【正文】 定和頒布 國務院 國家核安全局制定 核安全法規(guī)系列（一） ? HAF 0xx/yy/zz 通用系列 包括了 國務院 發(fā)布的核安全監(jiān)督管理條例 、 應急響應等方面的 行政法規(guī) 及其 實施細則 ， 和核電廠質量保證 安全規(guī)定 及其 導則等法律文件 ? HAF 1xx/yy/zz 核動力廠系列 包括了國家核安全局制定的適用于核動力廠選址 、 設計 、 運行和退役等方面管理的 部門規(guī)章 ? HAF 2xx/yy/zz 研究堆系列 包括了國家核安全局制定的適用于研究堆選址 、 設計 、 運行和退役等方面管理的 部門規(guī)章 ? HAF 3xx/yy/zz 核燃料循環(huán)設施系列 包括了國家核安全局制定的適用于核燃料循環(huán)設施選址 、 設計 、 運行和退役等方面管理的 部門規(guī)章 按照法規(guī)的適用性，核相關行政規(guī)章、部門規(guī)章和導則分成 8個系列 核安全法規(guī)系列（二） ? HAF 4xx/yy/zz 放射性廢物管理系列 包括了 國家核安全局 制定的適用于放射性廢物處置 、 保存 、 運輸?shù)确矫婀芾淼?部門規(guī)章 ? HAF 5xx/yy/zz 核材料管制系列 包括了 國務院發(fā)布 的核材料管理 、 運輸及許可證制度等方面的行政法規(guī) 及其 實施細則 等 ? HAF 6xx/yy/zz 民用核承壓設備監(jiān)督管理系列 – 中國對于 核承壓設備 的設計 、 制造 、 安裝實施許可證制度 ，只有取得許可證后方能從事相應的核承壓設備設計 、 制造 、安裝等工作 – 這個系列包括了國家核安全局制定的適用于核承壓設備設計 、 制造 、 安裝等方面管理的 部門規(guī)章 ? HAF 7xx/yy/zz 放射性物質運輸管理系列 相關部門規(guī)章 —安全規(guī)定 ? 《 核電廠廠址選擇安全規(guī)定 》 （ HAF101） ? 《 核動力廠設計安全規(guī)定 》 （ HAF102） ? 《 核動力廠運行安全規(guī)定 》 （ HAF103） ? 附件一 ―― 《 核電廠換料 、 修改和事故停堆管理 》 （ HAF103/01） ? 《 核電廠質量保證安全規(guī)定 》 （ HAF003） ? 《 核電廠放射性廢物管理安全規(guī)定 》 （ HAF401） ? 《 民用核承壓設備安全監(jiān)督管理規(guī)定 》 （ HAF601） ? 《 研究堆設計安全規(guī)定 》 ? 《 研究堆運行安全規(guī)定 》 ? 《 民用核燃料循環(huán)設施安全規(guī)定 》 （ HAF301） ? 《 民用核承壓設備無損檢驗人員培訓 、 考核和取證管理辦法 》（ HAF602） ? 《 民用核承壓設備焊工及焊接操作工培訓 、 考試和取證管理辦法 》 （ HAF603） 相關部門規(guī)章 —實施細則 ? 中華人民共和國民用核設施安全監(jiān)督管理條例實施細則之一 ―― 《 核電廠安全許可證件的申請和頒發(fā) 》 （ HAF001/01） 附件 1：核電廠操縱人員執(zhí)照的頒發(fā)和管理程序 （ HAF001/01/01） ? 中華人民共和國民用核設施安全監(jiān)督管理條例實施細則之二 ―― 《 核設施的安全監(jiān)督 》 （ HAF001/02） 附件一 《 核電廠營運單位報告制度 》 （ HAF001/02/01） 附件二 《 研究堆營運單位報告制度 》 附件三 《 核燃料循環(huán)設施營運單位報告制度 》 ? 《 核電廠核事故應急管理條例實施細則之一 》 《 核電廠營運單位的應急準備和應急響應 》 （ HAF002/01） ? 《 中華人民共和國核材料管制條例實施細則 》 （ HAF501/01） ? 《 民用核承壓設備安全監(jiān)督管理規(guī)定實施細則 》 （ HAF601/01） 安全導則（ Safety guidelines） ? 安全導則是部門規(guī)章的補充，是更低一層次的規(guī)定。每一個規(guī)定提出的核安全要求可以從相應的導則中找到這些核安全要求的具體描述和實現(xiàn)的方法。它從某種意義上 具有法規(guī)相同的效力 ； ? 但是導則所提供的技術要求可以用不同于導則的方法來達到，但必須提供足夠的證據(jù)以證明不同于導則的方法可以達到與導則所提供的方法相同的安全性。 中國核設施核安全管理層次 ? 根據(jù) “ 中華人民共和國民用核設施安全監(jiān)督管理條例 ”（ HAF001） 的規(guī)定 ， 中國大陸核設施的核安全管理分為三個層次 : ? 核安全監(jiān)管機構 ? 核設施主管部門 (核行業(yè)主管部門 ) ? 核設施營運單位 核能政府管理部門 核能政府管理部門 行業(yè)主管部門 安全監(jiān)督管理部門 國防科工局、能源局 國家核安全局（司） 國家環(huán)?？偩?地方監(jiān)督站 核能發(fā)展部門 核安全管理部門 相互獨立 國家發(fā)改委 國家原子能機構 public authority regulatory body 核設施主管部門 （ 行業(yè)主管部門 ） ? 我國的核行業(yè)主管部門 ? 國防科工局 、 能源局 ? 中國原子能機構 CAEA (China Atomic Energy Administration)（對外） ? 基本職能 ? 核設施營運單位的上級行政管理部門 ? 負責核電廠的安全管理 ? 接受國家核安全局的核安全監(jiān)督 國家核安全局 ? 國家核安全局 NNSA(National Nuclear Safety Administration) ? 所屬 ? 國家環(huán)保部 （ SEPAState Environmental Protection Administration of China） ? 職能 ? 安全審查、監(jiān)督；組織起草制定方針、政策、法規(guī)；調查處理核安全事故，監(jiān)督指導應急計劃；主持核安全相關研究；參與出口項目許可證批準與管理；核安全國際合作。 ? 主要職能部門 ? 管理處 ? 地方核監(jiān)督站（北方、上海、廣東、成都） ? 核安全咨詢委員會 核安全監(jiān)管機構 國家核安全局 、 國家環(huán)境保護總局 、 衛(wèi)生部 對核電廠的核安全 、 環(huán)境保護 、 職業(yè)工作人員和公眾的劑量 、 衛(wèi)生和健康狀況實施監(jiān)督管理 ? 國家核安全局 （ NNSA） – 代表國家對全國核電廠行使核安全監(jiān)督職能 ， 行政上隸屬于國家環(huán)境保護總局；職能： 安全審查 、 監(jiān)督 。 ? 國家環(huán)保部 – 對全國環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理 。 各省市均設有環(huán)境保護部門 ? 衛(wèi)生部 – 對全國衛(wèi)生工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理 ， 各省市均設有衛(wèi)生監(jiān)督部門 核設施營運單位及職責 ? 核設施的 所有者 ? 直接 負責 所營運核設施的安全 ? 核安全方面的主要職責： ? 遵守國家的有關法律、行政法規(guī)和技術標準，保證核設施的安全。 ? 接受國家核安全局的核安全監(jiān)督，及時、如實地報告安全情況，并提供有關資料。 ? 對所營運的核設施的安全、核材料的安全、工作人員和公眾以及環(huán)境的安全承擔全面責任，并為履行該責任提供足夠的資源。 核安全管理的主要方式 ? 許可證制度 ? 核安全審評 ? 核安全監(jiān)督 核電廠許可證申請與頒發(fā)的五個階段： (1) 核電廠選址 ： 國家發(fā)改委 收到 《 核電廠環(huán)境影響評價報告批準書 》（ 國家環(huán)保局 ） 、 《 核電廠廠址安全審查批準書 》 （ 國家核安全局 ） 后 ， 批準 《 可行性研究報告 》 ； (2) 核電廠建造 ：業(yè)主向 國家核安全局 提交 《 核電廠建造申請書 》 、 《 初步安全分析報告 》 ， 核安全局評審 ， 頒發(fā) 《 核電廠建造許可證 》 ， 澆灌核島第一罐混凝土； (3) 核電廠調試 ：業(yè)主向 國家核安全局 提交 《 核電廠首次裝料申請書 》 、《 最終安全分析報告 》 等資料 ， 核安全局評審 ， 頒發(fā) 《 核電廠首次裝料批準書 》 ， 批準首次裝料 ， 調試 ， 提升至滿功率 ， 進行 12個月試運行； (4) 核電廠運行 ：業(yè)主向 國家核安全局 提交 《 核電廠運行申請書 》 、 修訂的 《 最終安全分析報告 》 等資料 ， 核安全局評審 ， 頒發(fā) 《 核電廠運行許可證 》批準正式運行； (5) 核電廠退役 ：業(yè)主獲得 國家核安全局頒發(fā) 的 《 核電廠退役批準書 》（ 臨時 ） ， 開始退役活動 。 獲得 《 核電廠退役批準書 》 后 ， 正式退役 。