【正文】 的金融工作，要堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決抑制社會(huì)資本脫實(shí)向虛、以錢炒錢，防止虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度自我循環(huán)和膨脹，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。 ? 溫家寶要求做好今年金融工作。一要實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策。二要優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。三要深化新股發(fā)行制度市場(chǎng)化改革，抓緊完善發(fā)行、退市和分紅制度，提振股市信心。四要切實(shí)防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。 過(guò)去五年 ? 金融業(yè)資產(chǎn)增長(zhǎng) 149% ? 溫家寶指出，過(guò)去五年，是國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生、蔓延、深化的五年。我國(guó)成功應(yīng)對(duì)了百年一遇的國(guó)際金融危機(jī)沖擊。 ? 近年來(lái)，我國(guó)金融業(yè)發(fā)生了新的歷史性變化： ? 深入推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)特別是大型商業(yè)銀行改革，金融業(yè)綜合實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提升。 2022年11月末，我國(guó)金融業(yè)總資產(chǎn)達(dá) 119萬(wàn)億元，比2022年末增長(zhǎng) 149%； 2022年 9月末，商業(yè)銀行資本充足率為 %，比 2022年末提高 5個(gè)百分點(diǎn)，不良貸款率為 %，比 2022年末下降。 第一次金融工作會(huì)議 時(shí)間： 1997年 11月 17日至 19日 ? 銀行改革 ? 財(cái)政定向發(fā)行 2700億元特別國(guó)債，補(bǔ)充四大國(guó)有銀行資本金；將 13939億元銀行不良資產(chǎn)剝離給新成立的四家資產(chǎn)管理公司；實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理等重要改革措施。 ? 金融監(jiān)管 ? 對(duì)金融業(yè)分業(yè)監(jiān)管，成立證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)，負(fù)責(zé)證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管，央行專司對(duì)銀行業(yè)、信托業(yè)的監(jiān)管；另對(duì)人民銀行自身機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，原有的省分行被撤銷，改成 9個(gè)大區(qū)行，貨幣政策獨(dú)立性得以加強(qiáng) 。 第二次全國(guó)金融工作會(huì)議 時(shí)間： 2022年的 2月 5日至 7日 ? 銀行改革 ? 快速推進(jìn)新一輪國(guó)有商業(yè)銀行改革，中國(guó)工商銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)銀行在股份制改革與海外上市項(xiàng)目的實(shí)施上得到了一系列關(guān)鍵政策支持。 ? 金融監(jiān)管 ? 撤消中央金融工委，成立銀監(jiān)會(huì)，并成立國(guó)有銀行改革領(lǐng)導(dǎo)小組，醞釀、統(tǒng)籌、部署國(guó)有銀行改革方案，會(huì)議還做出了改革農(nóng)信社的決定，為此后農(nóng)信社改革的全面鋪開確立了 因地制宜，分類指導(dǎo) 的指導(dǎo)方針。 第三次全國(guó)金融工作會(huì)議 時(shí)間： 2022年的 1月 19日至 20日 ? 銀行改革 ? 按照分類指導(dǎo)、 “ 一行一策 ” 原則，推進(jìn)政策性銀行改革；推進(jìn)國(guó)家開發(fā)銀行改革，推行商業(yè)化運(yùn)作，主要從事中長(zhǎng)期業(yè)務(wù)；對(duì)政策性業(yè)務(wù)實(shí)行公開透明招標(biāo)制。 ? 金融監(jiān)管 ? 成立中投公司，建立具有現(xiàn)代企業(yè)制度的外匯投資公司；進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，加強(qiáng)外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理；健全金融法制，加強(qiáng)對(duì)跨境短期資本流動(dòng)特別是投機(jī)資本的有效監(jiān)控，深入整頓規(guī)范金融秩序。 今后五年 ? 八項(xiàng)重點(diǎn)工作 ? ，提升金融業(yè)服務(wù)功能 ? ，繼續(xù)推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)改革 ? ，切實(shí)防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn) ? ? ，推動(dòng)金融市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展 ? ，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融穩(wěn)定 ? ，提高資源配置能力和金融安全保障水平 ? ，改善金融發(fā)展環(huán)境 五個(gè)堅(jiān)持原則 ? ? ? ? 生命線 ? 實(shí)體經(jīng)濟(jì) ? 要求：要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從多方面采取措施，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。 ? 避免資本 “ 脫實(shí)向虛 ” ? “ 強(qiáng)調(diào)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上已有提及，在當(dāng)前我國(guó)金融有了較快發(fā)展、國(guó)際金融危機(jī)負(fù)面效果仍在顯現(xiàn)的背景下，金融工作會(huì)議又著重提出這一思路，無(wú)疑極具指導(dǎo)意義。 ” 交通銀行 首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平說(shuō)。 ? 這次國(guó)際金融危機(jī)發(fā)出的一個(gè)重要警示，就是一些國(guó)家金融發(fā)展脫離了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致社會(huì)資本 “ 脫實(shí)向虛 ” ，誘發(fā)了金融海嘯。 ? “ 這既是我們從西方發(fā)達(dá)國(guó)家爆發(fā)金融危機(jī)中吸取的教訓(xùn)，也是出于對(duì)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的考慮。 ” 中國(guó) 建設(shè)銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙慶明認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量的資金支持，尤其是農(nóng)村地區(qū)、中小企業(yè)的資金需求更為迫切，這更需要金融業(yè)把握好為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的原則。 金融改革 ? 要求：國(guó)家開發(fā)銀行要堅(jiān)持和深化商業(yè)化改革，穩(wěn)妥有序推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)等。 ? 讓市場(chǎng)配置金融資源 ? “ 當(dāng)前中國(guó)金融改革已進(jìn)入深水區(qū)。 ” 趙慶明說(shuō)，主要大型金融機(jī)構(gòu)股份制改革基本完成，金融業(yè)融入全球市場(chǎng)的程度越來(lái)越深。 ? “ 在這種新形勢(shì)下，對(duì)下一步的金融改革提出了更深更高的要求，進(jìn)一步推進(jìn)改革就不單是金融部門的事，還涉及多個(gè)部門、多個(gè)領(lǐng)域，同時(shí)還有國(guó)際協(xié)調(diào)、合作的問(wèn)題，每往前邁一步都不容易，這就需要以更大的決心和氣力推進(jìn)改革，以改革促發(fā)展、促創(chuàng)新。 ” 。 ? 會(huì)議還鮮明提出，要堅(jiān)持市場(chǎng)配置金融資源的改革導(dǎo)向。交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為，這意味著備受關(guān)注的利率市場(chǎng)化等改革將深入推進(jìn)。 “ 此外，這一系列改革舉措體現(xiàn)了中國(guó)金融業(yè)進(jìn)一步深化改革、追求市場(chǎng)化堅(jiān)定不移的導(dǎo)向。 ” 防范風(fēng)險(xiǎn) ? 要求：堅(jiān)持把防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作生命線，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，防范化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。 ? 謹(jǐn)慎發(fā)展金融衍生品 ? 中國(guó)建設(shè)銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙慶明認(rèn)為，此次會(huì)議召開于國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生之后，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)極其復(fù)雜，對(duì)于我國(guó)而言，防范國(guó)際、國(guó)內(nèi)的金融風(fēng)險(xiǎn)顯得尤為重要。 ? “ 美國(guó)次貸危機(jī)以及全球金融危機(jī)警示，金融衍生品非常復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)管理要非常審慎。防范風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，要從西方國(guó)家吸取教訓(xùn)，不能過(guò)度地不切實(shí)際地發(fā)展金融衍生品。 ” 趙慶明說(shuō)。 ? 連平認(rèn)為，今后一方面需要防范歐債危機(jī)產(chǎn)生的外部風(fēng)險(xiǎn)，另一方面也要防范地方融資平臺(tái)、民間借貸、房地產(chǎn)等內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融安全。 提振股市 ? 要求：深化新股發(fā)行制度市場(chǎng)化改革，抓緊完善發(fā)行、退市和分紅制度，加強(qiáng)股市監(jiān)管，促進(jìn)一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，提振股市信心。 ? 要完善新股發(fā)行制度 ? 興業(yè)銀行 經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委表示， “ 提振股市信心 ” ，成為這次會(huì)議部署今年金融工作中的一個(gè)亮點(diǎn)，部署令人鼓舞。 ? 近一段時(shí)間以來(lái)，我國(guó)股市表現(xiàn)疲弱，投資者信心不足，股市與宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)明顯不相符合，加快資本市場(chǎng)改革、有效提振股市信心將成為今后金融工作的一個(gè)看點(diǎn)。 ? “ 強(qiáng)調(diào)促進(jìn)一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，就是強(qiáng)調(diào)投資者與籌資者利益的協(xié)調(diào)。 ” 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松指出。 ? 金融學(xué)家普遍認(rèn)為， “ 重融資、輕回報(bào) ” 已成為當(dāng)前中國(guó)股市的一大頑疾，此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)深化改革，強(qiáng)調(diào)完善分紅制度，是對(duì)投資者權(quán)益的保護(hù)，將有利于提振股市信心，有利于中國(guó)資本市場(chǎng)的健康發(fā)展。