【正文】 項目前，應(yīng)征求有關(guān)部門的意見。 ? 國家發(fā)展改革委對核準(zhǔn)的項目向項目申請人出具書面核準(zhǔn)文件；對不予核準(zhǔn)的項目，應(yīng)以書面決定通知項目申請人，說明理由并告知項目申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。 中國國際工程咨詢公司 項目申請報告編寫的一般要求 ? 境外投資項目申請報告與項目可行性研究報告不同，也與境內(nèi)投資項目申請報告存在很大差別。 ? 該類項目申請報告不要求詳細(xì)的技術(shù)選型分析、財務(wù)效益和敏感性分析等企業(yè)決策時所需的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性分析論證，也不要求滿足中國的環(huán)境保護(hù)、市場準(zhǔn)入等政府法規(guī)要求。 ? 但是，這些企業(yè)到境外投資時，應(yīng)滿足所在國環(huán)境保護(hù)、市場準(zhǔn)入等法律法規(guī)規(guī)定。政府行政機(jī)關(guān)不再審批項目可行性研究報告，項目單位可結(jié)合自身及項目情況，決定如何編寫項目可行性研究報告。 中國國際工程咨詢公司 項目申請報告編寫的一般要求 ? 報送國家發(fā)展改革委的項目申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容： ?項目名稱、投資方基本情況； ?項目背景情況及投資環(huán)境情況； ?項目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品、目標(biāo)市場，以及項目效益、風(fēng)險情況； ?項目總投資、各方出資額、出資方式、融資方案及用匯金額； ?購并或參股項目，應(yīng)說明擬購并或參股公司的具體情況。 中國國際工程咨詢公司 項目申請報告編寫的一般要求 ? 報送國家發(fā)展改革委的項目申請報告應(yīng)附以下文件： ? 公司董事會決議或相關(guān)的出資決議； ? 證明中方及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營和資信情況的文件； ? 銀行出具的融資意向書； ? 以有價證券、實物、知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的，按資產(chǎn)權(quán)益的評估價值或公允價值核定出資額，應(yīng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的會計師、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告，或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益價值的第三方文件； ? 投標(biāo)、購并或合資合作項目，中外各方簽署的意向書或框架協(xié)議等文件； ? 境外競標(biāo)或收購項目，按規(guī)定應(yīng)報送的信息報告，并附國家發(fā)展改革委出具的有關(guān)確認(rèn)函件。 中國國際工程咨詢公司 項目申請報告編寫的一般要求 ? 國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項目的條件為： ?符合國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，不危害國家主權(quán)、安全和公共利益，不違反國際法準(zhǔn)則； ?符合經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展要求，有利于開發(fā)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需戰(zhàn)略性資源；符合國家關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，促進(jìn)國內(nèi)具有比較優(yōu)勢的技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備出口和勞務(wù)輸出，吸收國外先進(jìn)技術(shù)； ?符合國家資本項目管理和外債管理規(guī)定； ?投資主體具備相應(yīng)的投資實力。 中國國際工程咨詢公司 項目申請報告編寫的一般要求 五、政府直接投資和資本金注入項目的可行性研究 ? 按照市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，應(yīng)重視劃分和規(guī)范政府與市場的職能，政府投資要退出“越位”填補(bǔ)“缺位”，將投資限定在公共產(chǎn)品的提供上。 ? 這就要求政府投資一方面要逐步退出一般競爭性、經(jīng)營性的投資范圍，另一方面需要切實加強(qiáng)公共性領(lǐng)域的投資，諸如基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生以及基礎(chǔ)和公益性投資領(lǐng)域。 ? 因此，按照發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，政府不應(yīng)再將投資重點集中在機(jī)械工業(yè)、電子工業(yè)、汽車工業(yè)、石油化學(xué)工業(yè)和建筑業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)。 中國國際工程咨詢公司 項目申請報告編寫的一般要求 ? 根據(jù) 《 國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定 》 ，政府投資主要用于關(guān)系國家安全和市場不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域，包括加強(qiáng)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境條件，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。 ? 中央政府投資的項目，包括各級政權(quán)等建設(shè)項目，以及跨地區(qū)、跨流域，和對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局有重大影響的項目。 中國國際工程咨詢公司 項目申請報告編寫的一般要求 ? 政府投資資金按項目安排，根據(jù)資金來源、項目性質(zhì)和調(diào)控需要，可分別采取 直接投資（財政性撥款）、資本金注入、投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息 等方式。 ? 采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項目，需要編制 項目建議書和可行性研究報告 ，報政府審批機(jī)關(guān)進(jìn)行審批。審批機(jī)關(guān)根據(jù)需要，委托符合資質(zhì)要求的咨詢評估中介機(jī)構(gòu)對項目建議書或可行性研究報告進(jìn)行評估論證，特別重大的項目還應(yīng)實行專家評議制度，審批機(jī)關(guān)根據(jù)評估論證及專家評議的結(jié)論進(jìn)行項目審批。 中國國際工程咨詢公司 項目申請報告編寫的一般要求 ? 審批機(jī)關(guān)根據(jù)需要，委托符合資質(zhì)要求的咨詢評估中介機(jī)構(gòu)對項目建議書或可行性研究報告進(jìn)行評估論證，特別重大的項目實行專家評議制度，審批機(jī)關(guān)根據(jù)評估論證及專家評議的結(jié)果進(jìn)行項目審批。 ? 資本金注入方式與直接財政撥款投資、投資補(bǔ)助、財政貼息及主權(quán)信用借款轉(zhuǎn)貸等政府性資金投資項目的顯著區(qū)別在于，政府投入的資金應(yīng)行使相應(yīng)的股東權(quán)益。 ? 政府一般不直接以股東的身份參與項目投資建設(shè)，而是通過授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或部門組建的具有投資職能的投資公司來代為行使政府財政投資的股權(quán)，作為政府投入資本金的出資人代表。 中國國際工程咨詢公司 項目申請報告編寫的一般要求 六、投資補(bǔ)助和貸款貼息項目的資金申請 ? 投資補(bǔ)助和貼息資金重點用于市場不能有效配置資源、需要政府支持的經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域。主要包括： ?公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項目； ?保護(hù)和改善生態(tài)、環(huán)境的投資項目； ?促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的投資項目； ?推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資項目； ?符合國家有關(guān)規(guī)定的其他項目。 中國國際工程咨詢公司 項目申請報告編寫的一般要求 ? 投資補(bǔ)助和貼息資金應(yīng)按照項目安排，并明確資金用途。投資補(bǔ)助和貼息資金可按項目單獨申請和安排，也可根據(jù)政策規(guī)定統(tǒng)一申請、集中安排。 ? 國家發(fā)展改革委安排給單個投資項目的投資補(bǔ)助或貼息資金的最高限額原則上不超過 2億元。超過2億元的，按直接投資或資本金注入方式管理，由國家發(fā)展改革委審批可行性研究報告。 ? 安排給單個投資項目的中央預(yù)算內(nèi)投資資金不超過 2億元，但超過 3000萬元且占項目總投資的比例超過 50%的，也按直接投資或資本金注入方式管理，由國家發(fā)展改革委審批可行性研究報告。 中國國際工程咨詢公司 項目申請報告編寫的一般要求 ? 安排給單個地方政府投資項目的中央預(yù)算內(nèi)投資資金在 3000萬元及以下的，一律按投資補(bǔ)助或貼息方式管理，只審批資金申請報告。 ? 國家發(fā)展改革委安排投資補(bǔ)助和貼息項目時，原則上應(yīng)首先制定工作方案，明確投資補(bǔ)助和貼息的目的、預(yù)定目標(biāo)、實施時間、支持范圍、資金安排方式等主要內(nèi)容，并針對不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同性質(zhì)的投資項目的具體情況，確定相應(yīng)的投資補(bǔ)助和貼息標(biāo)準(zhǔn)。 ? 制定工作方案時，要符合有關(guān)行業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃的要求。凡不涉及保密內(nèi)容的，工作方案均應(yīng)公開，以便于企業(yè)和地方政府遵照執(zhí)行。 中國國際工程咨詢公司 項目申請報告編寫的一般要求 ? 申請中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助或貼息資金的投資項目，應(yīng)按照有關(guān)工作方案、投資政策的要求，向國家發(fā)展改革委報送資金申請報告。 ? 按有關(guān)規(guī)定應(yīng)報國務(wù)院或國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的項目，可在報送可行性研究報告或項目申請報告時一并提出資金申請，不再單獨報送資金申請報告；也可在項目經(jīng)審批或核準(zhǔn)同意后，根據(jù)國家有關(guān)投資補(bǔ)助、貼息的政策要求，另行報送資金申請報告。 ? 按有關(guān)規(guī)定應(yīng)由地方政府審批的地方政府投資項目，應(yīng)在可行性研究報告經(jīng)有權(quán)審批單位批準(zhǔn)后提出資金申請報告。 ? 按有關(guān)規(guī)定應(yīng)由地方政府核準(zhǔn)或備案的企業(yè)投資項目，應(yīng)在核準(zhǔn)或備案后提出資金申請報告。 中國國際工程咨詢公司 項目申請報告編寫的一般要求 ? 資金申請報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容： ?項目單位的基本情況和財務(wù)狀況； ?項目的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)工藝、各項建設(shè)條件落實情況等； ?申請投資補(bǔ)助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)； ?項目招標(biāo)內(nèi)容（適用于申請投資補(bǔ)助或貼息資金500萬元及以上的投資項目）； ?國家發(fā)展改革委要求提供的其他內(nèi)容。 ? 已經(jīng)國家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)的投資項目，其資金申請報告的內(nèi)容可適當(dāng)簡化，重點論述申請投資補(bǔ)助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)。 中國國際工程咨詢公司 項目申請報告編寫的一般要求 ? 資金申請報告應(yīng)附以下文件： ?（一）政府投資項目的可行性研究報告批準(zhǔn)文件； ?（二）企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件； ?（三）城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見（適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的投資項目）； ?（四）國土資源部門出具的項目用地預(yù)審意見； ?（五）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見； ?（六）申請貼息的項目須出具項目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議； ?（七）項目單位對資金申請報告內(nèi)容和附屬文件真實性負(fù)責(zé)的聲明； ?（八）國家發(fā)展改革委要求提供的其他文件。 中國國際工程咨詢公司 項目申請報告編寫的一般要求 ? 凡已經(jīng)由國務(wù)院、國家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)的投資項目，單獨報送資金申請報告時，可不再附送第十二條所規(guī)定的第一、二、三、四、五項材料； ? 凡已經(jīng)省級和計劃單列市發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)的投資項目，報送資金申請報告時可不再附送第十二條所規(guī)定的第三、四、五項材料； ? 申請使用的投資補(bǔ)助或貼息資金總額在 200萬元以下的投資項目，或根據(jù)有關(guān)規(guī)定集中申請的投資項目，報送的附件材料可適當(dāng)簡化。 中國國際工程咨詢公司 項目申請報告編寫的一般要求 ? 計劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委報送資金申請報告，并對申報材料的真實性負(fù)責(zé)。 ? 地方政府投資項目和地方企業(yè)投資項目的資金申請報告，須報省級和計劃單列市發(fā)展改革委初審；審查通過后，由省級和計劃單列市發(fā)展改革委報送國家發(fā)展改革委。省級和計劃單列市發(fā)展改革委要對審查結(jié)果和申報材料的真實性負(fù)責(zé)。 ? 計劃單列企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)、省級和計劃單列市發(fā)展改革委統(tǒng)稱為申報單位。 ? 在資金申請報告的上報過程中，如果需要經(jīng)過有關(guān)行業(yè)管理部門的審核，應(yīng)在工作方案中予以明確。 ? 工作方案對資金申請報告的審核部門、上報程序有特定要求的，按其規(guī)定辦理。 中國國際工程咨詢公司 項目申請報告編寫的一般要求 ? 國家發(fā)展改革委主要從以下方面對資金申請報告進(jìn)行審查： ?符合中央預(yù)算內(nèi)投資資金的使用方向 ?符合有關(guān)工作方案的要求； ?符合投資補(bǔ)助和貼息資金的安排