【正文】 殘留的農(nóng)產(chǎn)品在歐盟境內(nèi)銷售。日本從2006年5月29日開始實施的“肯定列表制度”，規(guī)定了新的農(nóng)藥殘留標準，有4萬多個限量標準，涉及833種農(nóng)、獸藥，預(yù)計影響我國80億美元的農(nóng)產(chǎn)品出口，給出口企業(yè)以及日本進口商造成心理壓力，我國農(nóng)產(chǎn)品對日出口持續(xù)下降。從整體來看，肉類制品、蔬菜、水果及制品、水產(chǎn)品、食用菌、茶葉及谷物均是日本實施“肯定列表制度”后我國出口風(fēng)險較高的大類商品。據(jù)初步測算，受影響最大的茶葉出口涉及就業(yè)310萬人，蔬菜涉及314萬人，烤鰻涉及43萬人。 此外，一些國家還對我國農(nóng)產(chǎn)品實行進口配額管理等其他限制措施。例如，日本是全球最大的紫菜消費國，市場規(guī)模約1000億日元。然而，為保護日本國內(nèi)紫菜產(chǎn)業(yè)，日本政府長期對進口紫菜實施封閉市場政策。由于日本長期對我國紫菜產(chǎn)品封鎖市場，導(dǎo)致我國的紫菜原料及制品銷售價格逐年下滑，產(chǎn)品積壓、企業(yè)經(jīng)營艱難，嚴重影響我國沿海漁民的生計。 二、應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦成效顯著 我國地大物博，不少沿邊、沿海地區(qū)具有天然的農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)成為當?shù)剞r(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收及解決三農(nóng)問題的一個重要途徑。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品出口受阻，直接影響農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。商務(wù)部高度重視農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦問題，已經(jīng)建立并在逐步完善以“商務(wù)部－地方商務(wù)主管部門－中介組織－企業(yè)”構(gòu)成“四體聯(lián)動”應(yīng)對機制，政府和企業(yè)在該機制下各司其職，加強配合，密切協(xié)作，在應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦方面取得了一定成效。 1. 應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品反傾銷大案、要案指導(dǎo)成果顯著 商務(wù)部重視并加強對農(nóng)產(chǎn)品反傾銷大案、要案的應(yīng)對指導(dǎo)工作，從案件預(yù)警、參加反傾銷實地核查、走訪企業(yè)調(diào)研、參加聽證會及法律抗辯與交涉等多方面展開應(yīng)對指導(dǎo)工作，維護我國企業(yè)利益。例如，在美國暖水蝦反傾銷案調(diào)查過程中，商務(wù)部對涉案企業(yè)進行跟蹤指導(dǎo)。2004年，在美國對暖水蝦反傾銷案作出終裁后，經(jīng)商務(wù)部和相關(guān)各方積極工作，迫使美國商務(wù)部于2005年1月發(fā)布公告宣布由于在暖水蝦反傾銷案中計算傾銷幅度時存在“行政錯誤”，對中國企業(yè)的終裁稅率作出修改。但修改后的裁決結(jié)果仍不公正，在中國食品土畜進出口商會的組織下，涉案企業(yè)就美國商務(wù)部的裁決上訴美國際貿(mào)易法院。2006年6月14日，美國國際貿(mào)易法院就中國暖水蝦企業(yè)訴美國商務(wù)部一案作出判決，認定美國商務(wù)部在反傾銷調(diào)查中選取替代價格及勞工工資不當，判定其在90天內(nèi)重新就對華暖水蝦反傾銷調(diào)查作出裁決。此前，該法院剛剛判決給予9家中國應(yīng)訴企業(yè)被美國商務(wù)部不合理取消的加權(quán)平均稅率。至此，該司法訴訟以中國企業(yè)全勝告終。 2. 加強貿(mào)易壁壘的應(yīng)對工作，適時啟動貿(mào)易壁壘調(diào)查 商務(wù)部積極收集、分析、論證有關(guān)國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘信息，適時啟動貿(mào)易壁壘調(diào)查，直接挑戰(zhàn)外國不合理或歧視性的貿(mào)易限制措施、主動維護我國出口農(nóng)產(chǎn)品的利益。2004年4月~2005年2月，應(yīng)江蘇省紫菜協(xié)會的申請，商務(wù)部對日本紫菜進口配額管理制度發(fā)起了我國第一起貿(mào)易壁壘調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，日本政府有關(guān)紫菜進口的限制措施違反世貿(mào)組織相關(guān)協(xié)定的規(guī)定，對于中國干紫菜和調(diào)味紫菜進入日本市場造成了不合理的阻礙與限制，并對我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害，對我國產(chǎn)紫菜產(chǎn)品對日出口構(gòu)成貿(mào)易壁壘。經(jīng)與日本政府進行磋商，日本政府于2005年2月取消了對原產(chǎn)于中國的紫菜產(chǎn)品的歧視性措施。同年7月，我國紫菜產(chǎn)品首次進入日本市場，日本政府對我國紫菜產(chǎn)品封閉了30余年的市場大門終被打開。經(jīng)后續(xù)交涉，日方自2006年起對我國開放烤紫菜市場，我國對日紫菜產(chǎn)品出口范圍進一步擴大。2005年，；，占日本進口紫菜配額總量的39%。近日，經(jīng)過磋商，比2006年增加6000萬張，增幅約26％；日方同意對我所有紫菜產(chǎn)品開放市場，取消產(chǎn)品范圍上對我產(chǎn)品的歧視性措施，我競爭優(yōu)勢較強的壇紫菜產(chǎn)品自2007年起可對日出口。我國紫菜產(chǎn)業(yè)由此獲得了實際利益，扭轉(zhuǎn)了我國企業(yè)長期虧損的狀況，也使我國沿海近30萬上岸轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民及其家屬的生計得到極大改善，有力地促進了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。 此外，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)開始學(xué)會運用貿(mào)易救濟手段保護自身利益。馬鈴薯淀粉案是我國農(nóng)產(chǎn)品反傾銷第一案，關(guān)系到內(nèi)蒙古、青海、甘肅等老少邊窮地區(qū)185萬農(nóng)戶的利益，商務(wù)部32天完成立案，調(diào)查進展順利。農(nóng)業(yè)部認為，“保護馬鈴薯淀粉加工產(chǎn)業(yè)，就是保護種植馬鈴薯的農(nóng)民的利益”。 三、企業(yè)應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦應(yīng)注意的問題 我國出口農(nóng)產(chǎn)品遭遇貿(mào)易摩擦，原因是多方面的，我國出口企業(yè)自身存在問題應(yīng)客觀對待。部分企業(yè)不注重以質(zhì)取勝，一味低價競銷，致使出口秩序常常陷于混亂，直接導(dǎo)致反傾銷等貿(mào)易救濟調(diào)查。此外，由于我國部分企業(yè)大多缺乏食品安全衛(wèi)生、環(huán)境保護、勞動者保護和消費者權(quán)益的意識及責(zé)任，也容易導(dǎo)致國外采取貿(mào)易壁壘措施。企業(yè)作為貿(mào)易救濟調(diào)查案件中的應(yīng)訴主體和貿(mào)易壁壘措施應(yīng)對的重要參與者，為了保持自身的競爭優(yōu)勢和尋求在國際市場上更大的發(fā)展，有必要從以下幾方面盡快提高應(yīng)對貿(mào)易爭端的能力。 1. 出口企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中要不斷加強抗風(fēng)險能力 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)進口國的質(zhì)量、技術(shù)標準，研究制定與國際農(nóng)產(chǎn)品市場接軌的農(nóng)業(yè)操作規(guī)范，及時調(diào)整相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標準，培育出口農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地，建立從生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)供應(yīng)、生產(chǎn)管理到出口檢測的生產(chǎn)和銷售鏈條，統(tǒng)一監(jiān)控產(chǎn)品質(zhì)量、改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，主動降低出口風(fēng)險。在出口市場的選擇上，企業(yè)應(yīng)避免市場過于集中的狀況，在鞏固現(xiàn)有市場的同時，實施出口市場多元化。為了應(yīng)對反傾銷，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立一套完善、規(guī)范的現(xiàn)代財務(wù)會計制度，加強財務(wù)管理，完善和規(guī)范會計資料。 2. 企業(yè)在面對國外貿(mào)易限制措施時應(yīng)主動提升自身應(yīng)對能力 （1）企業(yè)要積極應(yīng)對。無論是以反傾銷、保障措施為代表的貿(mào)易救濟案件還是貿(mào)易壁壘案件，只有積極應(yīng)對才有機會爭取有利結(jié)果，逃避和放棄只能遭受損失－－這是不爭的事實。 （2）企業(yè)要及時、充分了解進口國相關(guān)法律政策規(guī)定，以把握爭取良好應(yīng)對結(jié)果的主動權(quán)。 （3）企業(yè)在應(yīng)訴時注意團結(jié)作戰(zhàn)，形成同盟，這不僅有利于信息的收集與傳遞，還有利于解決困擾大多數(shù)中小企業(yè)應(yīng)訴資金短缺的問題。 3. 善于合法運用貿(mào)易調(diào)查工具維護自身權(quán)益 我國經(jīng)濟正在轉(zhuǎn)型過程中，我們的企業(yè)面臨著種種困難和挑戰(zhàn)，廣大出口企業(yè)也應(yīng)當自覺學(xué)習(xí)依法運用貿(mào)易調(diào)查工具，保護自己免受進口國不公平限制措施和制度安排的損害，為自身發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。（信息來源：商務(wù)部進出口公平貿(mào)易局）