【正文】 定和頒布 國(guó)務(wù)院 國(guó)家核安全局制定 核安全法規(guī)系列（一） ? HAF 0xx/yy/zz 通用系列 包括了 國(guó)務(wù)院 發(fā)布的核安全監(jiān)督管理?xiàng)l例 、 應(yīng)急響應(yīng)等方面的 行政法規(guī) 及其 實(shí)施細(xì)則 ， 和核電廠質(zhì)量保證 安全規(guī)定 及其 導(dǎo)則等法律文件 ? HAF 1xx/yy/zz 核動(dòng)力廠系列 包括了國(guó)家核安全局制定的適用于核動(dòng)力廠選址 、 設(shè)計(jì) 、 運(yùn)行和退役等方面管理的 部門規(guī)章 ? HAF 2xx/yy/zz 研究堆系列 包括了國(guó)家核安全局制定的適用于研究堆選址 、 設(shè)計(jì) 、 運(yùn)行和退役等方面管理的 部門規(guī)章 ? HAF 3xx/yy/zz 核燃料循環(huán)設(shè)施系列 包括了國(guó)家核安全局制定的適用于核燃料循環(huán)設(shè)施選址 、 設(shè)計(jì) 、 運(yùn)行和退役等方面管理的 部門規(guī)章 按照法規(guī)的適用性，核相關(guān)行政規(guī)章、部門規(guī)章和導(dǎo)則分成 8個(gè)系列 核安全法規(guī)系列（二） ? HAF 4xx/yy/zz 放射性廢物管理系列 包括了 國(guó)家核安全局 制定的適用于放射性廢物處置 、 保存 、 運(yùn)輸?shù)确矫婀芾淼?部門規(guī)章 ? HAF 5xx/yy/zz 核材料管制系列 包括了 國(guó)務(wù)院發(fā)布 的核材料管理 、 運(yùn)輸及許可證制度等方面的行政法規(guī) 及其 實(shí)施細(xì)則 等 ? HAF 6xx/yy/zz 民用核承壓設(shè)備監(jiān)督管理系列 – 中國(guó)對(duì)于 核承壓設(shè)備 的設(shè)計(jì) 、 制造 、 安裝實(shí)施許可證制度 ，只有取得許可證后方能從事相應(yīng)的核承壓設(shè)備設(shè)計(jì) 、 制造 、安裝等工作 – 這個(gè)系列包括了國(guó)家核安全局制定的適用于核承壓設(shè)備設(shè)計(jì) 、 制造 、 安裝等方面管理的 部門規(guī)章 ? HAF 7xx/yy/zz 放射性物質(zhì)運(yùn)輸管理系列 相關(guān)部門規(guī)章 —安全規(guī)定 ? 《 核電廠廠址選擇安全規(guī)定 》 （ HAF101） ? 《 核動(dòng)力廠設(shè)計(jì)安全規(guī)定 》 （ HAF102） ? 《 核動(dòng)力廠運(yùn)行安全規(guī)定 》 （ HAF103） ? 附件一 ―― 《 核電廠換料 、 修改和事故停堆管理 》 （ HAF103/01） ? 《 核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定 》 （ HAF003） ? 《 核電廠放射性廢物管理安全規(guī)定 》 （ HAF401） ? 《 民用核承壓設(shè)備安全監(jiān)督管理規(guī)定 》 （ HAF601） ? 《 研究堆設(shè)計(jì)安全規(guī)定 》 ? 《 研究堆運(yùn)行安全規(guī)定 》 ? 《 民用核燃料循環(huán)設(shè)施安全規(guī)定 》 （ HAF301） ? 《 民用核承壓設(shè)備無損檢驗(yàn)人員培訓(xùn) 、 考核和取證管理辦法 》（ HAF602） ? 《 民用核承壓設(shè)備焊工及焊接操作工培訓(xùn) 、 考試和取證管理辦法 》 （ HAF603） 相關(guān)部門規(guī)章 —實(shí)施細(xì)則 ? 中華人民共和國(guó)民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則之一 ―― 《 核電廠安全許可證件的申請(qǐng)和頒發(fā) 》 （ HAF001/01） 附件 1：核電廠操縱人員執(zhí)照的頒發(fā)和管理程序 （ HAF001/01/01） ? 中華人民共和國(guó)民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則之二 ―― 《 核設(shè)施的安全監(jiān)督 》 （ HAF001/02） 附件一 《 核電廠營(yíng)運(yùn)單位報(bào)告制度 》 （ HAF001/02/01） 附件二 《 研究堆營(yíng)運(yùn)單位報(bào)告制度 》 附件三 《 核燃料循環(huán)設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位報(bào)告制度 》 ? 《 核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則之一 》 《 核電廠營(yíng)運(yùn)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng) 》 （ HAF002/01） ? 《 中華人民共和國(guó)核材料管制條例實(shí)施細(xì)則 》 （ HAF501/01） ? 《 民用核承壓設(shè)備安全監(jiān)督管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則 》 （ HAF601/01） 安全導(dǎo)則（ Safety guidelines） ? 安全導(dǎo)則是部門規(guī)章的補(bǔ)充，是更低一層次的規(guī)定。每一個(gè)規(guī)定提出的核安全要求可以從相應(yīng)的導(dǎo)則中找到這些核安全要求的具體描述和實(shí)現(xiàn)的方法。它從某種意義上 具有法規(guī)相同的效力 ； ? 但是導(dǎo)則所提供的技術(shù)要求可以用不同于導(dǎo)則的方法來達(dá)到，但必須提供足夠的證據(jù)以證明不同于導(dǎo)則的方法可以達(dá)到與導(dǎo)則所提供的方法相同的安全性。 中國(guó)核設(shè)施核安全管理層次 ? 根據(jù) “ 中華人民共和國(guó)民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例 ”（ HAF001） 的規(guī)定 ， 中國(guó)大陸核設(shè)施的核安全管理分為三個(gè)層次 : ? 核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu) ? 核設(shè)施主管部門 (核行業(yè)主管部門 ) ? 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位 核能政府管理部門 核能政府管理部門 行業(yè)主管部門 安全監(jiān)督管理部門 國(guó)防科工局、能源局 國(guó)家核安全局（司） 國(guó)家環(huán)?？偩?地方監(jiān)督站 核能發(fā)展部門 核安全管理部門 相互獨(dú)立 國(guó)家發(fā)改委 國(guó)家原子能機(jī)構(gòu) public authority regulatory body 核設(shè)施主管部門 （ 行業(yè)主管部門 ） ? 我國(guó)的核行業(yè)主管部門 ? 國(guó)防科工局 、 能源局 ? 中國(guó)原子能機(jī)構(gòu) CAEA (China Atomic Energy Administration)（對(duì)外） ? 基本職能 ? 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位的上級(jí)行政管理部門 ? 負(fù)責(zé)核電廠的安全管理 ? 接受國(guó)家核安全局的核安全監(jiān)督 國(guó)家核安全局 ? 國(guó)家核安全局 NNSA(National Nuclear Safety Administration) ? 所屬 ? 國(guó)家環(huán)保部 （ SEPAState Environmental Protection Administration of China） ? 職能 ? 安全審查、監(jiān)督；組織起草制定方針、政策、法規(guī)；調(diào)查處理核安全事故，監(jiān)督指導(dǎo)應(yīng)急計(jì)劃；主持核安全相關(guān)研究；參與出口項(xiàng)目許可證批準(zhǔn)與管理；核安全國(guó)際合作。 ? 主要職能部門 ? 管理處 ? 地方核監(jiān)督站（北方、上海、廣東、成都） ? 核安全咨詢委員會(huì) 核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu) 國(guó)家核安全局 、 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局 、 衛(wèi)生部 對(duì)核電廠的核安全 、 環(huán)境保護(hù) 、 職業(yè)工作人員和公眾的劑量 、 衛(wèi)生和健康狀況實(shí)施監(jiān)督管理 ? 國(guó)家核安全局 （ NNSA） – 代表國(guó)家對(duì)全國(guó)核電廠行使核安全監(jiān)督職能 ， 行政上隸屬于國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局；職能： 安全審查 、 監(jiān)督 。 ? 國(guó)家環(huán)保部 – 對(duì)全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理 。 各省市均設(shè)有環(huán)境保護(hù)部門 ? 衛(wèi)生部 – 對(duì)全國(guó)衛(wèi)生工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理 ， 各省市均設(shè)有衛(wèi)生監(jiān)督部門 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位及職責(zé) ? 核設(shè)施的 所有者 ? 直接 負(fù)責(zé) 所營(yíng)運(yùn)核設(shè)施的安全 ? 核安全方面的主要職責(zé)： ? 遵守國(guó)家的有關(guān)法律、行政法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證核設(shè)施的安全。 ? 接受國(guó)家核安全局的核安全監(jiān)督，及時(shí)、如實(shí)地報(bào)告安全情況，并提供有關(guān)資料。 ? 對(duì)所營(yíng)運(yùn)的核設(shè)施的安全、核材料的安全、工作人員和公眾以及環(huán)境的安全承擔(dān)全面責(zé)任，并為履行該責(zé)任提供足夠的資源。 核安全管理的主要方式 ? 許可證制度 ? 核安全審評(píng) ? 核安全監(jiān)督 核電廠許可證申請(qǐng)與頒發(fā)的五個(gè)階段： (1) 核電廠選址 ： 國(guó)家發(fā)改委 收到 《 核電廠環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告批準(zhǔn)書 》（ 國(guó)家環(huán)保局 ） 、 《 核電廠廠址安全審查批準(zhǔn)書 》 （ 國(guó)家核安全局 ） 后 ， 批準(zhǔn) 《 可行性研究報(bào)告 》 ； (2) 核電廠建造 ：業(yè)主向 國(guó)家核安全局 提交 《 核電廠建造申請(qǐng)書 》 、 《 初步安全分析報(bào)告 》 ， 核安全局評(píng)審 ， 頒發(fā) 《 核電廠建造許可證 》 ， 澆灌核島第一罐混凝土； (3) 核電廠調(diào)試 ：業(yè)主向 國(guó)家核安全局 提交 《 核電廠首次裝料申請(qǐng)書 》 、《 最終安全分析報(bào)告 》 等資料 ， 核安全局評(píng)審 ， 頒發(fā) 《 核電廠首次裝料批準(zhǔn)書 》 ， 批準(zhǔn)首次裝料 ， 調(diào)試 ， 提升至滿功率 ， 進(jìn)行 12個(gè)月試運(yùn)行； (4) 核電廠運(yùn)行 ：業(yè)主向 國(guó)家核安全局 提交 《 核電廠運(yùn)行申請(qǐng)書 》 、 修訂的 《 最終安全分析報(bào)告 》 等資料 ， 核安全局評(píng)審 ， 頒發(fā) 《 核電廠運(yùn)行許可證 》批準(zhǔn)正式運(yùn)行； (5) 核電廠退役 ：業(yè)主獲得 國(guó)家核安全局頒發(fā) 的 《 核電廠退役批準(zhǔn)書 》（ 臨時(shí) ） ， 開始退役活動(dòng) 。 獲得 《 核電廠退役批準(zhǔn)書 》 后 ， 正式退役 。