【導讀】知識產權行政保護概述。行政執(zhí)法是指行政機關依據法律、法規(guī)的規(guī)定，對特定人或特定事項予以處置的具體行政行為。行政執(zhí)法是立法工作的延續(xù)，是執(zhí)行法律法規(guī)的活動。行政治理法規(guī)的制定和發(fā)布，并不。護當事人的合法權益，維護社會正常經濟秩序。時，往往能主動出擊，有效地防止侵權人轉移、銷毀證據，集成電路保護條例。行政部門依法主動。受理和查處多起知識產權行政違法案件。法案件1．61萬件，案值4．51億元。美國FTC可發(fā)布禁止商業(yè)中的不正當競爭方。英國專利局對專利侵權問題有法定的管轄。成侵權、損害賠償及開支費用等做出決定。閉，拘留侵權人至36個小時。菲律賓行政執(zhí)法可調查、處罰侵犯專利權。品或要求侵權人提供擔保，并處行政罰款。

　　

【正文】 24條 除 《 中華人民共和國著作權法 》 、本條例或者其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，未經軟件著作權人許可，有下列侵權行為的，應當根據情況，承擔停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責任； 同時損害社會公共利益的 ，由著作權行政管理部門責令停止侵權行為，沒收違法所得，沒收、銷毀侵權復制品，可以并處罰款；情節(jié)嚴重的，著作權行政管理部門并可以沒收主要用于制作侵權復制品的材料、工具、設備等；觸犯刑律的，依照刑法關于侵犯著作權罪、銷售侵權復制品罪的規(guī)定，依法追究刑事責任： 復制或者部分復制著作權人的軟件的； 侵犯著作權的行為（ 6） ? 計算機軟件保護條例 第 24條 向公眾發(fā)行、出租、通過信息網絡傳播著作權人的軟件的； 故意避開或者破壞著作權人為保護其軟件著作權而采取的技術措施的； 故意刪除或者改變軟件權利管理電子信息的； 轉讓或者許可他人行使著作權人的軟件著作權的。 有前款第 1項或者第 2項行為的，可以并處每件 100元或者貨值金額５倍以下的罰款；有前款第3項、第 4項或者第 5項行為的，可以并處５萬元以下的罰款。 侵犯著作權的行為（ 7） ? 著作權行政管理部門只負責查處 “ 侵犯著作權同時又損害公共利益 ” 的違法行為。 ? 違法行為：著作權法第 47條、計算機軟件保護條例第 24條列舉的侵權行為，同時損害公共利益的；其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應予行政處罰的著作權違法行為。 行政處罰種類 ? 罰款 ? 責令停止侵權行為（ 責令停止違法行為） ? 責令停業(yè)整頓（文化） ? 沒收違法所得 ? 沒收、銷毀侵權復制品 ? 沒收主要用于制作侵權復制品的材料、工具、設備 ? 吊銷許可證 ? 警告 版權行政保護 的其他措施（ 1） ? 作品自愿登記制度。提高著作權人自我保護意識，防止發(fā)生著作權歸屬糾紛，為解決歸屬糾紛提供初步證據； ? 對出版境外圖書、音像制品、電子出版物、計算機軟件的合同進行 登記 。出版單位在復制、出版時，應在報有關部門 審查 前，將與境外權利人簽訂的合同報著作權行政管理部門登記； ? 涉外著作權 認證制度 ，避免假授權，保證我國使用單位取得合法授權； 版權行政保護 的其他措施（ 2） ? 《 涉外著作權代理機構管理辦法 》 ，加強對涉外著作權代理機構的管理； ? 向光盤生產廠派駐監(jiān)督員； ? 在光盤生產模具上刻蝕片源識別碼（ SID），關閉鐳射放映廳等； ? 版權行業(yè)協會不成熟，扶植成立近二十家反盜版聯盟。 版權行政執(zhí)法的處理程序（ 1） ?著作權行政管理部門可自行決定立案查處 ?根據有關部門移送的材料決定立案查處 ?根據被侵權人 、 利害關系人或其他知情人的投訴 、 舉報決定立案查處 。 版權行政執(zhí)法的處理程序（ 2） ? 投訴人申請立案查處的，應提交申請書、權利證明、被侵權作品（或者制品）及其他證據。 ? 申請書應說明當事人的姓名（名稱）、地址及申請查處所根據的主要事實、理由。 ? 著作權行政管理部門應在收到所有投訴材料之日起 15日內，決定是否受理并通知投訴人。批準立案的指定兩名以上辦案人員進行調查處理。 版權行政執(zhí)法的處理程序（ 3） ? 執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中 ， 發(fā)現違法行為正在實施 ， 情況緊急來不及立案的 ， 可以采取對侵權復制品和主要用于違法行為的材料 、 工具 、 設備等依法 先行登記保存等緊急措施 。 ? 立案后 ， 辦案人員應及時進行調查 ， 并要求法定舉證責任人在著作權行政管理部門指定的期限內舉證 。 辦案人員取證時可采取查閱 、 復制文件檔案 、 抽樣取證 、 登記保存等手段收集 、 調取有關證據 。 版權行政執(zhí)法的處理程序（ 4） ? 調查終結后，辦案人員應提交案件調查報告，說明有關行為是否違法，提出處理意見及有關事實、理由和依據，并附上全部證據材料。 版權行政執(zhí)法的處理程序（ 5） ? 著作權行政管理部門擬作出行政處罰決定的 ， 應由本部門負責人簽發(fā)行政處罰事先告知書 ， 告知當事人擬作出行政處罰決定的事實 、 理由和依據 ， 并告知當事人依法享有的陳述權 、 申辯權和其他權利 。 ? 當事人要求陳述 、 申辯的 ， 應在被告知后 7日內 ， 或自發(fā)布公告之日起 30日內 ， 向著作權行政管理部門提出陳述 、 申辯意見及相應的事實 、 理由和證據 。 當事人在此期間未行使陳述權 、 申辯權的 ， 視為放棄權利 。 版權行政執(zhí)法的處理程序（ 6） ?辦案人員應充分聽取當事人的陳述 、 申辯意見 ， 對當事人提出的事實 、 理由和證據進行復核 ， 并提交復核報告 。 ?著作權行政管理部門負責人對案件調查報告及復核報告進行審查 ， 并根據審查結果作出處理決定 。 文化行政部門打擊違法音像制品經營活動方面的執(zhí)法（ 1） ? 文化行政部門或經依法授權的執(zhí)法機構有權 責令停止 經營非音像出版單位出版的音像制品 、 音像出版單位違法出版的音像制品 、 非音像復制單位復制的音像制品 、 音像制品復制單位違法復制的音像制品的 違法行為 ， 可以給予 警告 ， 沒收違法經營的音像制品和違法所得 ， 處以 罰款 。 文化行政部門打擊違法音像制品經營活動方面的執(zhí)法（ 2） ? 文化市場行政違法案件一般由違法行為發(fā)生地的縣級以上執(zhí)法機構管轄。 ? 執(zhí)法機構在調查或檢查時，不得少于兩人。 ? 執(zhí)法人員在收集證據時，可采取抽樣取證和登記保存等措施。 文化行政部門打擊違法音像制品經營活動方面的執(zhí)法（ 3） ? 作出行政處罰決定前 ， 執(zhí)法機構應制作行政處罰告知書送達當事人 ， 告知其擬作出的行政處罰的內容及事實 、 理由和依據 。 ? 執(zhí)法機構擬作出 責令停業(yè)整頓 、 吊銷許可證 、較大數額罰款 等行政處罰決定的 ， 行政處罰告知書應當載明當事人有在收到告知書后 3日內要求舉行 聽證 的權利 。 ? 調查終結 ， 執(zhí)法機構負責人應對調查結果進行審查 ， 并根據情況分別作出處理決定 。 湛江某 4家音樂網站侵權案 ? 2020年 1月，湛江市文化綜合執(zhí)法大隊按廣東省版權局 《 案件轉辦通知書 》 的要求，對通過湛江 IP地址服務器傳播侵權盜版音樂作品的四家音樂網站進行了查處。 ? 四家音樂網站利用湛江 IP實施異地操作電腦網絡，是一起典型的異地經營逃避監(jiān)管、利用網站上的侵權音樂非法牟取暴利的案件。湛江市文化綜合執(zhí)法大隊及時與電信網絡部門聯系，斷開 4網站 IP服務器的連接，關閉了該 4家侵權音樂網站。 廣州 103發(fā)行盜版教輔案 ? 2020年 1月 , 廣州市文化執(zhí)法總隊根據舉報線索立案調查趙某特大盜版教輔圖書案。趙某發(fā)行侵權非法出版物數量巨大 ,構成犯罪 ,移送廣州市公安局。 ? 犯罪嫌疑人經營的圖書是盜版教輔，數量巨大（查獲 609280冊），銷售渠道廣泛，涉案盜版圖書銷往全國，危害極大； ? 時間跨度長，追查困難。案件歷經三年犯罪嫌疑人警覺性高，非法圖書的進出貨及存放極其隱蔽，都是城鄉(xiāng)結合的村民住宅，查找困難； ? 犯罪嫌疑人拒不履行行政處罰，且轉為地下經營。 侵犯著作權犯罪（ 1） ? 刑法 第 217條 以營利為目的，有下列侵犯著作權情形之一，違法所得數額較大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；違法所得數額巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金： 未經著作權人許可，復制發(fā)行其文字作品、音樂、電影、電視、錄像作品、計算機軟件及其他作品的； 出版他人享有專有出版權的圖書的； 未經錄音錄像制作者許可，復制發(fā)行其制作的錄音錄像的； 制作、出售假冒他人署名的美術作品的。 侵犯著作權犯罪（ 1） ? 刑法 第 218條 以營利為目的，銷售明知是本法第 217條規(guī)定的侵權復制品，違法所得數額巨大的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。 侵犯著作權犯罪（ 3） ? 兩高 《 關于辦理侵犯知識產權刑事案件具體應用法律若干問題的解釋 》 第 14條 實施刑法第 217條規(guī)定的侵犯著作權犯罪，又銷售該侵權復制品，構成犯罪的，應當依照刑法第 217條的規(guī)定，以侵犯著作權罪定罪處罰。 實施刑法第 217條規(guī)定的侵犯著作權犯罪，又銷售明知是他人的侵權復制品，構成犯罪的，應當實行數罪并罰。 侵犯著作權犯罪（ 4） ? 第 16條 明知他人實施侵犯知識產權犯罪，而為其提供貸款、資金、賬號、發(fā)票、證明、許可證件，或者提供生產、經營場所或運輸、儲存、代理進出口等便利條件、幫助的，以侵犯知識產權犯罪的共犯論處。 海關知識產權行政執(zhí)法 ?知識產權海關保護 ?知識產權的備案 ?扣留侵權嫌疑物品的申請及其處理 海關知識產權行政保護 ? 定義 :海關對與進出口貨物有關 ， 且受我國法律 、行政法規(guī)保護的商標專用權 、 著作權和與著作權有關的權利 、 專利權實施的保護 。 ? 中國禁止侵犯知識產權的貨物進口和出口 ， 施行雙向保護 制度 。 ? 依據：海關法、知識產權海關保護條例、海關關于 《 知識產權海關保護條例 》 的實施辦法。 ? 海關保護程序：備案 → 申請扣留侵權嫌疑貨物 →海關調查 → 作出處理決定。 ． 知識產權的備案 ? 鼓勵知識產權權利人向 海關總署 申請備案 ；申請備案的 ， 應提交申請書 (實用新型專利 、 外觀設計專利申請備案 ， 應提交國知局作出的專利權評價報告 ) 。 ? 申請書包括權利人名稱 、 知識產權名稱 、許可行使狀況等內容 。 ? 權利人可向海關總署申請?zhí)峁┲R產權海關保護總擔保 ， 總擔保金額不得低于人民幣 20萬元 。 有效期為 10年 ， 可續(xù)展備案 。 扣留侵權嫌疑貨物的申請及其處理（ 1） ? 權利人發(fā)現 侵權嫌疑貨物即將進出口的，可向貨物進出境地海關提出扣留侵權嫌疑貨物的申請。 ? 權利人請求海關扣留侵權嫌疑貨物的，應提交申請書及相關證明文件，及足以證明侵權事實明顯存在的證據。 提交與貨物等值的 擔保金或金融機構保函 ， 用于賠償可能因申請不當給收貨人、發(fā)貨人造成的損失，并支付貨物由海關扣留后的倉儲、保管和處置等費用。 ? 侵權嫌疑貨物涉嫌侵犯備案知識產權的，申請書應包括海關備案號。 扣留侵權嫌疑貨物的申請及其處理（ 2） ? 權利人申請扣留侵權嫌疑貨物，符合規(guī)定，并依照規(guī)定提供 擔保 的，海關扣留侵權嫌疑貨物，書面通知權利人，并將海關扣留憑單送達收貨人或發(fā)貨人。 ? 權利人請求海關扣留侵權嫌疑貨物后，海關 不能認定 被扣留的侵權嫌疑貨物侵犯權利人的知識產權，或 法院判定 不侵犯權利人的知識產權的，權利人應當依法承擔賠償責任。 扣留侵權嫌疑貨物的申請及其處理（ 3） ? 收貨人、發(fā)貨人認為其貨物未侵犯權利人的知識產權的，應向海關提出書面說明并附送相關證據。 ? 涉嫌侵犯專利權貨物的收貨人、發(fā)貨人認為進出口貨物未侵犯專利權的，向海關提供貨物等值的 擔保 金后，可請求海關放行。 扣留侵權嫌疑貨物的申請及其處理（ 5） ?海關發(fā)現 進出口貨物有侵犯備案知識產權嫌疑 ， 書面通知權利人 。 ?權利人在收到通知之日起 3個工作日內 ， 提出扣留侵權嫌疑貨物申請 ，提供擔保 ， 海關扣留貨物 。 ?權利人逾期未提出申請或未提供擔保 ， 放行貨物 。 扣留侵權嫌疑貨物的申請及其處理（ 6） ? 海關調查涉嫌侵犯備案知識產權的貨物，在扣留貨物之日起 30個工作日內對是否侵權進行認定。 ? 認定侵權，沒收； ? 認定收貨人、發(fā)貨人有充分的證據證明未侵權，放行； ? 不能認定，立即書面通知權利人，權利人啟動司法扣押程序。 扣留侵權嫌疑貨物的申請及其處理（ 7） ? 對沒收的侵權貨物的處置方式： ? 將貨物轉交公益機構用于社會公益事業(yè)；知識產權權利人有收購意愿的， 有償 轉讓給權利人。 ? 無法用于社會公益事業(yè)且權利人無收購意愿的，在消除侵權特征后 拍賣 。但對進口假冒商標貨物，除特殊情況外，不能僅清除貨物上的商標標識即允許其進入商業(yè)渠道； ? 侵權特征無法消除的， 銷毀 。 ? 注意： 個人攜帶、郵寄進出境的物品侵犯他人知識產權的，未超出自用、合理數量，可豁免；超出自用、合理數量的，按照侵權貨物處理。 案例（ 1） ? 金都公司以一般貿易方式向某海關申報出口一批免維護蓄電池 750個，申報總價為人民幣 273500元，運抵國為加拿大。海關經查驗發(fā)現，該批蓄電池上標有 “ alpha”字樣，涉嫌侵犯綠化電池廠在海關總署備案的 “ ALPHA”及圖形商標專用權，遂通知綠華電池廠確認貨物知識產權狀況。綠華電池廠在接到通知后致函海關，確認該廠未授權金都公司使用 “ ALPHA”及圖形