(xiàng)評(píng)價(jià)按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》中的要求進(jìn)行。