【正文】 作業(yè)“三違”現(xiàn)象解讀 《 新疆油田公司進(jìn)入受限空間作業(yè)安全管理規(guī)定 》 第三十三條 （ 三 ） 掌握作業(yè)人員情況并與其保持溝通 ， 負(fù)責(zé)作業(yè)人員進(jìn)入和出來時(shí)的清點(diǎn)并登記名字； 二 一 概述 受限空間作業(yè)“三違”現(xiàn)象解讀 三 結(jié)束語 培訓(xùn)目錄 四 受限空間作業(yè)流程 案例： 2022年 6月 9日 11時(shí) 56分 ， 克拉瑪依市污水處理廠在檢修南郊站回流泵房地下排水泵池的提升泵故障時(shí) ， 發(fā)生一起硫化氫中毒事故 ， 造成 1人死亡 。 2022年 6月 11日 16： 00時(shí)左右 ， 在烏魯木齊市新市區(qū)長春路與河北路交界處 ， 一窨井清污過程中 ， 發(fā)生一起中毒事故 ， 造成 3人死亡 。 案例分析 案例分析 2起事故的共同原因 一是 未辦理有限空間作業(yè)許可證 ， 無證作業(yè) 二是 未制定相應(yīng)的安全措施和應(yīng)急預(yù)案 三是 作業(yè)前和作業(yè)過程中未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)有毒有害氣體進(jìn)行檢測(cè) ； 四是 作業(yè)無人監(jiān)護(hù) 三、受限空間作業(yè)流程 Q/SY1242— 2022《 進(jìn)入受限空間安全管理規(guī)范 》 作業(yè)許可證的申請(qǐng) ? 作業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)申請(qǐng)辦理進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證 ， ? 辦理前應(yīng)準(zhǔn)備如下相關(guān)資料： — 進(jìn)入受限空間作業(yè)內(nèi)容詳細(xì)說明； — 工作安全分析結(jié)果； — 應(yīng)急救援計(jì)劃； — 相關(guān)安全培訓(xùn)證明和會(huì)議記錄； — 其他 。 三、受限空間作業(yè)流程 工作安全分析 工作安全分析的內(nèi)容應(yīng)包括工作步驟 、 存在的風(fēng)險(xiǎn)及危害程度 、 相應(yīng)的控制措施等 ； 第一步 : 選擇要進(jìn)行分析的工作 選擇的依據(jù)為風(fēng)險(xiǎn)的： 頻率 嚴(yán)重程度 可能發(fā)生的幾率 第二步 : 把工作分解成具體工作任務(wù)或步驟 針對(duì)主要步驟 三、受限空間作業(yè)流程 工作安全分析 第三步 : 觀察工作的流程 , 識(shí)別每一步驟相關(guān)的危害 危害＝暴露頻率 嚴(yán)重性 第四步 : 認(rèn)識(shí)可能的風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn) = 暴露頻率 嚴(yán)重性 可能性 第五步 : 確定預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的控制措施 消除 減少 /代替 工程控制 管理控制 個(gè)人防護(hù)設(shè)備 三、受限空間作業(yè)流程 書面審查 收到申請(qǐng)人的作業(yè)許可申請(qǐng)后 ， 批準(zhǔn)人應(yīng)組織申請(qǐng)人和作業(yè)涉及相關(guān)方人員 ， 集中對(duì)許可證中提出的安全措施 、 工作方法進(jìn)行書面審查 ， 并記錄審查結(jié)論 。 審查內(nèi)容包括： ? 確認(rèn)作業(yè)的詳細(xì)內(nèi)容； ? 確認(rèn)所有的相關(guān)支持文件 ， 包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 、 安全工作方案 、 作業(yè)區(qū)域相關(guān)示意圖 、 作業(yè)人員資質(zhì)證書等； ? 確認(rèn)作業(yè)前 、 作業(yè)后應(yīng)采取的所有安全措施 ， 包括應(yīng)急措施； 三、受限空間作業(yè)流程 書面審查 ? 確認(rèn)安全作業(yè)所涉及的其他相關(guān)規(guī)范遵循情況 ， 如 《 作業(yè)許可管理規(guī)范 》 、 《 個(gè)人防護(hù)裝備管理規(guī)范 》 等； ? 分析 、 評(píng)估周圍環(huán)境或相鄰工作區(qū)域間的相互影響 ， 并確認(rèn)安全措施； ? 確認(rèn)許可證期限及延期次數(shù)； ? 其他 。 三、受限空間作業(yè)流程 現(xiàn)場(chǎng)核查 書面審查通過后 ， 所有參加書面審查的人員均應(yīng)到許可證上所涉及的工作區(qū)域?qū)嵉貦z查 ， 確認(rèn)各項(xiàng)安全措施的落實(shí)情況 。 現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)內(nèi)容包括： ? 與作業(yè)有關(guān)的設(shè)備 、 工具 、 材料等； ? 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員資質(zhì)及能力情況； ? 氣體檢測(cè)和監(jiān)測(cè)設(shè)備的情況； 三、受限空間作業(yè)流程 現(xiàn)場(chǎng)核查 ? 個(gè)人防護(hù)裝備的配備情況； ? 安全設(shè)施的配備 、 應(yīng)急措施的落實(shí)情況； ? 作業(yè)相關(guān)的培訓(xùn) 、 溝通情況； ? 作業(yè)方案中提出的其他安全措施落實(shí)情況 。 現(xiàn)場(chǎng)核查確認(rèn)合格后，批準(zhǔn)人方可簽署進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證 三、受限空間作業(yè)流程 作業(yè)許可證的審批 ? 確認(rèn)通過書面審核和現(xiàn)場(chǎng)核查； ? 批準(zhǔn)人或其授權(quán)人 、 申請(qǐng)方和受影響的相關(guān)各方均應(yīng)在作業(yè)許可證上簽字； ? 如書面審查或現(xiàn)場(chǎng)核查未通過 ， 對(duì)查出的問題應(yīng)記錄在案 ， 申請(qǐng)人應(yīng)重新提交一份帶有對(duì)該問題解決方案的申請(qǐng)； ? 作業(yè)人員 、 監(jiān)護(hù)人員等現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵人員變更時(shí) ， 應(yīng)經(jīng)過批準(zhǔn)人和申請(qǐng)人的審批 。 三、受限空間作業(yè)流程 作業(yè)許可證的期限、延期和關(guān)閉 ? 進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證的有效期限一般不得超過一個(gè)班次； ? 根據(jù)具體情況 ， 可延期 。 延期后總的期限不能超過 24小時(shí) 。 超過 24小時(shí) ， 重新辦理作業(yè)許可證； ? 隔日繼續(xù)作業(yè)的 ， 應(yīng)召開每日進(jìn)入前會(huì)議 ， 確認(rèn)安全措施到位， 并做好記錄 。 ? 作業(yè)完成后 ， 申請(qǐng)人與批準(zhǔn)人在現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收 （ 清點(diǎn)工具 、 清理現(xiàn)場(chǎng) ， 解除隔離設(shè)施等 ） 合格后 ， 雙方簽字后方可關(guān)閉作業(yè)許可證 。 三、受限空間作業(yè)流程 作業(yè)許可證的取消 當(dāng)發(fā)生下列任何一種情況時(shí) ， 生產(chǎn)單位和作業(yè)單位的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員應(yīng)立即取消作業(yè) ， 終止相關(guān)作業(yè)許可證 ， 并通知批準(zhǔn)人。 若要繼續(xù)作業(yè) ， 應(yīng)重新辦理許可證 。 ? 作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化； ? 作業(yè)內(nèi)容發(fā)生改變； ? 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)與作業(yè)計(jì)劃的要求發(fā)生重大偏離； ? 發(fā)現(xiàn)有可能造成人身傷害的不安全行為； ? 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)重大安全隱患； ? 事故狀態(tài)下 。 三、受限空間作業(yè)流程 作業(yè)許可證的管理 ? 作業(yè)許可證應(yīng)包含作業(yè)活動(dòng)的基本信息 ， 包括： — 作業(yè)單位； — 作業(yè)區(qū)域； — 作業(yè)范圍 、 內(nèi)容； — 作業(yè)時(shí)間； — 作業(yè)危害及相應(yīng)的控制措施； — 作業(yè)申請(qǐng)； — 作業(yè)批準(zhǔn)； — 作業(yè)關(guān)閉 。 注：作業(yè)許可證還應(yīng)編號(hào) 。 三、受限空間作業(yè)流程 事故案例 2022年 9月 30日，位于克拉瑪依地區(qū)三坪鎮(zhèn)的某油庫一座在建的5萬立方原油儲(chǔ)罐浮頂船艙在防腐作業(yè)時(shí)發(fā)生閃爆事故，閃爆事故當(dāng)即造成 1人死亡， 2人受傷。 事故案例 2022年 10月 28日，位于獨(dú)山子某石化公司一個(gè)在建的 30萬方儲(chǔ)油罐進(jìn)行防腐作業(yè)時(shí)發(fā)生閃爆事故造成 13人死亡， 6人受傷的特大安全生產(chǎn)事故。 案例分析 三、受限空間作業(yè)流程 新疆油田公司進(jìn)入受限空間作業(yè)安全管理規(guī)定 建設(shè)單位與施工單位書面進(jìn)行“五交底”工作 施工單位編制 《 施工安全方案 》《 應(yīng)急預(yù)案 》 辦理 《 新疆油田公司進(jìn)入受限空間 級(jí)作業(yè)許可證 》 批準(zhǔn)部門現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)安全措施、審批 施工作業(yè) 不合格 合格 作業(yè)結(jié)束 施工監(jiān)督 現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及安全措施 《 新疆油田公司進(jìn)入受限空間作業(yè)安全管理規(guī)定 》 第三章 受限空間作業(yè)分級(jí)和許可審批 第五條 進(jìn)入受限空間 10人以上 ,為一級(jí)進(jìn)入受限空間作業(yè)。進(jìn)入受限空間 3～ 9人，為二級(jí)進(jìn)入受限空間作業(yè)，進(jìn)入受限空間 1～ 2人，為三級(jí)進(jìn)入受限空間作業(yè)。 第八條 作業(yè)許可證的審批。 （一）一級(jí)進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證審批 作業(yè)單位向受限空間所在屬地管理單位提出申請(qǐng)并編制 《 安全工作方案 》 （含應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容），由二級(jí)單位業(yè)務(wù)主管部門審查并將 《 安全工作方案 》 報(bào)公司業(yè)務(wù)主管部門審批，二級(jí)單位專業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)檢查后批準(zhǔn)，公司安全環(huán)境監(jiān)督中心現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。 （二）二級(jí)進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證審批 作業(yè)單位向受限空間所在屬地管理單位提出申請(qǐng)，由單位業(yè)務(wù)主管部門審查，專業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 （三）三級(jí)進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證審批 作業(yè)單位向受限空間所在基層單位提出申請(qǐng)，由其負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。 三、受限空間作業(yè)流程 受限空間辨識(shí) 受限空間辨識(shí) 受限空間辨識(shí) 受限空間辨識(shí) 受限空間辨識(shí) 受限空間辨識(shí) 受限空間辨識(shí) 受限空間辨識(shí) 受限空間辨識(shí) 受限空間辨識(shí) 受限空間辨識(shí) 受限空間辨識(shí) 二 一 概述 受限空間作業(yè)“三違”現(xiàn)象解讀 三 結(jié)束語 培訓(xùn)目錄 四 受限空間作業(yè)流程 ? 案例： ? 2月 22日 ， 河北省張家口市一磷礦水平掘進(jìn)工作面因沒有安裝局部通風(fēng)設(shè)備 ， 1名工人在放炮作業(yè)后進(jìn)入該工作面清理浮石中炮煙中毒暈倒 ， 當(dāng)班另外2名工人在未采取任何安全防護(hù)措施的情況下盲目施救 ， 導(dǎo)致 3人死亡 。 ? 3月 1日 ， 內(nèi)蒙古阿拉善盟一化工有限公司在調(diào)試爐氣凈化裝置除塵器過程中 ， 1名工人一氧化碳中毒暈倒 ， 另外 8人未采取任何安全防護(hù)措施的情況下盲目施救 ， 導(dǎo)致 3人死亡 、 6人中毒 。 ? 3月 8日 ， 安徽省池州地區(qū)一礦業(yè)公司在井巷維修作業(yè)中 ， 1名工人進(jìn)入探礦下山的盲巷時(shí)窒息暈倒 ， 當(dāng)班另外 4名工人在未佩戴任何防護(hù)器具的情況下盲目進(jìn)入盲巷施救 ， 導(dǎo)致 5人死亡 。 案例分析 案例分析 3起事故的共同原因 一是思想上不重視 ， 未制定應(yīng)急預(yù)案 ， 或制定的 應(yīng)急預(yù)案可操作性差 ， 未進(jìn)行應(yīng)急演練 ， 不能指導(dǎo)科學(xué)施救； 二是安全管理混亂 ， 無風(fēng)或微風(fēng)作業(yè) ， 又未對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效的 氣體監(jiān)測(cè) ， 安全措施不落實(shí) ； 三是對(duì)長期廢棄巷道或封閉空間可能造成缺氧或 產(chǎn)生有毒有害氣體的認(rèn)識(shí)不足 ， 從業(yè)人員 缺乏相關(guān)知識(shí) ， 作業(yè)程序不規(guī)范 ， 作業(yè)前和作業(yè)過程中未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)有毒有害氣體進(jìn)行檢測(cè) ； 案例分析 3起事故的共同原因 四是部分工程項(xiàng)目 層層轉(zhuǎn)包 ， 安全監(jiān)管缺失 ； 五是企業(yè) 安全培訓(xùn)工作不到位 ， 職工缺乏安全常識(shí)以及基本的自救互救知識(shí)和能力 ； 六是 安全投入不足 ， 沒有為作業(yè)人員配備必要的防護(hù)裝備 ，也沒有配備相關(guān)檢測(cè)監(jiān)控儀器 。 案例： 4月 8日 9時(shí) 30分 ， 大慶油田有限責(zé)任公司建設(shè)集團(tuán)管道公司第二工程處西氣東輸二線 9A標(biāo)段 （ 位于甘肅省張掖市高臺(tái)縣元山子鄉(xiāng) ） 項(xiàng)目部 ， 兩名施工人員進(jìn)入直徑1200mm的管道內(nèi) ， 對(duì)距進(jìn)口1200m樁號(hào)為 BE004－ M017的管道焊口進(jìn)行返修作業(yè) 。 13時(shí) 20分左右 ， 兩人與管外監(jiān)護(hù)人員失去聯(lián)系 ， 現(xiàn)場(chǎng)人員立即組織施救 ， 14時(shí) 40分左右 ， 2人經(jīng)搶救無效死亡 。 案例分析 重點(diǎn)回顧 一 、 受限空間作業(yè)的定義：是指凡在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)進(jìn)入或探入 爐 、 塔 、 釜 、罐 、 倉 、 槽車以及管道 、 煙道 、 隧道 、 下水道 、 溝 、 坑 、 井 、 池 、 涵洞等封閉 、 半封閉設(shè)施及場(chǎng)所的作業(yè) 。 三個(gè)物理?xiàng)l件 （ 同時(shí)符合以下 3條 ） 足夠大到員工可以進(jìn)入從事指定的工作； 進(jìn)入和撤離受到限制 , 不能自如進(jìn)出； 并非設(shè)計(jì)用來給員工長時(shí)間在內(nèi)工作的 幾個(gè)危險(xiǎn)特征 （ 至少符合以下特征之一 ） 內(nèi)部存在或可能出現(xiàn)有害氣體； 內(nèi)部存在或可能出現(xiàn)能掩埋進(jìn)入者的物料； 受限空間的內(nèi)部結(jié)構(gòu)可能將進(jìn)入者困在其中 （ 如 ， 內(nèi)有固定設(shè)備或四壁向內(nèi)傾斜收攏 ） ； 存在任何其他已識(shí)別的嚴(yán)重安全或健康危害 。 3種特殊情況可視為受限空間： 圍堤、動(dòng)土或開渠、惰性氣體吹掃空間 重點(diǎn)回顧 二、作業(yè)票申報(bào)程序： 進(jìn)入受限空間 10人以上 ,為一級(jí)進(jìn)入受限空間作業(yè)。進(jìn)入受限空間 3～9人，為二級(jí)進(jìn)入受限空間作業(yè)，進(jìn)入受限空間 1～ 2人，為三級(jí)進(jìn)入受限空間作業(yè)。 一級(jí)進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證審批 作業(yè)單位向受限空間所在屬地管理單位提出申請(qǐng)并編制 《 安全工作方案 》 （含應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容），由二級(jí)單位業(yè)務(wù)主管部門審查并將 《 安全工作方案 》 報(bào)公司業(yè)務(wù)主管部門審批，二級(jí)單位專業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)檢查后批準(zhǔn)，公司安全環(huán)境監(jiān)督中心現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。 二級(jí)進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證審批 作業(yè)單位向受限空間所在屬地管理單位提出申請(qǐng)，由單位業(yè)務(wù)主管部門審查，專業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 三級(jí)進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證審批 作業(yè)單位向受限空間所在基層單位提出申請(qǐng)，由其負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。 重點(diǎn)回顧 三、進(jìn)入受限空間作業(yè)的基本要求： 做好受限空間的危害識(shí)別及相應(yīng)的安全措施、應(yīng)急預(yù)案的 制定和落實(shí)。 配備足夠的合格的 人員防護(hù)裝備、急救裝備和藥品、檢測(cè)儀器 。 做好對(duì)所有人員的安全培訓(xùn)和演練工作，（ 受限空間進(jìn)入計(jì)劃與救援計(jì)劃、精確的受限空間辨識(shí)、受限空間