【正文】 31 128 國家安監(jiān)總局直接負責安全監(jiān)管的行業(yè) 2/13/2022 129 國家專門設立了垂直管理的煤礦安全監(jiān)察機構，監(jiān)察機構與地方政府沒有任何關系，人、財、權、物全部由中央負責。 （二）國家監(jiān)察與地方監(jiān)管 2/13/2022 130 21:31 131 2/13/2022 132 （三）政府監(jiān)督與其他監(jiān)督 2/13/2022 133 （一）安全生產責任制 安全生產責任制是對各級各類人員、各職能機構和各作業(yè)崗位在安全生產方面應做的事情和應負的責任加以明確規(guī)定的一種制度。 安全生產責任制是企業(yè)最基本的安全生產管理制度，是企業(yè)各項安全生產制度的核心與基礎。 四、安全生產管理制度 2/13/2022 134 安全生產職責（縱向到底） 2/13/2022 企業(yè)主要負責人對本企業(yè)的安全生產工作負有下列職責： (1)建立、健全本單位安全生產責任制； (2)組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程； (3)保證本單位安全生產投入的有效實施； 135 2/13/2022 (4)督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患； (5)組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案； (6)及時、如實報告生產安全事故； (7)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產職責。 136 2/13/2022 137 2/13/2022 企業(yè)安全生產管理機構以及安全生產管理人員 ， 應當履行下列職責： (1)協(xié)助決策機構和領導組織推動生產經(jīng)營中的安全工作，負責制定本單位安全生產管理年度工作計劃； (2)協(xié)助決策機構和領導組織制定本單位年度安全生產管理目標并進行考核； (3)參與制定安全生產資金投入計劃和安全技術措施計劃并具體實施或者監(jiān)督相關部門落實； 138 2/13/2022 (4)組織制訂或修訂安全生產制度、安全操作規(guī)程，對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查； (5)組織現(xiàn)場安全生產檢查，協(xié)助解決檢查出的問題，緊急情況下有權指令先行停止生產，并立即報告領導研究處理； (6)參加審查新建、改建、擴建、大修工程設計計劃，參加項目安全評價審查、工程驗收和試運轉工作，并負責審查承包、承租單位相關資質、證照和資料； (7)組織有關部門研究職業(yè)中毒的預防工作和職業(yè)病的防治措施； 139 2/13/2022 (8)組織實施安全生產宣傳教育和培訓。總結和推廣安全生產的先進經(jīng)驗； (9)按規(guī)定監(jiān)督或者及時發(fā)放勞動防護用品，并指導有關部門教育從業(yè)人員正確佩帶和使用； (10)參加傷亡事故的調查和處理，進行傷亡事故的統(tǒng)計、分析和報告，協(xié)助有關部門制定事故預防措施并監(jiān)督執(zhí)行； (11)本單位確定的其他安全生產管理職責。 140 2/13/2022 141 2/13/2022 142 崗位工人 2/13/2022 143 、各生產單位主要 負責人安全生產責任制（橫向到邊） （ 二 ） 安全生產規(guī)章制度 《 國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強企業(yè)安全生產規(guī)范化建設嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任的指導意見 》 (安監(jiān)總辦 〔 2022〕139號 ） 列出了企業(yè)應當健全和完善基本安全生產規(guī)章制度： 2/13/2022 144 2/13/2022 145 2/13/2022 《 河北省人民政府關于落實生產經(jīng)營單位安全生產主體責任暫行規(guī)定 》 第十二條規(guī)定企業(yè)安全生產管理制度主要包括： (1)安全生產責任制度； (2)安全生產投入保障制度； (3)建設項目安全管理制度； (4)安全設施、設備管理和檢修、維修制度； 146 2/13/2022 (5)具有較大危險、危害因素的生產經(jīng)營場所安全管理制度； (6)重大危險源安全檢測、監(jiān)控管理制度； (7)消防安全管理制度； (8)職業(yè)衛(wèi)生管理制度； (9)勞動防護用品發(fā)放和管理制度； (10)安全生產逐級檢查及事故隱患排查、整改制度； 147 2/13/2022 (11)安全生產獎懲和責任追究制度； (12)安全生產教育培訓考核制度； (13)特種作業(yè)人員管理制度； (14)崗位標準化操作制度； (15)安全生產會議管理制度； (16)生產安全事故報告和調查處理制度； (17)其他保障安全生產的規(guī)章制度。 148 2/13/2022 149 安全技術操作規(guī)程是指各工種、崗位對操作人員的基本要求、操作程序和標準。包括 進入操作現(xiàn)場、操作準備、操作開始、操作結束和離開操作現(xiàn)場 全過程的各個操作環(huán)節(jié)。要按照不同工種、不同崗位分別制定各工種和崗位的操作規(guī)程，還要明確違反操作程序、標準和可能導致和危險。 2/13/2022 150 21:31 151 2/13/2022 （三）安全生產費用 安全生產費用是指企業(yè)按照規(guī)定標準提取在成本中列支 ， 專門用于完善和改進企業(yè)或者項目安全生產條件的資金 。 安全費用按照 “ 企業(yè)提取 、 政府監(jiān)管 、 確保需要 、 規(guī)范使用 ” 的原則進行管理 。 152 2/13/2022 153 2/13/2022 非煤礦山開采企業(yè)依據(jù)開采的原礦產量按月提取 。 各類礦山原礦單位產量安全費用提取標準如下： (1)石油 ， 每噸原油 17元； (2)天然氣 、 煤層氣 （ 地面開采 ） ， 每千立方米原氣 5元； (3)金屬礦山 ， 其中露天礦山每噸 5元 ， 地下礦山每噸 10元 ； 154 2/13/2022 (4)核工業(yè)礦山 ， 每噸 25元； (5)非金屬礦山 ， 其中露天礦山每噸 2元 ，地下礦山每噸 4元； (6)小型露天采石場 ， 即年采剝總量 50萬噸以下 ， 且最大開采高度不超過 50米 ， 產品用于建筑 、 鋪路的山坡型露天采石場 ， 每噸 1元； 原礦產量不含金屬 、 非金屬礦山尾礦庫和廢石場中用于綜合利用的尾砂和低品位礦石 。 155 2/13/2022 (7)尾礦庫按入庫尾礦量計算 ， 三等及三等以上尾礦庫每噸 1元 ， 四等及五等尾礦庫每噸 。 已經(jīng)實施閉庫的尾礦庫 ， 按照已堆存尾砂的有效庫容大小提取 ， 庫容 100萬立方米以下的 ， 每年提取 5萬元；超過 100萬立方米的 ， 每增加 100萬立方米增加 3萬元 ， 但每年提取額最高不超過 30萬元 。 地質勘探單位安全費用按地質勘查項目或者工程總費用的 2%提取 。 156 2/13/2022 建設工程施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為計提依據(jù) 。 各建設工程類別安全費用提取標準如下： (1)礦山工程為 %； (2)房屋建筑工程 、 水利水電工程 、 電力工程 、 鐵路工程 、 城市軌道交通工程為 %； (3)市政公用工程 、 冶煉工程 、 機電安裝工程 、 化工石油工程 、 港口與航道工程 、 公路工程 、 通信工程為 %。 157 2/13/2022 建設工程施工企業(yè)提取的安全費用列入工程造價，在競標時，不得刪減，列入標外管理。國家對基本建設投資概算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 總包單位應當將安全費用按比例直接支付分包單位并監(jiān)督使用，分包單位不再重復提取。 158 2/13/2022 159 危險品生產與儲存企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標準平均逐月提?。? 實際營業(yè)收入 提取比例 1000萬元以下 4% 1000萬元 — 1億元 2% 1億元 — 10億元 % 10億元以上 % 2/13/2022 交通運輸企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù) ， 按照以下標準平均逐月提取 ： (1)普通貨運業(yè)務按照 1%提??； (2)客運業(yè)務 、 管道運輸 、 危險品等特殊貨運業(yè)務按照 %提取 。 160 2/13/2022 遼寧省安全生產監(jiān)督管理局 161 冶金企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標準平均逐月提取： 實際營業(yè)收入 提取比例 % 1000萬元以下 3 1000萬元 — 1億元 1億元 — 10億元 10億元 — 50億元 50億元 — 100億元 100億元以上 2/13/2022 162 機械制造企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標準平均逐月提取： 實際營業(yè)收入 提取比例 % 1000萬元以下 2 1000萬元 — 1億元 1 1億元 — 10億元 10億元 — 50億元 50億元以上 非煤礦山開采企業(yè)安全費用應當按照以下范圍使用： (1)完善 、 改造和維護安全防護設施設備（ 不含 “ 三同時 ” 要求初期投入的安全設施 ）和重大安全隱患治理支出 ， 包括礦山綜合防塵 、防滅火 、 防治水 、 危險氣體監(jiān)測 、 通風系統(tǒng) 、支護及防治邊幫滑坡設備 、 機電設備 、 供配電系統(tǒng) 、 運輸 （ 提升 ） 系統(tǒng)和尾礦庫等完善 、 改造和維護支出以及實施地壓監(jiān)測監(jiān)控 、 露天礦邊坡治理 、 采空區(qū)治理等支出； 2/13/2022 163 (2)完善非煤礦山監(jiān)測監(jiān)控 、 人員定位 、緊急避險 、 壓風自救 、 供水施救和通信聯(lián)絡等安全避險 “ 六大系統(tǒng) ” 支出 ， 完善尾礦庫全過程在線監(jiān)控系統(tǒng)和海上石油開采出海人員動態(tài)跟蹤系統(tǒng)支出 ， 應急救援技術裝備 、 設施配置及維護保養(yǎng)支出 ， 事故逃生和緊急避難設施設備的配置和應急演練支出； 2/13/2022 164 (3)開展重大危險源和事故隱患評估 、 監(jiān)控和整改支出； (4)安全生產檢查 、 評價 （ 不包括新建 、改建 、 擴建項目安全評價 ） 、 咨詢 、 標準化建設支出； (5)配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出； (6)安全生產宣傳 、 教育 、 培訓支出； 2/13/2022 165 (7)安全生產適用的新技術 、 新標準 、 新工藝 、 新裝備的推廣應用支出； (8)安全設施及特種設備檢測檢驗支出； (9)尾礦庫閉庫及閉庫后維護費用支出； (10)地質勘探單位野外應急食品 、 應急器械 、 應急藥品支出； (11)其他與安全生產直接相關的支出 。 2/13/2022 166 （一）安全生產標準化 通過建立 安全生產責任制 ，制定 安全管理制度 和 操作規(guī)程 ， 排查治理隱患 和 監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產行為 ，使各生產環(huán)節(jié)符合安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產狀態(tài)，并持續(xù)改進 ，不斷加強企業(yè)安全生產規(guī)范化建設。 五、現(xiàn)代安全管理簡介 2/13/2022 167 AQ ICS C 78 備案號： XXXX— XXXX 中華人民共和國安全生產行業(yè)標準 AQ/T 9006— 2022 企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范 Basic norms for work safety standardization of enterprises 20220415發(fā)布 20220601實施 國家安全生產監(jiān)督管理總局 發(fā) 布 2/13/2022 169 持續(xù)改進 目標 ?組織機構和職責 ?安全生產投入 ?法律法規(guī)和安全管理制度 ?教育培訓 ?生產設備設施 ?作業(yè)安全 ?隱患排查和治理 ?重大危險源監(jiān)控 ?職業(yè)健康 ?應急救援 ?事故報告、調查和處理 績效評定 170 P D C A 2/13/2022 171 成 立 機 構 確 認 目 標 人 員 培