【正文】 二〇〇八年十二月 20 目 錄 前 言 ............................................................................................ 23 一、加快珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展的重要意義 ....................... 24 （一） 30年改革發(fā)展的成就 ...................................................... 24 （二）面臨的挑戰(zhàn)和機(jī) 遇 ........................................................... 25 （三）重要意義 ........................................................................... 26 二、總體要求和發(fā)展目標(biāo) ........................................................... 26 （一）指導(dǎo)思想 ........................................................................... 26 （二）戰(zhàn)略定位 ........................................................................... 27 （三）發(fā)展目標(biāo) ........................................................................... 28 三、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 ............................................................... 30 （一）優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) ....................................................... 30 （二）加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè) ....................................................... 31 （三）大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè) ....................................................... 32 （四）改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) ................................................... 33 （五）積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ........................................................... 34 （六）提升企業(yè)整體競爭力 ....................................................... 35 四、提高自主創(chuàng)新能力 ............................................................... 36 （一）推進(jìn)核心技術(shù)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化 ........................................... 36 （二）強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位 ........................................... 37 （三）構(gòu)建開放型的區(qū)域創(chuàng)新體系 ........................................... 37 （四）深化國家與地方創(chuàng)新聯(lián)動機(jī)制 ....................................... 38 21 （五）加強(qiáng)自主創(chuàng)新環(huán)境建設(shè) ................................................... 39 五、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化 ........................................................... 39 （一）建設(shè)開放的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系 ............................... 40 （二）構(gòu)建清潔安全可靠的能源保障體系 ............................... 41 （三）建設(shè)人水和諧的水利工程體系 ....................................... 42 （四）構(gòu)建便捷高效的信息網(wǎng)絡(luò)體系 ....................................... 42 六、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 ....................................................................... 43 （一）提高城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理水平 ....................................... 43 （二 ）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ................................................... 44 （三）促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化 ....................................... 45 （四）建立以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)新機(jī)制 ................................... 46 七、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 ............................................................... 46 （一）發(fā)揮中心城市的輻射帶動作用 ....................................... 47 （二）優(yōu)化珠江口東岸地區(qū)功能布局 ....................................... 47 （三）提升珠江口西岸地區(qū)發(fā)展水平 ....................................... 48 （四）推進(jìn)珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化 ................................... 49 （五）帶動環(huán)珠江三角洲地區(qū)加快發(fā)展 ................................... 50 八、加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù) ................................................... 50 （一）節(jié)約集約利用土地 ........................................................... 51 （二）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) ........................................................... 51 （三）加大污染防治力度 ........................................................... 52 （四）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) ........................................................... 53 22 九、加快社會事業(yè)發(fā)展 ............................................................... 54 （一）優(yōu)先發(fā)展教育 ................................................................... 54 （二）完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù) ........................................................... 55 （三）健全住房保障體系 ........................................................... 56 （四）完善就業(yè)和社會保障體系 ............................................... 57 （五）建設(shè)和諧文化 ................................................................... 58 十、再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢 ........................................................... 59 （一）創(chuàng)新行政管理體制 ........................................................... 60 （二）深化經(jīng)濟(jì)體制改革 ........................................................... 62 （三）推進(jìn)社會管理體制改革 ................................................... 65 （四）推進(jìn)民主法制建設(shè) ........................................................... 67 （五）充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的改革開放先行作用 ....................... 68 十一、構(gòu)建開放合作新格局 ....................................................... 68 （一）提升開放型經(jīng)濟(jì)水平 .....................