【正文】 項(xiàng)目前，應(yīng)征求有關(guān)部門的意見。 ? 國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)核準(zhǔn)的項(xiàng)目向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具書面核準(zhǔn)文件；對(duì)不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)以書面決定通知項(xiàng)目申請(qǐng)人，說明理由并告知項(xiàng)目申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。 中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編寫的一般要求 ? 境外投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告不同，也與境內(nèi)投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告存在很大差別。 ? 該類項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告不要求詳細(xì)的技術(shù)選型分析、財(cái)務(wù)效益和敏感性分析等企業(yè)決策時(shí)所需的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性分析論證，也不要求滿足中國(guó)的環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等政府法規(guī)要求。 ? 但是，這些企業(yè)到境外投資時(shí)，應(yīng)滿足所在國(guó)環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等法律法規(guī)規(guī)定。政府行政機(jī)關(guān)不再審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，項(xiàng)目單位可結(jié)合自身及項(xiàng)目情況，決定如何編寫項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。 中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編寫的一般要求 ? 報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容： ?項(xiàng)目名稱、投資方基本情況； ?項(xiàng)目背景情況及投資環(huán)境情況； ?項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品、目標(biāo)市場(chǎng)，以及項(xiàng)目效益、風(fēng)險(xiǎn)情況； ?項(xiàng)目總投資、各方出資額、出資方式、融資方案及用匯金額； ?購(gòu)并或參股項(xiàng)目，應(yīng)說明擬購(gòu)并或參股公司的具體情況。 中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編寫的一般要求 ? 報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下文件： ? 公司董事會(huì)決議或相關(guān)的出資決議； ? 證明中方及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和資信情況的文件； ? 銀行出具的融資意向書； ? 以有價(jià)證券、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的，按資產(chǎn)權(quán)益的評(píng)估價(jià)值或公允價(jià)值核定出資額，應(yīng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益價(jià)值的第三方文件； ? 投標(biāo)、購(gòu)并或合資合作項(xiàng)目，中外各方簽署的意向書或框架協(xié)議等文件； ? 境外競(jìng)標(biāo)或收購(gòu)項(xiàng)目，按規(guī)定應(yīng)報(bào)送的信息報(bào)告，并附國(guó)家發(fā)展改革委出具的有關(guān)確認(rèn)函件。 中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編寫的一般要求 ? 國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目的條件為： ?符合國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，不危害國(guó)家主權(quán)、安全和公共利益，不違反國(guó)際法準(zhǔn)則； ?符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展要求，有利于開發(fā)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需戰(zhàn)略性資源；符合國(guó)家關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，促進(jìn)國(guó)內(nèi)具有比較優(yōu)勢(shì)的技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備出口和勞務(wù)輸出，吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)； ?符合國(guó)家資本項(xiàng)目管理和外債管理規(guī)定； ?投資主體具備相應(yīng)的投資實(shí)力。 中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編寫的一般要求 五、政府直接投資和資本金注入項(xiàng)目的可行性研究 ? 按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，應(yīng)重視劃分和規(guī)范政府與市場(chǎng)的職能，政府投資要退出“越位”填補(bǔ)“缺位”，將投資限定在公共產(chǎn)品的提供上。 ? 這就要求政府投資一方面要逐步退出一般競(jìng)爭(zhēng)性、經(jīng)營(yíng)性的投資范圍，另一方面需要切實(shí)加強(qiáng)公共性領(lǐng)域的投資，諸如基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生以及基礎(chǔ)和公益性投資領(lǐng)域。 ? 因此，按照發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，政府不應(yīng)再將投資重點(diǎn)集中在機(jī)械工業(yè)、電子工業(yè)、汽車工業(yè)、石油化學(xué)工業(yè)和建筑業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)。 中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編寫的一般要求 ? 根據(jù) 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定 》 ，政府投資主要用于關(guān)系國(guó)家安全和市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域，包括加強(qiáng)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境條件，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。 ? 中央政府投資的項(xiàng)目，包括各級(jí)政權(quán)等建設(shè)項(xiàng)目，以及跨地區(qū)、跨流域，和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局有重大影響的項(xiàng)目。 中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編寫的一般要求 ? 政府投資資金按項(xiàng)目安排，根據(jù)資金來源、項(xiàng)目性質(zhì)和調(diào)控需要，可分別采取 直接投資（財(cái)政性撥款）、資本金注入、投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息 等方式。 ? 采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項(xiàng)目，需要編制 項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告 ，報(bào)政府審批機(jī)關(guān)進(jìn)行審批。審批機(jī)關(guān)根據(jù)需要，委托符合資質(zhì)要求的咨詢?cè)u(píng)估中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估論證，特別重大的項(xiàng)目還應(yīng)實(shí)行專家評(píng)議制度，審批機(jī)關(guān)根據(jù)評(píng)估論證及專家評(píng)議的結(jié)論進(jìn)行項(xiàng)目審批。 中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編寫的一般要求 ? 審批機(jī)關(guān)根據(jù)需要，委托符合資質(zhì)要求的咨詢?cè)u(píng)估中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估論證，特別重大的項(xiàng)目實(shí)行專家評(píng)議制度，審批機(jī)關(guān)根據(jù)評(píng)估論證及專家評(píng)議的結(jié)果進(jìn)行項(xiàng)目審批。 ? 資本金注入方式與直接財(cái)政撥款投資、投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息及主權(quán)信用借款轉(zhuǎn)貸等政府性資金投資項(xiàng)目的顯著區(qū)別在于，政府投入的資金應(yīng)行使相應(yīng)的股東權(quán)益。 ? 政府一般不直接以股東的身份參與項(xiàng)目投資建設(shè)，而是通過授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或部門組建的具有投資職能的投資公司來代為行使政府財(cái)政投資的股權(quán)，作為政府投入資本金的出資人代表。 中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編寫的一般要求 六、投資補(bǔ)助和貸款貼息項(xiàng)目的資金申請(qǐng) ? 投資補(bǔ)助和貼息資金重點(diǎn)用于市場(chǎng)不能有效配置資源、需要政府支持的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域。主要包括： ?公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目； ?保護(hù)和改善生態(tài)、環(huán)境的投資項(xiàng)目； ?促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的投資項(xiàng)目； ?推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資項(xiàng)目； ?符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的其他項(xiàng)目。 中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編寫的一般要求 ? 投資補(bǔ)助和貼息資金應(yīng)按照項(xiàng)目安排，并明確資金用途。投資補(bǔ)助和貼息資金可按項(xiàng)目單獨(dú)申請(qǐng)和安排，也可根據(jù)政策規(guī)定統(tǒng)一申請(qǐng)、集中安排。 ? 國(guó)家發(fā)展改革委安排給單個(gè)投資項(xiàng)目的投資補(bǔ)助或貼息資金的最高限額原則上不超過 2億元。超過2億元的，按直接投資或資本金注入方式管理，由國(guó)家發(fā)展改革委審批可行性研究報(bào)告。 ? 安排給單個(gè)投資項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)投資資金不超過 2億元，但超過 3000萬元且占項(xiàng)目總投資的比例超過 50%的，也按直接投資或資本金注入方式管理，由國(guó)家發(fā)展改革委審批可行性研究報(bào)告。 中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編寫的一般要求 ? 安排給單個(gè)地方政府投資項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)投資資金在 3000萬元及以下的，一律按投資補(bǔ)助或貼息方式管理，只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。 ? 國(guó)家發(fā)展改革委安排投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目時(shí)，原則上應(yīng)首先制定工作方案，明確投資補(bǔ)助和貼息的目的、預(yù)定目標(biāo)、實(shí)施時(shí)間、支持范圍、資金安排方式等主要內(nèi)容，并針對(duì)不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同性質(zhì)的投資項(xiàng)目的具體情況，確定相應(yīng)的投資補(bǔ)助和貼息標(biāo)準(zhǔn)。 ? 制定工作方案時(shí)，要符合有關(guān)行業(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的要求。凡不涉及保密內(nèi)容的，工作方案均應(yīng)公開，以便于企業(yè)和地方政府遵照?qǐng)?zhí)行。 中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編寫的一般要求 ? 申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助或貼息資金的投資項(xiàng)目，應(yīng)按照有關(guān)工作方案、投資政策的要求，向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告。 ? 按有關(guān)規(guī)定應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院或國(guó)家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可在報(bào)送可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)一并提出資金申請(qǐng)，不再單獨(dú)報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告；也可在項(xiàng)目經(jīng)審批或核準(zhǔn)同意后，根據(jù)國(guó)家有關(guān)投資補(bǔ)助、貼息的政策要求，另行報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告。 ? 按有關(guān)規(guī)定應(yīng)由地方政府審批的地方政府投資項(xiàng)目，應(yīng)在可行性研究報(bào)告經(jīng)有權(quán)審批單位批準(zhǔn)后提出資金申請(qǐng)報(bào)告。 ? 按有關(guān)規(guī)定應(yīng)由地方政府核準(zhǔn)或備案的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)在核準(zhǔn)或備案后提出資金申請(qǐng)報(bào)告。 中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編寫的一般要求 ? 資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容： ?項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況； ?項(xiàng)目的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)工藝、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況等； ?申請(qǐng)投資補(bǔ)助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)； ?項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容（適用于申請(qǐng)投資補(bǔ)助或貼息資金500萬元及以上的投資項(xiàng)目）； ?國(guó)家發(fā)展改革委要求提供的其他內(nèi)容。 ? 已經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，其資金申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容可適當(dāng)簡(jiǎn)化，重點(diǎn)論述申請(qǐng)投資補(bǔ)助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)。 中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編寫的一般要求 ? 資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下文件： ?（一）政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件； ?（二）企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件； ?（三）城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見（適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的投資項(xiàng)目）； ?（四）國(guó)土資源部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見； ?（五）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見； ?（六）申請(qǐng)貼息的項(xiàng)目須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議； ?（七）項(xiàng)目單位對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明； ?（八）國(guó)家發(fā)展改革委要求提供的其他文件。 中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編寫的一般要求 ? 凡已經(jīng)由國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，單獨(dú)報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，可不再附送第十二條所規(guī)定的第一、二、三、四、五項(xiàng)材料； ? 凡已經(jīng)省級(jí)和計(jì)劃單列市發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)可不再附送第十二條所規(guī)定的第三、四、五項(xiàng)材料； ? 申請(qǐng)使用的投資補(bǔ)助或貼息資金總額在 200萬元以下的投資項(xiàng)目，或根據(jù)有關(guān)規(guī)定集中申請(qǐng)的投資項(xiàng)目，報(bào)送的附件材料可適當(dāng)簡(jiǎn)化。 中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編寫的一般要求 ? 計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可直接向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 ? 地方政府投資項(xiàng)目和地方企業(yè)投資項(xiàng)目的資金申請(qǐng)報(bào)告，須報(bào)省級(jí)和計(jì)劃單列市發(fā)展改革委初審；審查通過后，由省級(jí)和計(jì)劃單列市發(fā)展改革委報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。省級(jí)和計(jì)劃單列市發(fā)展改革委要對(duì)審查結(jié)果和申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 ? 計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)、省級(jí)和計(jì)劃單列市發(fā)展改革委統(tǒng)稱為申報(bào)單位。 ? 在資金申請(qǐng)報(bào)告的上報(bào)過程中，如果需要經(jīng)過有關(guān)行業(yè)管理部門的審核，應(yīng)在工作方案中予以明確。 ? 工作方案對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告的審核部門、上報(bào)程序有特定要求的，按其規(guī)定辦理。 中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編寫的一般要求 ? 國(guó)家發(fā)展改革委主要從以下方面對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審查： ?符合中央預(yù)算內(nèi)投資資金的使用方向 ?符合有關(guān)工作方案的要求； ?符合投資補(bǔ)助和貼息資金的安排