【正文】 和不合格黨員進(jìn)行黨紀(jì)處 理和組織處理，是保持黨組織純潔性，提高黨的戰(zhàn)斗力的必不可少的方面。這種處理；一般都要經(jīng)過(guò)支部大會(huì)全體黨員討論和決定。 學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，開(kāi)展有益活動(dòng)；在現(xiàn)代化建設(shè)的重任面前，黨組織有責(zé)任組織黨員結(jié)合本單位實(shí)際學(xué)習(xí)有關(guān)的技術(shù)、業(yè)務(wù)知識(shí)，提高黨員的文化業(yè)務(wù)素質(zhì)。黨的組織生活也應(yīng)當(dāng)形式多樣，內(nèi)容豐富多彩，使黨的組織生活更加生動(dòng)活潑和充滿活力。 二、組織生活的形式 黨的組織生活就其內(nèi)容來(lái)講必須具有政治性、思想性、原則性和針對(duì)性，就其形式來(lái)講，則應(yīng)力求靈活多樣、生動(dòng)活潑、富有實(shí)效。一次成功的組織生活必 須是內(nèi)容與形式的完美統(tǒng)一。由于組織生活的內(nèi)容隨時(shí)代而變化，其形式也有所改變．現(xiàn)有組織生活也正從傳統(tǒng)形式逐步趨向多祥化、現(xiàn)代化、交融化發(fā)展。黨支部必須適應(yīng)這個(gè)變化，在繼承發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)形式的同時(shí)，不斷開(kāi)拓組織生活的新形式；特別要注意幾種形式的交叉使用和組合使用。使形式更富有時(shí)代氣息，更好地為內(nèi)容服務(wù)。 理論灌輸式。這是典型的正面教育方法。常用的方法有學(xué)習(xí)、傳達(dá)、黨課、講座、討論等。 33 思想?yún)R報(bào)式。這是黨組織了解黨員思想、工作的一種方法。旨在監(jiān)督黨員牢記黨員標(biāo)淮，發(fā)揮先鋒模范作用。體現(xiàn)了組織生活 的管理、監(jiān)督職能。 民主生活式。民主生活是組織生活的一項(xiàng)制度，也是組織生活的一種形式。通過(guò)民主生活，黨員間開(kāi)誠(chéng)布公地開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，明確方向，取長(zhǎng)補(bǔ)短，達(dá)到團(tuán)結(jié)一致的目的。 節(jié)日紀(jì)念式。黨支部選擇有教育意義的紀(jì)念日，運(yùn)用各種形式，在組織生活會(huì)上對(duì)黨員進(jìn)行教育，使黨員進(jìn)一步樹(shù)立理想；堅(jiān)定信念，牢記宗旨。 典型示范式。樹(shù)立先進(jìn)典型以啟發(fā)、誘導(dǎo)黨員學(xué)先進(jìn)、找差距；利用反面典型使黨員吸取教訓(xùn)、引以為戒。 民主討論式。通過(guò)重大問(wèn)題討論、專題討論、一事一議、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、 大家談等形式，發(fā)揮黨員的主體意識(shí)。 調(diào)查研究式。通過(guò)典型調(diào)查、抽樣調(diào)查、個(gè)別調(diào)查、民意測(cè)驗(yàn)等形式，使黨員對(duì)某一問(wèn)題或某一理論加深理解，使某種思想問(wèn)題得以解決。 義務(wù)勞動(dòng)式。通過(guò)公益性的社會(huì)服務(wù)、突發(fā)性的義務(wù)勞動(dòng)來(lái)教育黨員和體現(xiàn)黨員的先鋒模范作用。 評(píng)比競(jìng)賽式。通過(guò)知識(shí)競(jìng)賽、活動(dòng)競(jìng)賽、勞動(dòng)競(jìng)賽等形式，調(diào)動(dòng)黨員的積極性，形成一種人人向上、不甘落后的局面。 形象直觀式。即運(yùn)用文學(xué)藝術(shù)、電化教育等形式，以及走出請(qǐng)進(jìn)等形式開(kāi)展組織生活。 34 1聯(lián)誼活動(dòng)式。支部 與其他支部或與黨外人士一起過(guò)聯(lián)誼組織生活，達(dá)到互相交流、互相促進(jìn)的作用。 1自我教育式。黨員根據(jù)黨性原則和黨的要求，對(duì)自己的行為進(jìn)行正確的自我評(píng)價(jià)，以求得自我發(fā)展、自我更新。 三、組織生活的職能及職能的發(fā)揮 組織生活的政治職能。組織生活的政治職能是由黨的性質(zhì)決定的，來(lái)源于黨的社會(huì)政治任務(wù)。它要求組織生活要體現(xiàn)黨的階級(jí)性、先進(jìn)性以及政治核心作用。發(fā)揮組織生活的政治職能，一是要密切聯(lián)系黨的基本路線，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)開(kāi)展活動(dòng)；二是要充分體現(xiàn)黨團(tuán)結(jié)凝聚群眾的作用，立足黨內(nèi)，輻射群眾，三是保證監(jiān)督本單位工 作任務(wù)的完成，克服組織生活與本單位具體工作任務(wù)相分離的傾向。 組織生活的教育職能。組織生活的教育職能是由黨內(nèi)主要矛盾的性質(zhì)決定的。組織生活必須把思想教育作為首要任務(wù)，把解決思想入黨作為長(zhǎng)期任務(wù)，把培養(yǎng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先鋒戰(zhàn)士作為基本著眼點(diǎn)。發(fā)揮組織生活的教育職能，一是要抓住改造世界觀這個(gè)根本問(wèn)題，把幫助黨員牢固樹(shù)立無(wú)產(chǎn)階級(jí)世界觀作為組織生活的基本目標(biāo)；二是抓住糾正思想路線這個(gè)核心環(huán)節(jié)，不唯書(shū)，不唯經(jīng)驗(yàn)；三是抓住道德文化修養(yǎng)這個(gè)重要內(nèi)容和組織紀(jì)律觀念這個(gè)基本要求。 組織生活的管理職能。組織生 活的管理職能是由黨的組織性決定的，組織生活是管理黨員的基本形式，是保持全黨高度一致的基本環(huán)節(jié)，也是提高黨支部戰(zhàn)斗力的重要措施。發(fā)揮組織生活的管理職能，一是要嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格制度、嚴(yán)格要求、 35 嚴(yán)格考核；二是要未雨綢繆，變消極被動(dòng)的事后補(bǔ)救為積極主動(dòng)的事前預(yù)防，防患于末然；三是組織生活要有明確的目的性，每次都應(yīng)有針對(duì)性地解決一、二個(gè)實(shí)際問(wèn)題。 組織生活的監(jiān)督職能。組織生活的監(jiān)督職能是由黨內(nèi)自我監(jiān)督的需要決定的。黨章規(guī)定，黨內(nèi)不允許有任何不參加黨的組織生活 、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨 員。從組織生活發(fā)揮監(jiān)督職能來(lái)說(shuō)， 應(yīng)著重放在以下四個(gè) 方面：一是政治監(jiān)督，監(jiān)督黨員、黨的干部在政治上同黨中央保持一致 ，二是權(quán)力監(jiān)督，監(jiān)督黨員干部正確運(yùn)用手中的權(quán)力，防止以權(quán)謀私和濫用權(quán)力；三是作風(fēng)監(jiān)督，監(jiān)督黨員發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，克服和抵制各種不正之風(fēng)；四是黨員標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督，監(jiān)督黨員履行黨員義務(wù)和正確行使民主權(quán)利。 四、嚴(yán)格黨的組織生活的措施 建立健全組織生活制度。檢查黨支部的組織生活制度是否嚴(yán)格，主要有三條標(biāo)準(zhǔn)：是否全面落實(shí)，是否堅(jiān)持經(jīng)常，是否保證質(zhì)量。 不斷提高黨員參加組織生活的自覺(jué)性。在教育 的基礎(chǔ)上，建立黨員參加組織生活考勤制度，定期公布和講評(píng)。 組織生活要講求效果。黨的組織生活會(huì)要議大事；集中研究黨支部建設(shè)中的重大問(wèn)題。活動(dòng)前要有準(zhǔn)備，內(nèi)容要集中，形式要靈活，每次都能解決一、二個(gè)問(wèn)題。 把批評(píng)與自我批評(píng)開(kāi)展起來(lái)。黨支部要認(rèn)真解決 “ 黨內(nèi)批評(píng)難 ” 的問(wèn)題，黨支部書(shū)記和委員要帶頭開(kāi)展批評(píng)。遵守正確的批評(píng)原則，講究批評(píng)的藝術(shù)，增強(qiáng)民主生活會(huì)的效能。 36 黨員負(fù)責(zé)人要帶頭執(zhí)行組織生活制度。黨員負(fù)責(zé)人要按照《準(zhǔn)則》的有關(guān)規(guī)定，過(guò)好雙重組織生活，自覺(jué)地接受黨內(nèi)外職工群眾的監(jiān)督 。 黨支部的組織生活管理 一、一般黨員的組織生活 每個(gè)黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外職工群眾的監(jiān)督。 黨員負(fù)責(zé)人除以普通黨員的身份參加所在小組的組織生活外，還必須參加黨支部的民主生活會(huì)。 不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外職工群眾監(jiān)督的特殊黨員． 二、外出黨員的組織生活 黨員長(zhǎng)期外出 (六個(gè)月以上 )，應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)外出所在單位的黨組織，參加黨的組織生活。 黨員外出在六個(gè)月以內(nèi)的，可帶黨員證明 信，由所到單位的黨組織把他們編入支部、小組參加黨的組織生活，但沒(méi)有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。 黨員外出地點(diǎn)不固定，不能按照時(shí)參加黨的組織生活的，黨支部可根據(jù)具體情況，規(guī)定他們定期向黨組織匯報(bào)思想、工作情況。 一起外出的黨員在三人以上的，可成立臨時(shí)黨支部或黨小組，定期過(guò)組織生活。 37 黨員臨時(shí)外出時(shí)間較短的，經(jīng)黨組織同意，可暫不參加組織生活。黨員外出回來(lái)后，應(yīng)向黨組織匯報(bào)外出情況，黨組織可對(duì)他們作近期組織生活的適當(dāng)補(bǔ)課。 三、病休黨員的組織生活 對(duì)于參加黨的組織生活有困難的 同志，黨組織不要勉強(qiáng)他們參加組織生活，可指定黨小組長(zhǎng)或黨員負(fù)責(zé)進(jìn)行聯(lián)系，向他們傳達(dá)黨內(nèi)文件精神和黨內(nèi)重要活動(dòng)的情況，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和要求。 對(duì)于身體條件許可，本人堅(jiān)持要求參加黨的組織生活的同志，可以安排他們過(guò)組織生活和參加一些重要的黨內(nèi)活動(dòng)，但次數(shù)不宜過(guò)多，時(shí)間不宜過(guò)長(zhǎng)。 對(duì)于休養(yǎng)地點(diǎn)距本單位較遠(yuǎn)、休養(yǎng)時(shí)間長(zhǎng)的黨員，可開(kāi)具黨員證明信，介紹給所去療養(yǎng)單位或有關(guān)地方黨組織，請(qǐng)這些單位的黨組織酌情安排他們過(guò)組織生活。 患有精神病的黨員，由于病情特殊，不能履行黨員義務(wù)，黨組織可暫 停他們的組織生活，保留黨籍，等病愈后再逐步恢復(fù)其組織生活。 四、離、退休黨員的組織生活 凡屬本單位管理、組織關(guān)系尚未轉(zhuǎn)出的離、退休干部和職工黨員，黨支部應(yīng)將他們編入黨小組過(guò)組織生活。如人數(shù)較多，可單獨(dú)編黨小組或黨支部。如果他們的居住地距單位較遠(yuǎn)，來(lái)往不變，可酌情減少回原單位參加組織生活的次數(shù)，平時(shí)以通信方式向黨組織匯報(bào)，或指定黨員聯(lián)系。 38 凡轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的離、退休干部和職工黨員，由接受地黨組織安排他們過(guò)組織生活。 五、受處分或待處理黨員的組織生活 受警告、嚴(yán)重警告、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看等 黨紀(jì)處分和作出緩期登記、限期改正、延長(zhǎng)預(yù)備期等組織處理的黨員，仍可過(guò)組織生活。其中，被留黨察看、緩期登記的黨員，沒(méi)有表決權(quán)，選舉權(quán)和被選舉權(quán)。 被支部黨員大會(huì)決定開(kāi)除黨籍或不予登記、勸退、除名、取消預(yù)備黨員資格的人，在上級(jí)黨委批準(zhǔn)之前，仍可參加組織生活。如其問(wèn)題屬于敵我矛盾，應(yīng)停止其組織生活，待上級(jí)黨委批示后，再按批示執(zhí)行。 經(jīng)組織批準(zhǔn)停職檢查，停職反省的黨員，在停職期間應(yīng)照常參加黨的組織生活。待問(wèn)題查清作出處理后，再根據(jù)處理情況決定其是否可以參加黨的組織生活。 黨員被判 處三年以下有期徒刑或緩刑和拘役、管制以及其他更輕的刑罰，不附加剝奪政治權(quán)利而來(lái)被開(kāi)除黨籍的，在執(zhí)行期間，停止其組織生活。執(zhí)行期結(jié)束后，開(kāi)始過(guò)組織生活。 ’ 六、其他幾種情況黨員的組織生活 經(jīng)支部黨員大會(huì)通過(guò)接收為預(yù)備黨員的人，在上級(jí)黨委批準(zhǔn)前，不能以黨員身份參加黨的組織生活。 共青團(tuán)員入黨后，參加黨的組織生活，一般不必再參加團(tuán)的組織生活。如因工作需要擔(dān)任團(tuán)的職務(wù)，除參加黨的組織生活外， 39 還要繼續(xù)參加團(tuán)的組織生活。如果黨團(tuán)組織生活時(shí)間沖突，應(yīng)根據(jù)活動(dòng)內(nèi)容，取得黨組織同意后，參加黨或團(tuán)的組織生活。 黨員調(diào)到新的單位，在黨的組織關(guān)系尚未轉(zhuǎn)去之前，不能參加新到單位的組織生活。 企業(yè)中尚未建立黨組織，組織關(guān)系仍保留在原工作單位或掛靠在其他單位黨組織的黨員，要通過(guò)書(shū)面、口頭匯報(bào)等形式，與黨組織保持密切聯(lián)系，并盡可能地參加原單位或掛靠單位黨的組織生活。 基層黨組織設(shè)置審批工作程序 基層黨組織的設(shè)立、調(diào)整要嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)規(guī)定的程序?qū)徟? （一）申報(bào) 新建或調(diào)整合并的單位，需要設(shè)立或調(diào)整基層黨組織，要向上一級(jí)黨的委員會(huì)書(shū)面報(bào)告。內(nèi)容包括： 設(shè)立黨組織的形式 、理由，本單位黨員人數(shù)、目前本單位黨組織的設(shè)置情況，提出黨組織的隸屬關(guān)系； 召開(kāi)黨員代表大會(huì)（包括代表名額及選舉辦法等）或黨員大會(huì)的時(shí)間； 提出黨支部委員人數(shù)和正副書(shū)記職數(shù)，以及候選人名單； 其他需要說(shuō)明或請(qǐng)示的問(wèn)題。 （二）審核 40 上級(jí)黨組織根據(jù)黨的基層組織設(shè)置的原則和有關(guān)規(guī)定對(duì)上報(bào)的 黨組織設(shè)置的形式及其隸屬關(guān)系； 召開(kāi)黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)的時(shí)間、代表名額； 黨支部委員人數(shù)和正副書(shū)記職 數(shù)以及候選人名單。 新設(shè)立或調(diào)整黨組織的單位，要按上級(jí)黨組織的批文要求，在做好充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上召開(kāi)黨員大會(huì)，選舉產(chǎn)生黨的基層委員會(huì)； 選舉工作要根據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照選舉程序和要求進(jìn)行； 個(gè)別單位因特殊情況，暫不具備選舉條件的，可先由上級(jí)黨組織任命黨的基層委員會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)成員，并積極創(chuàng)造條件進(jìn)行選舉。 （四）報(bào)批 新產(chǎn)生的黨的基層委員會(huì)要在選舉結(jié)束后的一周內(nèi)，將選舉結(jié)果和有關(guān)情況報(bào)上一級(jí)黨的委員會(huì)審批。內(nèi)容包括： 選舉工作的基本做法和有關(guān)情況； 候選人得票情況； 當(dāng)選的委員和正副書(shū)記名單； 當(dāng)選人數(shù)如少于上級(jí)黨組織批準(zhǔn)配備職數(shù)，應(yīng)予說(shuō)明； 其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。 （五）批復(fù) 41 上級(jí)黨組織收到選舉結(jié)果的報(bào)告后，要及時(shí)研究并發(fā)文，當(dāng)選的黨支部正副書(shū)記予以批復(fù)，委員予以備案。 程 基層黨組織設(shè)置審批工作流 申報(bào)： 設(shè)立黨組織的形式、理由，本單位黨員人數(shù)、目前本單位黨組織的設(shè)置情況，提出黨組織的隸屬關(guān)系； 召開(kāi)黨員大會(huì)（包括代表名額及選舉辦法等）或黨員大會(huì)的時(shí)間； 提出黨支部委員人數(shù)和正副書(shū)記職數(shù)及候選人名單； 其他需要說(shuō)明或請(qǐng)示的問(wèn)題。 審查： 黨組織設(shè)置的形式及其隸屬關(guān)系； 召開(kāi)黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)的時(shí)間、代表名額； 黨支部委員人數(shù)和正副書(shū)記職數(shù)以及候選人名單。 選舉： 新設(shè)立或調(diào)整黨組織的單位，要按上級(jí)黨組織的批文要求，召開(kāi)黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生黨的基層委員會(huì)； 選舉工作要根據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照選舉程序和要求進(jìn)行。 報(bào)批： 選舉工作的基本做法和有關(guān)情況； 候選人得票情況；當(dāng)選的委員和正副書(shū)記名單； 當(dāng)選人數(shù)如少于上級(jí)黨組織批準(zhǔn)配備職數(shù)，應(yīng)予說(shuō)明； 其他需要 說(shuō)明的問(wèn)題。 批復(fù)：對(duì)當(dāng)選的黨支部正副書(shū)記予以批復(fù)，委員予以備案。