【正文】 制。第七章 實(shí)施規(guī)劃的主要措施一、加強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)施管理本規(guī)劃由市政府國土資源行政主管部門組織實(shí)施和檢查，國土資源廳對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理。本規(guī)劃是我市各級(jí)政府國土資源行政主管部門依法管理和保護(hù)礦產(chǎn)資源的政策性文件，是制定礦業(yè)經(jīng)濟(jì)政策、審批頒發(fā)勘查許可證與采礦許可證的重要依據(jù)，是編制各專項(xiàng)規(guī)劃及市縣行業(yè)性礦產(chǎn)資源規(guī)劃的依據(jù)。各市縣國土資源行政主管部門在同級(jí)政府和市國土資源局的領(lǐng)導(dǎo)下，以本規(guī)劃為依據(jù)，與同級(jí)相關(guān)規(guī)劃相銜接，搞好本行政區(qū)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作。本規(guī)劃在實(shí)施中，不得擅自修改。如在實(shí)施過程中，因本市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，需對(duì)本規(guī)劃作重大調(diào)整時(shí)，由原編制部門提出修改方案，按規(guī)劃編制程序報(bào)原批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)〈規(guī)劃〉的宣傳力度，營造良好的社會(huì)環(huán)境。規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，及時(shí)予以公告并利用宣傳媒體向社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳。組織有關(guān)部門、企事業(yè)單位管理人員學(xué)習(xí)和掌握規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)與相關(guān)內(nèi)容，提高實(shí)施規(guī)劃的自覺性。二、堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督依法行政，重在提高認(rèn)識(shí)和健全制度。有關(guān)部門管理干部要增強(qiáng)法律意識(shí)和法治觀念，不斷提高依法行政的能力和水平。保證黨和國家方針、政策的貫徹執(zhí)行，依據(jù)統(tǒng)一的法定活動(dòng)規(guī)范，行為準(zhǔn)則處理各種權(quán)力和利益關(guān)系，讓行政權(quán)力法制化。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)督。首先從源頭抓起，強(qiáng)化勘查、開采礦產(chǎn)資源的審批、發(fā)證制度。對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和礦產(chǎn)資源規(guī)劃的開發(fā)方案，嚴(yán)格礦山申報(bào)條件，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。落實(shí)市、縣（區(qū)、市）有關(guān)部門的職責(zé)，做到組織、責(zé)任、措施到位，形成實(shí)施規(guī)劃齊抓共管的局面。規(guī)劃是手段，管理是核心，保護(hù)與合理利用是目的。協(xié)調(diào)地運(yùn)用行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的手段，依法查處各種違法行為，實(shí)行規(guī)劃實(shí)施的全過程管理。大力推進(jìn)和整頓礦業(yè)秩序，依法治礦，凈化礦業(yè)環(huán)境。嚴(yán)厲查處各種違法勘查、開采礦產(chǎn)資源的行為，維護(hù)國家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有者權(quán)益。做到依法探礦，依法采礦，合理開發(fā)利用和保護(hù)國家礦產(chǎn)資源。取締無證開采和關(guān)閉規(guī)劃要求規(guī)模以下的礦山。三、建立和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場積極推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，深化有償使用制度改革，充分發(fā)揮市場配置礦產(chǎn)資源的基礎(chǔ)性作用，逐步推進(jìn)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等不同方式取得礦業(yè)權(quán)，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的礦業(yè)權(quán)市場，力求礦產(chǎn)資源由行政性配置逐步轉(zhuǎn)變到市場配置上來，推動(dòng)礦業(yè)權(quán)由無償?shù)男姓谟柘蛴袃斎〉玫霓D(zhuǎn)變。建立健全礦業(yè)權(quán)評(píng)估、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審認(rèn)定中介組織，完善中介服務(wù)規(guī)則，搞好人員和機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)證，推行市場信息發(fā)布制度，加快中介服務(wù)市場化、社會(huì)化步伐。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理，查清資源儲(chǔ)量情況，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源可供性論證，為實(shí)施宏觀調(diào)控和礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)提供依據(jù)。優(yōu)化礦業(yè)發(fā)展環(huán)境，拓寬投融資渠道，擴(kuò)大對(duì)外開放，搞活兩權(quán)市場。礦業(yè)市場建設(shè)要結(jié)合實(shí)際，先易后難，首先應(yīng)從建筑石材等非金屬礦產(chǎn)起始，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步向金屬礦產(chǎn)、煤炭等一些重要礦產(chǎn)拓展，從小型礦產(chǎn)地向大中型礦產(chǎn)地延伸，為礦業(yè)權(quán)發(fā)展提供新的空間。四、積極推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理機(jī)制為保護(hù)和改善礦山生態(tài)環(huán)境，必須以“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”為指導(dǎo)，堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重的原則，把礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理納入計(jì)劃，采取有效保護(hù)對(duì)策和防治措施，將環(huán)境整治融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，變末端治理為源頭控制，使生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，通過行政的、經(jīng)濟(jì)的和法律的手段，促進(jìn)礦山企業(yè)在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境造成的破壞及時(shí)進(jìn)行恢復(fù)治理。加快礦山生態(tài)環(huán)境示范區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)全市礦山生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理。加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立礦山生態(tài)環(huán)境綜合防治體系，進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警和監(jiān)控，防止造成新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。五、建立規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，完善監(jiān)督管理體系構(gòu)建覆蓋全市各縣（區(qū)、市）礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息監(jiān)控網(wǎng)。利用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)，形成縱向以各縣（區(qū)、市）礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)和規(guī)模企業(yè)為主干，橫向以統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)、工商等部門為聯(lián)系重點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用狀況進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握全市范圍內(nèi)礦區(qū)的礦產(chǎn)儲(chǔ)量增減、資源利用水平、礦山生態(tài)環(huán)境等動(dòng)態(tài)變化及規(guī)劃實(shí)施情況。發(fā)揮內(nèi)部報(bào)表數(shù)據(jù)互相查詢、外部文字資料信息能及時(shí)對(duì)外傳輸?shù)木C合圖文數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)功能。開展信息交流。開展礦產(chǎn)可供性及相應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策、措施研究，建立起資料充實(shí)、信息靈活、決策果斷的信息決策體系，以規(guī)劃管理信息化帶動(dòng)規(guī)劃管理科學(xué)化和服務(wù)社會(huì)化。提高工作效益和監(jiān)管的有效性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年度報(bào)告的監(jiān)督檢查，把握走勢(shì)，綜合分析，進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警，把保護(hù)與合理利用資源的根本目的落到實(shí)處，為提高礦業(yè)宏觀調(diào)控的科學(xué)性提供依據(jù)。第八章 附 則一、本規(guī)劃由《晉中市礦產(chǎn)資源規(guī)劃》文本和《晉中市礦產(chǎn)資源分布與開發(fā)利用現(xiàn)狀圖》（1∶10萬）、《晉中市礦產(chǎn)資源勘查現(xiàn)狀及規(guī)劃圖》（1∶10萬）、《晉中市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃圖》（1∶10萬）、《晉中市礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃圖》（1∶10萬）、組成，具同等效力。二、本《規(guī)劃》由晉中市人民政府國土資源主管部門負(fù)責(zé)解釋。三、本《規(guī)劃》自批準(zhǔn)之日起生效。