【正文】 實(shí) “ 安全第一、預(yù)防為主 ” 的方針，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的管理，杜絕重特大事故發(fā)生，確保公司安全生產(chǎn)局面的穩(wěn)定，特制定本辦法。 本規(guī)定所指重大危險(xiǎn)源分為國(guó)家規(guī)定的重大危險(xiǎn)源、公司規(guī)定的重大危險(xiǎn)源。 國(guó)家規(guī)定的重大危險(xiǎn)源指：長(zhǎng)期或者臨時(shí)生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用、或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)品，且危險(xiǎn)品的數(shù)量等于或超過臨界量的場(chǎng)所和設(shè)施， 以及其它存在危險(xiǎn)數(shù)量或超過臨界量的場(chǎng)所和設(shè)施。按照《重大危險(xiǎn)源辯識(shí)》（ GB182182022）的規(guī)定， 37 以及國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管協(xié)調(diào)字 [2022]56 號(hào)文件規(guī)定，屬于申報(bào)登記范圍內(nèi)的特種設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所、危險(xiǎn)品等。 公司規(guī)定的重大危險(xiǎn)源指：除國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)源以外，可能造成重大人身傷亡和公司財(cái)產(chǎn)損失的其他特種設(shè)備、 工序、 設(shè)施、場(chǎng)所、危險(xiǎn)品等。 本規(guī)定適用于公司各 煤礦、 生產(chǎn)單位和部門。 第二章 管理機(jī)構(gòu)職責(zé) 公司的安全管理職責(zé) 1）組織全系統(tǒng)貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)重大危險(xiǎn)源管理的法律、法規(guī) 及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)； 2）制定公司重大危險(xiǎn)源管理規(guī)定； 3）建立健全公司重大危險(xiǎn)源管理系統(tǒng)，嚴(yán)格劃分范圍，不斷完善預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)案工作； 4）部署、組織制定重大事故應(yīng)急預(yù)案及開展演練，組織重大事故的應(yīng)急救援； 5）組織或參加重大危險(xiǎn)源造成事故的調(diào)查和處理； 6）對(duì)直接監(jiān)督管理的重大危險(xiǎn)源做到可控備案。 各生產(chǎn)單位的安全管理職責(zé) 1）組織所屬單位認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家重大危險(xiǎn)源管理的法律、法規(guī)和公司的規(guī)章制度； 38 2）根據(jù)公司規(guī)定，利用公司重大危險(xiǎn)源管理系統(tǒng)，督促所屬 各煤礦、各 車間、科室做好預(yù)測(cè)、預(yù)警、 預(yù)案工作，建立重大危險(xiǎn)源的檔案登記、檢測(cè)評(píng)估、監(jiān)控管理，對(duì)存在的問題落實(shí)技術(shù)方案和資金，并限期整改； 3）完善本單位重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期開展演練，落實(shí)重大事故應(yīng)急救援工作； 4）協(xié)助或參加重大事故的調(diào)查和處理； 5）重大危險(xiǎn)源管理必須責(zé)任到人，完善規(guī)章制度，規(guī)范日常管理，對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源做到可控在控。 第三章 登記、評(píng)估和備案 公司、各 煤礦 單位按二級(jí)安全責(zé)任主體，分別建立重大危險(xiǎn)源檔案，各單位應(yīng)定期或及時(shí)審核所屬車間重大危險(xiǎn)源臺(tái)帳，并負(fù)責(zé)上報(bào)公司安全生產(chǎn)委員會(huì)。 各 煤礦和各 生產(chǎn)單位要 按照國(guó)家、公司的要求，認(rèn)真完成國(guó)家規(guī)定的重大危險(xiǎn)源普查登記，按規(guī)定至少每?jī)赡赀M(jìn)行一次重大危險(xiǎn)源的安全評(píng)估工作。評(píng)估工作應(yīng)由有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，《評(píng)估報(bào)告》按地方政府要求進(jìn)行備案。 每年由公司組織開展定期重大危險(xiǎn)源的檢查工作，各生產(chǎn)單位不定期自查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，公司將以《安全檢查通報(bào)》形式及時(shí)通報(bào)，要求限期整改。重大危險(xiǎn)源安全檢查重點(diǎn)為：重大危險(xiǎn)源基本情況、從業(yè)人員安全教育和 39 技術(shù)培訓(xùn)、重大危險(xiǎn)源設(shè)備維修保養(yǎng)和檢測(cè)情況、可能發(fā)生的事故類型和嚴(yán)重程度、重大危險(xiǎn)源等級(jí)、安全對(duì)策措施、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。 重大危險(xiǎn)源在生產(chǎn)過程、材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行安全評(píng)估，并及時(shí)上報(bào)國(guó)投集團(tuán)公司。 對(duì)新設(shè)立或者新構(gòu)成的重大危險(xiǎn)源，應(yīng)及時(shí)按當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T的規(guī)定，到當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T備案。對(duì)已不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告注銷。 第四章 人員培訓(xùn)與應(yīng)急救援 對(duì)涉及重大危險(xiǎn)源運(yùn)行、檢修、維護(hù)及監(jiān)督管理的人員，每年進(jìn)行一次國(guó)家安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及《 煤礦 安全規(guī)程》、防火防爆、機(jī)械和電氣、緊急應(yīng)急救援等安全知識(shí)的 培訓(xùn)。 健全和完善現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案，主要包括以下內(nèi)容： 1）應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及其職責(zé)； 2）危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)； 3）報(bào)警系統(tǒng)； 4）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施； 5）應(yīng)急能力評(píng)價(jià)與資源； 40 6）事故應(yīng)急程序與行動(dòng)方案； 7）保護(hù)措施程序； 8）事故后的恢復(fù)程序； 9）培訓(xùn)與演練。 各生產(chǎn)單位要定期開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案的演練。 第五章 監(jiān)督管理 公司對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)行二級(jí)管理。構(gòu)成國(guó)家規(guī)定的重大危險(xiǎn)源，公司直接監(jiān)督或授權(quán)各生產(chǎn)單位監(jiān)督；公司規(guī)定的重大危險(xiǎn)源，由各生產(chǎn)單位直接監(jiān)督； 各單位 要做好重大危險(xiǎn)源的管理，對(duì) 每個(gè)重大危險(xiǎn)源要采取專業(yè)管理與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合的方法，責(zé)任到人，做到科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。 嚴(yán)格遵守國(guó)家安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，落實(shí)消防安全管理責(zé)任，做到消防設(shè)施、器材齊全有效，消防通道暢通，安全警示標(biāo)志齊全，與其它建筑物的防火距離符合規(guī)程規(guī)定。易燃、易爆場(chǎng)所要做到防雷、防靜電設(shè)施齊全有效。 嚴(yán)格執(zhí)行《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》，加強(qiáng)對(duì)鍋爐、壓力容器及其它特種設(shè)備的監(jiān)督管理，做到安全保護(hù)裝置齊全有效，認(rèn)真開展定期檢驗(yàn)，及時(shí)消除影響設(shè)備、系統(tǒng)存在的缺陷，操作、檢修、維護(hù)人員必須取得《特種作 41 業(yè) 操作證》。 儲(chǔ)存或現(xiàn)場(chǎng)使用炸藥、雷管時(shí)，各單位要依據(jù)《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，嚴(yán)格管理和使用，儲(chǔ)存和使用環(huán)節(jié)做到 “ 雙鎖、雙管、雙領(lǐng)、雙退 ” 。儲(chǔ)存應(yīng)建立出入庫(kù)檢查登記制度，嚴(yán)禁庫(kù)區(qū)用火或無關(guān)人員進(jìn)入，現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)存量應(yīng)低于國(guó)家規(guī)定的臨界量；使用中必須由專職人員按規(guī)程操作，并設(shè)立警戒區(qū)，完善領(lǐng)取、清退制度。 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》。生產(chǎn)單位要按照危險(xiǎn)化學(xué)品的特性與易燃易爆等物品分開儲(chǔ)存，生產(chǎn)中設(shè)置自然通風(fēng)和機(jī)械通風(fēng)裝置，使用防爆電器，消防安全措施到位，并控制危險(xiǎn)化學(xué)品的庫(kù)存量 。 值班制度 值班人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針、政策、法律、法規(guī)，努力提高自身政治覺悟，堅(jiān)守工作崗位，認(rèn)真負(fù)責(zé)。 值班人員要牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，明確職責(zé)，防范于末然。 值班實(shí)行 24 小時(shí)值班制度，嚴(yán)禁脫崗、睡崗，嚴(yán)格交接班制度，做好值班記錄。 42 值班人員要定時(shí)在管理范圍內(nèi)進(jìn)行巡邏檢查，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處理報(bào)告。 值班人員會(huì)正確操作和使用各種安全防護(hù)、消防器材。 搬運(yùn)裝卸安全操作規(guī)程 裝卸人員必須懂得民爆物品的安全常識(shí)，遵守操作規(guī)程，嚴(yán)禁拋擲、拖拽民爆物 品或在包裝上踩踏。 裝卸人員在作業(yè)時(shí)，不準(zhǔn)穿戴化纖衣物或穿帶釘子的鞋，不準(zhǔn)攜帶火具、火種；裝卸電雷管時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)不準(zhǔn)有帶電的設(shè)備。 遇暴風(fēng)雨或雷電時(shí)，禁止進(jìn)行裝卸作業(yè)。 汽車裝卸時(shí)，車輛必須熄火、制動(dòng)，駕駛員不準(zhǔn)離開駕駛室。 民爆物品的裝載高度不得超過車廂邊緣，雷管的裝載高度不得超過二層。 包裝破損、數(shù)量不清的民爆物品不準(zhǔn)發(fā)運(yùn)和入庫(kù)。 如包裝損壞需要更換包裝時(shí)，必須經(jīng)技術(shù)人員鑒定后在指定地點(diǎn)操作，不準(zhǔn)在保衛(wèi)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)或裝卸過程中處理。 裝卸作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)場(chǎng)所必須清理干凈；不能遺留民爆物 品。 43 押運(yùn)員和庫(kù)管員必須對(duì)民爆物品搬運(yùn)裝卸實(shí)行全過程監(jiān)督。 運(yùn)輸安全操作規(guī) 程 外部運(yùn)輸爆炸物品，必須遵守《中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》；礦區(qū)內(nèi)運(yùn)輸爆炸物品，必須遵守礦區(qū)有關(guān)規(guī)定。 卸車時(shí)，必須遵守搬運(yùn)裝卸制度。 同車不準(zhǔn)運(yùn)輸性質(zhì)相抵觸的爆炸物品。 運(yùn)輸爆炸物品時(shí)押運(yùn)員必須隨車押運(yùn)，車內(nèi)不得乘坐閑雜人員，不得將載有爆炸物品的車輛停留有公共場(chǎng)所或人員較多的地方。 汽車行駛在能見度良好時(shí)不超過 40km/h，能見度低時(shí)速度至少減半，在平坦路上行駛時(shí)，車距不少于 50m，上下坡時(shí)不少于 300m，遇有雷雨時(shí)，車輛應(yīng)停在遠(yuǎn)離建筑物的空曠地帶，寒冷天氣時(shí)，要采取防滑措施。 禁止在上、下班期間或人員集中時(shí)運(yùn)輸，車頭和車尾分別安裝特制的危險(xiǎn)標(biāo)志。 運(yùn)輸民爆物品的車輛，必須辦理公安部門簽發(fā)的《民爆物品運(yùn)輸許可證》，必須在有效期內(nèi)運(yùn)輸，不得提前或推后運(yùn)輸。 44 儲(chǔ)存安全操作規(guī)程 收存和發(fā)放民爆器材應(yīng)逐項(xiàng)檢查并登記。 產(chǎn)品出入庫(kù)應(yīng)做到輕拿輕放，嚴(yán)禁沖擊、振動(dòng)和磨擦。 嚴(yán)禁在庫(kù)房?jī)?nèi)開箱取包，由包裝盒中取出雷管，應(yīng)放入毛氈、膠皮板上或其他柔軟的材料上，防止沖擊和劇烈振動(dòng)。 庫(kù)房?jī)?nèi) 應(yīng)保持干燥和通風(fēng)良好，應(yīng)備有溫度計(jì)和濕度計(jì)，經(jīng)常檢查，使室溫不超過 35℃，濕度不超過 60%。 炸藥箱堆高不超過 ，袋子堆不超過 。雷管箱放在木架上時(shí)，木架每格只堆放一層，最上層距地面高度不超過 ，若放在地面上時(shí)，高度不超過 ，地面應(yīng)敷設(shè)軟墊或木板，木架及地板上的釘子釘頭應(yīng)埋深 5 ㎜，并用灰漿抹平。 民爆器材與墻壁、堆垛間應(yīng)留有檢查通道。 為了通風(fēng)，箱下面應(yīng)墊方木或木板。箱上標(biāo)記應(yīng)露要外面便于查看。 爆炸危險(xiǎn)品堆垛應(yīng)整齊，做到先進(jìn)先出，嚴(yán)禁性質(zhì)相抵觸的危險(xiǎn)品同庫(kù)貯 存。 防盜竊、防搶劫、防破壞的應(yīng)急救援預(yù)案 第一條、目的 為了保證爆破儲(chǔ)存庫(kù)在正常運(yùn)行期間，遇到不法人員突 45 然沖進(jìn)或偷進(jìn)庫(kù)區(qū)實(shí)施盜竊、搶劫、破壞等突發(fā)事件時(shí)，庫(kù)區(qū)保管員及礦山各方面能迅速、有序的處理事件，最大限度地保證市轄區(qū)人員和爆破器材的安全，特制定本預(yù)案。 第二條、本預(yù)案適用于爆破器材儲(chǔ)存庫(kù)內(nèi)發(fā)生盜竊、搶劫、破壞事件的處理。 第三條、突發(fā)事件可能引發(fā)的原因： 對(duì)社會(huì)不滿得用爆破物品發(fā)泄私恨的不法人員偷進(jìn)、沖進(jìn)庫(kù)區(qū)實(shí)施盜竊、搶劫、破壞。 圖一己私利的不法人員偷進(jìn)、沖進(jìn)庫(kù)區(qū)實(shí)施盜竊、搶劫、破壞。 精神病患者突發(fā)病闖入庫(kù)區(qū)。 第四條、事故預(yù)防和實(shí)施細(xì)則： 庫(kù)區(qū)保管員必須雙人雙崗巡邏檢查監(jiān)護(hù)，實(shí)行雙人雙鎖，并且交庫(kù)區(qū)的入庫(kù)大鐵門保持 24 小時(shí)上鎖，領(lǐng)退出入庫(kù)期間除外。 庫(kù)區(qū)值守人員必須對(duì)庫(kù)區(qū)的監(jiān)控器、報(bào)警器等進(jìn)行檢查，確保正常運(yùn)行，同時(shí)配置防身工具。 來人不履行登記手續(xù)，強(qiáng)行闖入，庫(kù)區(qū)保管員應(yīng)全力阻止，不得放行，應(yīng)勸阻、勸離，來格監(jiān)控并及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門和公安機(jī)關(guān)。 來人已強(qiáng)行闖入庫(kù)區(qū)內(nèi)，庫(kù)區(qū)保管員阻礙止不及，應(yīng)立即電話通知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，及時(shí)將闖入者查清逐出。 46 庫(kù)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)不法 人員襲擾、行竊、搶劫、行兇、放火、破壞財(cái)物等，應(yīng)立即采取下列處置方法： ⑴迅速發(fā)出報(bào)警信號(hào)，在第一時(shí)間報(bào)警； ⑵對(duì)不法份子進(jìn)行勸阻或制服，保護(hù)人員和爆破器材的安全； ⑶為防不法份子攜帶爆破器材逃跑，在制止、制服前應(yīng)將庫(kù)區(qū)大鐵門關(guān)閉，待上級(jí)相關(guān)部門進(jìn)行處理； ⑷立即交受傷的員工送往醫(yī)院進(jìn)行救治。 記錄不法份子的體貌特征和其它犯罪情節(jié)，收好不法份子施暴兇器，保護(hù)好案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，來禁毀滅證據(jù)，破壞現(xiàn)場(chǎng)。 組織企業(yè)力量，配合上級(jí)有關(guān)部門，做好善后工作。