【導(dǎo)讀】防和遏制腐敗的關(guān)健手段。岳陽(yáng)市云溪區(qū)畜牧水產(chǎn)局黨組高度。事效率、塑造機(jī)關(guān)形象的根本途徑和重要載體。展生豬39萬(wàn)頭，牛，羊，家禽489萬(wàn)羽，同比分別增長(zhǎng)%、%、%、%；出欄生豬34萬(wàn)頭，水產(chǎn)品萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)%。畜牧水產(chǎn)業(yè)具有點(diǎn)多面廣的。以給予行政處罰的。查發(fā)現(xiàn)或者需要立即查處的違規(guī)違法案件，可先行調(diào)查取證，并在7個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦方案手續(xù)。不符合法定程序的，退回承辦人進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，或者重新調(diào)查。事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)。申辯的，由另一承辦人進(jìn)行復(fù)核。行政處罰案件，報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)審定。3；申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。飼料辦承辦人將結(jié)案的有關(guān)材料立卷歸檔。等時(shí)間不計(jì)入上述時(shí)限。特殊情況需要延長(zhǎng)時(shí)間的，應(yīng)經(jīng)分管

　　

【正文】 經(jīng)營(yíng)假、劣獸藥的、獸藥店經(jīng)營(yíng)人藥的 （二）、提供虛假材料、采取欺騙手段取得獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可的 （三）、買賣、出租、出借生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證的 （四）、獸藥標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)未經(jīng)批準(zhǔn)的或者標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)與批準(zhǔn)的內(nèi)容不一致的 （五）、境外企業(yè)在 中國(guó)境內(nèi)違反規(guī)定直接銷售獸藥的 （六）、未建立用藥記錄或者使用禁止使用的藥品的或者將人藥用于動(dòng)物的 （七）、銷售尚在用藥期、休藥期的動(dòng)物及其產(chǎn)品用于食品消費(fèi)的或者銷售含有違禁藥物的動(dòng)物產(chǎn)品用于食品消費(fèi)的（八）、對(duì)擅自轉(zhuǎn)移、使用、銷毀、銷售被查封獸藥及有關(guān)材料的處罰 （九）、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、獸藥使用單位、開(kāi)具處方的獸醫(yī)人員發(fā)現(xiàn)可能與獸藥使用有關(guān)嚴(yán)重不良反應(yīng)不報(bào)告的 （十）、對(duì)未經(jīng)獸醫(yī)開(kāi)具處方銷售、購(gòu)買、使用獸用處方藥的處罰 （十一）獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)把原料藥銷售給生產(chǎn)企業(yè)以外的單位和個(gè)人或者拆零銷售原料藥的 （十二）、在飼料和動(dòng)物飲用水中直接添加原料藥添加劑的 44 （十三）、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣獸用生物制品或者生產(chǎn)禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的獸用生物制品的 （十四）、未取得獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)獸用生物制品的 五、工作責(zé)任范圍 對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事獸藥（含飼料藥物添加劑）生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的法人和個(gè)人依法進(jìn)行監(jiān)督管理，查辦違反違規(guī)案件。 六、處罰程序 （一）立案 立案條件： （ 1）有違反獸藥法律法規(guī)的事實(shí)； （ 2）有明確的行為人（自然人、法人及其他組織）； （ 3）依照獸藥相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)或者可以給予行政處罰的。 立案程序：承辦人（兩人以上）對(duì)違法案件材料進(jìn)行審查，符合立案條件需要查處的案件，填寫(xiě)《違法行為立案登記表》，經(jīng) 主任 審核后報(bào)分管副局長(zhǎng)簽批。分管副局長(zhǎng)無(wú)法簽批，由局長(zhǎng)指定其他局領(lǐng)導(dǎo)簽批；局長(zhǎng)無(wú)法指定，由常務(wù)副局長(zhǎng)指定其他局領(lǐng)導(dǎo)簽批。 立案時(shí)限：自檢查發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)、控告、移送、交辦的違法案件之日起 7 個(gè)工作日內(nèi)做出是否立案決定。現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)或者需要立即查處的獸藥違法案件，可先行調(diào)查取證，并在 7 個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦立案手續(xù)。 （二）調(diào)查取證 承辦人等組織不少于 3 人（市藥政科 2 人，案發(fā)地獸藥管理部門不少于 2 人 ）負(fù) 責(zé)進(jìn)行調(diào)查取證，收集有關(guān)證據(jù)，制作《案件處理意見(jiàn)書(shū)》，報(bào)主任 審查。 （三）審查 主任 對(duì)承辦人等制作的《案件處理意見(jiàn)書(shū)》、有關(guān)證據(jù)和相關(guān)材料進(jìn)行審查，并形成審查意見(jiàn)由科長(zhǎng)核簽；案情復(fù)雜或者有重大違法行為需要給予較重行政處罰的，由獸藥藥政科集體討論決定。對(duì)違法事實(shí)不清、證據(jù)不足或者調(diào)查取證不符合法 45 定程序的，退回承辦人進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查或者重新調(diào)查。承辦人將補(bǔ)充調(diào)查或者重新調(diào)查后的案件材料報(bào) 科長(zhǎng) 審查。 （四）告知、復(fù)核與聽(tīng)證 對(duì)獸藥違法行為擬實(shí)施行政處罰的，由承辦人起草《行政處罰事先告知書(shū)》；對(duì)獸藥違法行為擬作出責(zé) 令停止使用、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款等重大行政處罰決定的，由承辦人起草《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。 飼料辦 將《行政處罰事先告知書(shū)》送達(dá)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)。當(dāng)事人提出陳述、申辯的，由另一承辦人進(jìn)行復(fù)核。依法需要聽(tīng)證的，市藥政科自當(dāng)事人提出要求聽(tīng)證申請(qǐng)起，按照法定程序組織聽(tīng)證，聽(tīng)證須在 10 個(gè)工作日內(nèi)完成。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。 （五）審議與決定 審查終結(jié)， 主任 提出處理意見(jiàn)，經(jīng)集體研究形成意見(jiàn)后報(bào)分管副局長(zhǎng)審批，分管副局長(zhǎng)無(wú)法審批時(shí)，由局長(zhǎng)指定其他副局長(zhǎng)審 批。對(duì)案情復(fù)雜、影響重大的和依法需要聽(tīng)證的行政處罰案件，報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)審定。 （六）制作并送達(dá)行政處罰決定書(shū) 依法做出行政處罰決定后，承辦人 A 起草《行政處罰決定書(shū)》，經(jīng)承辦人 B 審核后報(bào)主任簽發(fā)。飼料辦 將《行政處罰決定書(shū)》于 7 個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。 （七）執(zhí)行 對(duì)當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，且不履 行處罰決定的，區(qū) 畜牧水產(chǎn)局可以依法采取下列措施： 到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款； 根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣抵繳罰款； 申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 （八）結(jié)案歸檔 飼料辦 承辦人將結(jié)案的有關(guān)材料立卷歸檔。 七、公開(kāi)公示 46 本制度原文在岳陽(yáng)市畜牧水產(chǎn)局網(wǎng)站長(zhǎng)期公布依法做出的行政處罰決定在該網(wǎng)站公示 7 個(gè)工作日。 八、處罰決定時(shí)限 獸藥違法行政處罰案件自立案之日起，應(yīng)當(dāng)在 2 個(gè)月內(nèi)作出處理決定，聽(tīng)證、監(jiān)測(cè)、鑒定、送達(dá)等時(shí)間不計(jì)入上述時(shí)限。特殊情況需要延長(zhǎng)時(shí)限的，應(yīng)經(jīng)分管政策法規(guī)工作的副局長(zhǎng)批準(zhǔn)，書(shū)面告知當(dāng)事人并說(shuō)明理由，但延長(zhǎng)時(shí)限不得超過(guò)一個(gè)月。 九、監(jiān)督檢查： 執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第六章規(guī)定進(jìn)行。 十、責(zé)任追究 ： 執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七章規(guī)定進(jìn)行。 十一、崗位風(fēng)險(xiǎn) （一）監(jiān)督檢查了解的情況不準(zhǔn)確、瞞報(bào)，控制標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和使用者的產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題未及時(shí)發(fā)現(xiàn)，造成工作出重大失誤。（★★） （二）對(duì)經(jīng)營(yíng)和使用獸藥產(chǎn)品不依法依規(guī)處理處罰，對(duì)不合格獸藥產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)歧輕歧重處罰、造成危害養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展或企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，引起獸藥經(jīng)營(yíng)行業(yè)紊亂。（★★★） 十二、風(fēng)險(xiǎn)防范措施 （一）加強(qiáng)檢查和調(diào)查取證關(guān)：監(jiān)督抽查情況必須清楚準(zhǔn)確上報(bào)，不得虛報(bào) ,瞞報(bào)；監(jiān)督抽查必須 2 人以上亮證檢 (調(diào) )查或執(zhí)法 ,檢 (調(diào) )查后出具書(shū)面檢 (調(diào) )查筆錄 ,參與檢 (調(diào) )查人員實(shí)名簽字 . （二）準(zhǔn)確把握行政處罰確定關(guān)：行政處罰定性準(zhǔn)確 ,處罰恰當(dāng)，行政處罰必須按照行政處罰自由裁量實(shí)施細(xì)則進(jìn)行。 十三、 獸藥違法行為處罰 流程圖 47 獸藥違法行為處罰 流程圖 案件來(lái)源 簡(jiǎn)易程序 一般程序 表明身份向當(dāng)事 人出示執(zhí)法證件 確認(rèn)違法事實(shí)并說(shuō)明處罰理由，告知當(dāng)事人享有的權(quán)力 填寫(xiě)行政處罰決定并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人 將行政處罰決定書(shū)的存根或副本歸案 立案 調(diào)查取證 調(diào)查終結(jié) 審核 領(lǐng)導(dǎo)復(fù)批 復(fù)雜、重大案件局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定 違法行為構(gòu)成犯罪移送司法機(jī)關(guān) 違法事實(shí)不成立不予處罰 違法行為輕微不予行政處罰 一般案件 局主管領(lǐng)導(dǎo)決定 確有違法行為應(yīng)予行政處 罰 告知 聽(tīng)證告 當(dāng)事人陳述 當(dāng)事人聽(tīng)證 做出行政處罰決定 送達(dá) 執(zhí)行 結(jié)案 立卷歸檔 48 動(dòng)物檢疫審批 一、責(zé)任單位： 區(qū)畜牧水產(chǎn)局 動(dòng)物防疫監(jiān)督站 二、責(zé)任人 站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下，分管崗位工作人員具體負(fù)責(zé)。 三、監(jiān)督單位 市 動(dòng)物防疫監(jiān)督站 四、權(quán)力行使依據(jù)： （一）《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》； （二）《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法〉辦法》； （三）《動(dòng)物檢疫管理辦法》。 五、受理范圍： 從事動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的單位或個(gè)人。 六、申報(bào)條件： （一）動(dòng)物產(chǎn)地檢疫應(yīng)具備下列條件 必須來(lái)自非疫區(qū)，免疫在有效期內(nèi)，并經(jīng)群體和個(gè)體臨床健康檢查合格； 豬、牛、羊必須具備合格的免疫標(biāo)識(shí)； 達(dá)到健康標(biāo)準(zhǔn)的種用、乳用、役用動(dòng)物，除符合上述條件外，必須經(jīng)過(guò)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)合格； 供種用的畜禽按《種畜禽調(diào)運(yùn)檢疫技術(shù)規(guī)范》、供乳用的家畜按《奶牛場(chǎng)衛(wèi)生及檢疫規(guī)范》、其他用途畜禽按《畜禽產(chǎn)地檢疫規(guī)范》。 （二）動(dòng) 物產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫的條件 生皮、原毛、絨等產(chǎn)品的原產(chǎn)地?zé)o疫情，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行消毒。炭疽易感動(dòng)物生皮、原毛、絨等產(chǎn)品炭疽沉淀試驗(yàn)為陰性，或經(jīng)環(huán)氧乙烷消毒； 精液、胚胎、種蛋的供體達(dá)到動(dòng)物健康標(biāo)準(zhǔn)； 49 骨、角等產(chǎn)品的原產(chǎn)地應(yīng)無(wú)疫情，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行消毒。 （三）屠宰檢疫的條件 動(dòng)物進(jìn)入屠宰場(chǎng)時(shí)應(yīng)符合以下條件： （１）對(duì) 我區(qū) 境內(nèi)的動(dòng)物，有產(chǎn)地檢疫合格證明和運(yùn)載工具消毒證明及免疫標(biāo)識(shí)，并證貨相符； （２）對(duì)我區(qū)境外的動(dòng)物，有原產(chǎn)地出具的出 境檢疫合格證明和運(yùn)載工具消 毒證明及免疫標(biāo)識(shí)，并證貨相符； （３）檢疫證明不符合規(guī)定的，實(shí)施重檢、補(bǔ)檢。 動(dòng)物宰前檢疫、宰后檢驗(yàn)應(yīng)具備以下條件： （１）逐頭（只）進(jìn)行臨床檢查，合格的動(dòng)物方可進(jìn)入待宰間待宰； （２）疑似患病動(dòng)物送隔離間觀察； （３）對(duì)染疫動(dòng)物及污染場(chǎng)所按照《肉品衛(wèi)生檢驗(yàn)實(shí)行規(guī)程》、《動(dòng)物病害肉尸及其產(chǎn)品無(wú)害化處理規(guī)程》及其他有關(guān)規(guī)定處理； （４）屠宰過(guò)程中，按照頭、蹄、胴體、內(nèi)臟順序和屠宰檢疫規(guī)程操作，并進(jìn)行識(shí)別編號(hào)，實(shí)施全流程同步檢疫。 七、申報(bào)時(shí)效 （一）出 售、運(yùn)輸動(dòng)物產(chǎn)品和供屠宰、繼續(xù)飼養(yǎng)的動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)提前 3 天申報(bào)檢疫； （二）出售、運(yùn)輸乳用動(dòng)物、種用動(dòng)物及其精液、卵、胚胎、種蛋，以及參加展覽、演出和比賽的動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)提前 15天申報(bào)檢疫； （三）向無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)輸入相關(guān)易感動(dòng)物、易感動(dòng)物產(chǎn)品的，貨主除按規(guī)定向輸出地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫外，還應(yīng)當(dāng)在起運(yùn) 3天前向輸入地省級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫； （四）合法捕獲野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)在捕獲后 3天內(nèi)向捕獲地區(qū) 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫； （五）屠宰動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)提前 6小時(shí)向所在地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫；急宰動(dòng)物的，可隨 時(shí)申報(bào)。 50 八、申報(bào)材料 申請(qǐng)人填寫(xiě)的《動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫申請(qǐng)表》； 動(dòng)物免疫證明及免疫標(biāo)識(shí)； 進(jìn)入屠宰 環(huán)節(jié)的家畜還須提供《動(dòng)物產(chǎn)地檢疫合格證明》或《出區(qū) 境動(dòng)物檢疫合格證明》和《動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)載工具消毒證明》； 跨省、自治區(qū)、直轄市引進(jìn)種用、乳用動(dòng)物的，須提供《跨省引進(jìn)種、乳用動(dòng)物檢疫審批表》。 九、辦理程序 （一）受理 按照許可的法定條件，查驗(yàn)申報(bào)材料是否齊全、是否符合法律形式，然后決定是否受理。根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，分別作出以下處理： 申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于職權(quán)范圍的，即時(shí)作出不 予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)部門申請(qǐng)； 申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正； 申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式，需要補(bǔ)正有關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理； 申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本站職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本部門的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理審批申請(qǐng)。 （二）審查 按照審批條件對(duì)申請(qǐng)人材料內(nèi)容進(jìn)行合法性、真實(shí)性審查。 需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，由專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí) 。 （三）決定 審查合格的，派檢疫員對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢疫，對(duì)檢疫合格的出具檢疫證明，施加檢疫標(biāo)識(shí)。 51 經(jīng)檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，由官方獸醫(yī)出具檢疫處理通知單，并監(jiān)督貨主按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定的技術(shù)規(guī)范處理。 十、辦理費(fèi)用 按照省物價(jià)局、省財(cái)政廳《關(guān)于重新發(fā)布全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的通知》（湘價(jià)費(fèi) ( 2020 )323號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行。 十一、檢疫監(jiān)督 （一）屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸以及參加展覽、演出和比賽的動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)附有《動(dòng)物檢疫合格證明》；經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有《動(dòng)物檢疫合格證明》和檢疫 標(biāo)志。 （二）依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動(dòng)物，經(jīng)臨床檢查健康，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法實(shí)施補(bǔ)檢，并依照《動(dòng)物防疫法》處理處罰。 （三）依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的骨、角、生皮、原毛、絨等產(chǎn)品，符合下列條件的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具《動(dòng)物檢疫合格證明》；不符合的，予以沒(méi)收銷毀。同時(shí)，依照《動(dòng)物防疫法》處理處罰。 （四）依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的精液、胚胎、種蛋等，符合條件的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具《動(dòng)物檢疫合格證明》；不符合的，予以沒(méi)收銷毀。同時(shí)，依照《動(dòng)物防疫法》處理處罰。 （五）依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的肉、臟器、脂 、頭、蹄、血液、筋等，符合條件的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具《動(dòng)物檢疫合格證明》，并依照《動(dòng)物防疫法》第七十八條的規(guī)定進(jìn)行處罰；不符合下列條件的，予以沒(méi)收銷毀，并依照《動(dòng)物防疫法》第七十六條的規(guī)定進(jìn)行處罰。 （六）經(jīng)鐵路、公路、水路、航空運(yùn)輸依法應(yīng)當(dāng)檢疫的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的，托運(yùn)人托運(yùn)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供《動(dòng)物檢疫合格證明》。沒(méi)有《動(dòng)物檢疫合格證明》的，承運(yùn)人不得承運(yùn)。 十二、責(zé)任追究 52 按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》 、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法〉辦法》和《動(dòng)物檢疫管理辦法》 規(guī)定執(zhí)行。 十三、崗位風(fēng)險(xiǎn) 個(gè) 別工作人員可能 接受吃請(qǐng)，對(duì)材料不規(guī)范，不符合條件的登記申請(qǐng)，予以受理 。 十四、風(fēng)險(xiǎn)防范措施 ，明確登記事項(xiàng)及登記材料規(guī)范； 。