【正文】 內(nèi)，但必須向申請(qǐng)單位說明原因。 第三講 關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入制度（行政許可制度） (六 )人員考核程序包括申請(qǐng) 、 受理 、 組織考核和頒發(fā)資格證 。 申請(qǐng) 單位同意 ， 填寫登記表 ， 提出考核申請(qǐng) 。 受理 監(jiān)察機(jī)構(gòu)或考核機(jī)構(gòu)，進(jìn)行審查，符合的，予以受理安排考核。不符合規(guī)定的， 15個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人。 第三講 關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入制度（行政許可制度） 考核時(shí)間 一般每年不少于二次考核 ， 年初向社會(huì)公布具體考核時(shí)間 。 考核機(jī)構(gòu) 設(shè)立或者批準(zhǔn)設(shè)立專門的考核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)考核的實(shí)施工作 ，并向社會(huì)公布 。 考核人員應(yīng)當(dāng)在安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案 。 發(fā)證 在考核完畢 15個(gè)工作日內(nèi) ， 對(duì)考核合格的人員頒發(fā)證書 。 異地考核 一般情況下應(yīng)當(dāng)在聘用單位所在地進(jìn)行。情況特殊的，經(jīng)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)察機(jī)構(gòu)同意可以到其它地區(qū)進(jìn)行考核，并由該地區(qū)負(fù)責(zé)考核的機(jī)構(gòu)頒發(fā)證書。 第三講 關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入制度（行政許可制度） 四、有關(guān)事項(xiàng)的說明 ? 關(guān)于特種設(shè)備行政許可工作的過渡問題 ? 關(guān)于實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的特種設(shè)備的制造許可問題 ? 關(guān)于有關(guān)行政許可工作的委托實(shí)施 ? 關(guān)于進(jìn)出口特種設(shè)備的安全監(jiān)察 第三講 關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入制度（行政許可制度） 五 、 關(guān)于建立市場(chǎng)退出機(jī)制 在貫徹 《 條例 》 中要同時(shí)積極探索建立特種設(shè)備安全監(jiān)察的市場(chǎng)退出機(jī)制 ， 這是對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的補(bǔ)充和完善 。 取締未經(jīng)許可擅自從事生產(chǎn) 、 使用 、 檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的企業(yè)和單位； 取締已經(jīng)取得許可但是不再符合規(guī)定條件的企業(yè)和單位 （ 第五十三條 ） ； 撤銷出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的檢驗(yàn)人員的檢驗(yàn)資格 （ 第八十二條 ） ； 第三講 關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入制度（行政許可制度） 對(duì)故意刁難生產(chǎn) 、 使用單位的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員且拒不改正的 ， 撤銷其檢驗(yàn)檢測(cè)資格 （ 第八十四條 ） 。 依據(jù) 《 條例 》 的規(guī)定 ， 對(duì)已經(jīng)取得許可 、 核準(zhǔn) 、 登記的特種設(shè)備生產(chǎn) 、 使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu) ， 實(shí)施監(jiān)督檢查 ， 一旦發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定要求的 ， 應(yīng)當(dāng)依法撤銷原許可 、 核準(zhǔn) 、 登記 。 對(duì)嚴(yán)重違法亂紀(jì)的安全監(jiān)察人員要依據(jù)有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定依法給予降級(jí)或者撤職的行政處分；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于受賄罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任（第八十六條）。 第三講 特種設(shè)備生產(chǎn)單位的安全義務(wù) 關(guān)于特種設(shè)備的生產(chǎn)單位的安全義務(wù) 特種設(shè)備的生產(chǎn)是指特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修五個(gè)環(huán)節(jié)。特種設(shè)備的生產(chǎn)活動(dòng)與特種設(shè)備的安全質(zhì)量密不可分，因此， 《 條例 》 對(duì)特種設(shè)備的生產(chǎn)單位規(guī)定了明確、具體的安全義務(wù)： 一、保證所生產(chǎn)的特種設(shè)備符合安全技術(shù)規(guī)范，并對(duì)其安全性能負(fù)責(zé)的義務(wù)。 ? 特種設(shè)備生產(chǎn)單位，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定以及國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門制訂并公布的安全技術(shù)規(guī)范的要求，進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。特種設(shè)備生產(chǎn)單位對(duì)其生產(chǎn)的特種設(shè)備的安全性能負(fù)責(zé)。 第三講 特種設(shè)備生產(chǎn)單位的安全義務(wù) ? 安全技術(shù)規(guī)范－ 本條例所指技術(shù)規(guī)范是規(guī)定特種設(shè)備的安全性能和相應(yīng)的設(shè)計(jì) 、 制造 、安裝 、 修理 、 改造 、 使用管理和檢驗(yàn)檢測(cè)方法 ， 以及許可 、 考核條件 、 程序的一系列行政管理文件 ? 安全性能－ 是指特種設(shè)備法律 、 法規(guī) 、 行政規(guī)章 、 技術(shù)規(guī)范所規(guī)定的安全技術(shù)項(xiàng)目和指標(biāo) ， 即特種設(shè)備基本安全要求的總和 。 ? （ 講 P43） 第三講 特種設(shè)備生產(chǎn)單位的安全義務(wù) 二、應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修的許可條件要求并取得資格的義務(wù)。 三、電梯制造單位對(duì)電梯質(zhì)量以及安全運(yùn)行涉及的質(zhì)量問題負(fù)責(zé)的義務(wù)。 電梯的安裝 、 改造 、 維修 ， 必須由電梯制造單位或者其通過合同委托 、 同意的依照本條例取得許可的單位進(jìn)行 。 電梯制造單位對(duì)電梯質(zhì)量以及安全運(yùn)行涉及的質(zhì)量問題負(fù)責(zé) 。 第三講 特種設(shè)備生產(chǎn)單位的安全義務(wù) 電梯投入使用后，電梯制造單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其制造的電梯的安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解，對(duì)電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)單位或者電梯的使用單位在安全運(yùn)行方面存在的問題，提出改進(jìn)建議，并提供必要的技術(shù)幫助。發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。電梯制造單位對(duì)調(diào)查和了解的情況，應(yīng)當(dāng)作出記錄。 第三講 特種設(shè)備生產(chǎn)單位的安全義務(wù) ? 這兩條是落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志意見，特別明確的，“ 電梯的安全，涉及到的安裝、改造、維修等活動(dòng)，應(yīng)由制造單位負(fù)責(zé)到底。 ” ? 按照條例規(guī)定，電梯制造單位應(yīng)當(dāng)對(duì)電梯的安裝、改造、維修負(fù)責(zé)，對(duì)電梯日常維護(hù)保養(yǎng)以及使用等活動(dòng)進(jìn)行跟蹤調(diào)查、了解，并提供必要的技術(shù)幫助。這一規(guī)定改變了原有的電梯監(jiān)管模式，賦予了電梯制造企業(yè)新的義務(wù)。為了正確實(shí)施這一規(guī)定，國(guó)家質(zhì)檢總局將在有關(guān)規(guī)定中予以進(jìn)一步明確。（摘自 172號(hào)文） 第三講 特種設(shè)備生產(chǎn)單位的安全義務(wù) 四 、 特種設(shè)備安裝 、 改造 、 維修前的告知義務(wù) 。 特種設(shè)備安裝 、 改造 、 維修的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的特種設(shè)備安裝 、 改造 、 維修情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門 ， 告知后即可施工 。 未告知即行施工的 ， 責(zé)令限期改正；逾期未改正的 ， 處 2022元以上 1萬元以下罰款 。 安裝 “ 報(bào)批 ” 改為 “ 告知 ” ； “ 當(dāng)?shù)?” 改為 “ 直轄市或者設(shè)區(qū)的市 ” ； 按 172號(hào)文及實(shí)施意見 ， 直轄市可委托區(qū)縣局 。 第三講 特種設(shè)備生產(chǎn)單位的安全義務(wù) 五 、 電梯安裝單位在電梯安裝施工中遵守施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)要求的安全義務(wù) 。 ? 電梯井道的土建工程必須符合建筑工程質(zhì)量要求 。電梯安裝施工過程中 ， 電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)遵守施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)要求 ， 落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施 。電梯安裝施工過程中 ， 施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督 ，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律 、 行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行 。 ? 電梯安裝施工過程中，電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)服從建筑施工總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理，并訂立合同，明確各自的安全責(zé)任。 第三講 特種設(shè)備生產(chǎn)單位的安全義務(wù) 六、電梯制造、安裝、改造、維修活動(dòng)必須遵守安全技術(shù)規(guī)范的要求，電梯制造單位對(duì)其委托或者同意其他單位進(jìn)行的安裝、改造、維修活動(dòng)負(fù)責(zé)的義務(wù)。 電梯制造單位未按要求做的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，予以通報(bào)批評(píng)。 要點(diǎn)釋義：落實(shí) “ 電梯制造企業(yè)負(fù)責(zé)到底 ” 的精神。 第三講 特種設(shè)備生產(chǎn)單位的安全義務(wù) 七 、 特種設(shè)備安裝 、 改造 、 維修單位向使用單位提供竣工資料的義務(wù) 。 鍋爐 、 壓力容器 、 電梯 、 起重機(jī)械 、 客運(yùn)索道 、 大型游樂設(shè)施的安裝 、 改造 、 維修竣工后 ， 安裝 、改造 、 維修的施工單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后 30日內(nèi)將有關(guān)技術(shù)資料移交使用單位 。 使用單位應(yīng)當(dāng)將其存入該特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案 。 未移交使用單位的 ， 由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的 ， 處 2022元以上 1萬元以下罰款責(zé)令 。 第三講 特種設(shè)備生產(chǎn)單位的安全義務(wù) 要點(diǎn)釋義：特種設(shè)備的安裝、改造、維修活動(dòng)的技術(shù)資料是說明其活動(dòng)是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定證明材料，也涉及許多設(shè)備的安全性能參數(shù)，這些材料與設(shè)計(jì)、制造文件同等重要，必須及時(shí)移交給使用單位，這是施工單位必須履行的義務(wù)。為了留出資料的整理時(shí)間，本條規(guī)定了 30日內(nèi)移交。同時(shí)，規(guī)定了使用單位存檔備查的義務(wù) 第三講 特種設(shè)備生產(chǎn)單位的安全義務(wù) 八 、 特種設(shè)備制造 、 安裝 、 改造 、 重大維修過程中 ， 必須保證經(jīng)過監(jiān)督檢驗(yàn) ， 未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的不得出廠或者交付使用的義務(wù) 。 鍋爐、壓力容器、壓力管道元件、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施的制造過程和鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、重大維修過程，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)；未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的不得出廠或者交付使用。 第三講 特種設(shè)備生產(chǎn)單位的安全義務(wù) 未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)，出廠或者交付使用的，責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，已經(jīng)實(shí)施安裝、改造或者重大維修的，責(zé)令限期進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，處 5萬元以上 20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷制造、安裝、改造或者維修單位已經(jīng)取得的許可，并由工商行政管理部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。 第三講 特種設(shè)備生產(chǎn)單位的安全義務(wù) 要點(diǎn)釋義： 監(jiān)督檢驗(yàn) 的主要工作內(nèi)容包括： 對(duì)制造、安裝過程中涉及安全性能的項(xiàng)目：如材料、焊接工藝、焊工資格、力學(xué)性能、化學(xué)成分、無損探傷、水壓試驗(yàn)、載荷試驗(yàn)、出廠編號(hào)和監(jiān)檢鋼印等重要項(xiàng)目進(jìn)行逐臺(tái)（只、套、件）確認(rèn)； 對(duì)出廠材料進(jìn)行確認(rèn)； 對(duì)受檢單位質(zhì)量管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督檢驗(yàn)合格后，監(jiān)督檢驗(yàn)單位應(yīng)按規(guī)定出具監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告， 第三講 特種設(shè)備生產(chǎn)單位的安全義務(wù) 九 、 氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)對(duì)氣瓶使用者進(jìn)行安全指導(dǎo) ，提供服務(wù)的義務(wù) 。 氣瓶充裝單位的應(yīng)具備規(guī)定的條件并經(jīng)省 、 自治區(qū) 、 直轄市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可 ， 方可從事充裝活動(dòng) 。 氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)對(duì)氣瓶使用者安全使用氣瓶進(jìn)行指導(dǎo)，提供服務(wù)。 第四講 第三章 特種設(shè)備的使用 [關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入制度（行政許可制度） ] ? 新條例規(guī)定：特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門在辦理本條例規(guī)定的有關(guān)行政審批事項(xiàng)時(shí)，其受理、審查、許可、核準(zhǔn)的程序必須公開，并應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起 30日內(nèi)，作出許可、核準(zhǔn)或者不予許可、核準(zhǔn)的決定；不予許可、核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面向申請(qǐng)人說明理由。 第四講 第三章 特種設(shè)備的使用 [關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入制度（行政許可制度） ] 三、關(guān)于特種設(shè)備行政許可審批工作的基本要求： 一是公開審批事項(xiàng)。 包括審批項(xiàng)目的名稱、依據(jù)、申請(qǐng)條件、審批程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等； 二是規(guī)范審批程序。 明確各個(gè)審批環(huán)節(jié)的條件、責(zé)任、權(quán)限和時(shí)限等，減少環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率； 三是加強(qiáng)對(duì)審批權(quán)力的監(jiān)督制度。 實(shí)行 “ 審監(jiān)分離 ” ，建立審批人員定期輪崗制度，健全審批公示制度，最大限度地方便群眾，方便企業(yè)，方便基層，積極探索建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和世貿(mào)組織規(guī)則要求的安全監(jiān)察管理模式。 第四講 特種設(shè)備使用單位的安全義務(wù) 關(guān)于特種設(shè)備使用單位的安全義務(wù)： 近年來我國(guó)特種設(shè)備發(fā)生事故的情況和國(guó)外特種設(shè)備安全監(jiān)察的經(jīng)驗(yàn)證明，確保特種設(shè)備安全不僅要抓好生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全管理，更重要的是抓好使用環(huán)節(jié)的安全。為此， 《 條例 》 對(duì)特種設(shè)備的使用單位規(guī)定了以下安全義務(wù)： 一、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，保證特種設(shè)備安全使用的義務(wù)。 特種設(shè)備使用單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本條例和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，保證特種設(shè)備的安全使用（第二十三條）。 要點(diǎn)釋義：一是嚴(yán)格執(zhí)行本條例和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定；二是保證特種設(shè)備的安全使用。為了加強(qiáng)特種設(shè)備的使用的安全監(jiān)察，從建立安全監(jiān)察制度以來，特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理部門制定了一系列的關(guān)系到安全使用的規(guī)章、規(guī)程等技術(shù)規(guī)范，主要包括使用登記、使用管理、定期檢驗(yàn)、人員考核等內(nèi)容。 第四講 特種設(shè)備使用單位的安全義務(wù) 二 、 使用合法特種設(shè)備的義務(wù) 。 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備。特種設(shè)備投入使用前，使用單位應(yīng)當(dāng)核對(duì)其是否附有本條例第十五條規(guī)定的相關(guān)文件（第二十四條）。 要點(diǎn)釋義： 使用單位必須購(gòu)買和使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備。這是保證特種設(shè)備安全運(yùn)行的最基本的條件。安全技術(shù)規(guī)范對(duì)特種設(shè)備的生產(chǎn)做出了科學(xué)、明確的規(guī)定，購(gòu)買合格的特種設(shè)備、正確進(jìn)行安裝，在滿足其條件的正常使用情況下，不會(huì)發(fā)生事故。 第四講 特種設(shè)備使用單位的安全義務(wù) 特種設(shè)備投入使用前，使用單位應(yīng)當(dāng)核對(duì)特種設(shè)備的相關(guān)資料。特種設(shè)備出廠，必須按照規(guī)定，附有必須的設(shè)計(jì)、制造等文件資料；設(shè)備在安裝后，也有關(guān)出示相關(guān)的安裝質(zhì)量證明文件資料。 第四講 特種設(shè)備使用單位的安全義務(wù) 三 、 使用登記和登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于設(shè)備顯著位置的義務(wù) 。 登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置 。 未登記的 ， 按第七十四條處罰 ， 處 2022元以上 2萬元以下罰款 。 要點(diǎn)釋義：關(guān)于使用登記和登記標(biāo)志，特種設(shè)備使用登記后，登記機(jī)構(gòu)會(huì)出具特種設(shè)備登記證書或安全合格證書等文件。特種設(shè)備使用單位應(yīng)將該證明文件置于設(shè)備的顯著位置。使用登記標(biāo)記，是證明該設(shè)備合法使用的證明，置于顯著位置，提示使用者、乘座者，在有效期內(nèi)可以使用。也給使用者一種警示，使用登記是法規(guī)的規(guī)定，必須