【正文】 理的發(fā)展（一）固體廢棄物管理的發(fā)展固體固體液體液體氣體氣體最后最后 /最少注意最少注意 （二）固體廢棄物管理的（二）固體廢棄物管理的 “三化三化 ”原則原則減量化減量化資源化資源化 無(wú)害化無(wú)害化 固體廢棄物管理固體廢棄物管理的三化原則的三化原則 1．減量化．減量化減少固體廢棄物的產(chǎn)生量和排放量減少固體廢棄物的產(chǎn)生量和排放量 ?！　?減量化的要求，不只是減少固體廢物的數(shù)減量化的要求，不只是減少固體廢物的數(shù)量和體積，還包括盡可能地減少其種類、降量和體積，還包括盡可能地減少其種類、降低危險(xiǎn)廢物中有害成分的濃度、減輕或清除低危險(xiǎn)廢物中有害成分的濃度、減輕或清除其危害特性等。減量化是對(duì)固體廢物的數(shù)量其危害特性等。減量化是對(duì)固體廢物的數(shù)量、體積、種類、有害性質(zhì)的全面管理，是防、體積、種類、有害性質(zhì)的全面管理，是防止固體廢物污染環(huán)境的優(yōu)先措施。止固體廢物污染環(huán)境的優(yōu)先措施。2．資源化．資源化采取管理和工藝措施從固體廢物中回收物質(zhì)采取管理和工藝措施從固體廢物中回收物質(zhì)和能源，加速物質(zhì)和能量的循環(huán)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)和能源，加速物質(zhì)和能量的循環(huán)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的方法。價(jià)值的方法。 l ①① 物質(zhì)回收，即處理廢物并從中回收指定的二次物物質(zhì)回收，即處理廢物并從中回收指定的二次物質(zhì)如紙張、玻璃、金屬等；質(zhì)如紙張、玻璃、金屬等；l ②② 物質(zhì)轉(zhuǎn)換，利用廢物制造新形態(tài)的物質(zhì)，如利用物質(zhì)轉(zhuǎn)換，利用廢物制造新形態(tài)的物質(zhì)，如利用爐渣生產(chǎn)水泥、利用有機(jī)垃圾堆肥等；爐渣生產(chǎn)水泥、利用有機(jī)垃圾堆肥等；l ③③ 能量轉(zhuǎn)換，從廢物處理過(guò)程中回收熱能或電能，能量轉(zhuǎn)換，從廢物處理過(guò)程中回收熱能或電能，如垃圾發(fā)電等。如垃圾發(fā)電等。3．無(wú)害化．無(wú)害化　　 對(duì)已產(chǎn)生又無(wú)法或暫時(shí)尚不能綜合利用對(duì)已產(chǎn)生又無(wú)法或暫時(shí)尚不能綜合利用的固體廢物，進(jìn)行環(huán)境無(wú)害或低危害的安全的固體廢物，進(jìn)行環(huán)境無(wú)害或低危害的安全處理處置，達(dá)到廢的消毒、解毒或穩(wěn)定化，處理處置，達(dá)到廢的消毒、解毒或穩(wěn)定化，以防止進(jìn)而減少固體廢物的污染危害。以防止進(jìn)而減少固體廢物的污染危害。（ 三）固體廢棄物管理、 第四產(chǎn)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn) 建立固體廢棄物處理處置的市場(chǎng)化體制建立固體廢棄物處理處置的市場(chǎng)化體制第四產(chǎn)業(yè)第四產(chǎn)業(yè) 固體廢棄物的循環(huán)經(jīng)濟(jì)或循環(huán)利用可以從企固體廢棄物的循環(huán)經(jīng)濟(jì)或循環(huán)利用可以從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域三個(gè)不同的層面來(lái)實(shí)現(xiàn)，通業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域三個(gè)不同的層面來(lái)實(shí)現(xiàn)，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部回用、企業(yè)間梯級(jí)利用和再生產(chǎn)過(guò)企業(yè)內(nèi)部回用、企業(yè)間梯級(jí)利用和再生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建起固體廢棄物循環(huán)利用鏈條業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建起固體廢棄物循環(huán)利用鏈條和再生利用網(wǎng)絡(luò)，最大限度的實(shí)現(xiàn)固體廢棄和再生利用網(wǎng)絡(luò)，最大限度的實(shí)現(xiàn)固體廢棄物的資源化。物的資源化。三、固體廢棄物管理 的主要途徑和方法 （一）建立和健全固體廢棄物管理體系（一）建立和健全固體廢棄物管理體系有關(guān)的有關(guān)的工業(yè)主工業(yè)主管部門(mén)管部門(mén) 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén) 城市城市建設(shè)建設(shè)主管部門(mén)主管部門(mén) （二）制定和嚴(yán)格執(zhí)行（二）制定和嚴(yán)格執(zhí)行 各項(xiàng)固體廢物管理制度各項(xiàng)固體廢物管理制度u 分類管理制度u 工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度u 固體廢物污染環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度及其防治設(shè)施的 “三同時(shí) ”制度 u 排污收費(fèi)制度 u 限期治理制度 u 進(jìn)口廢物審批制度 u 危險(xiǎn)廢物行政代執(zhí)行制度 u 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位許可證制度 u 危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移報(bào)告單制度 （三）轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新固體廢棄物管理方式（三）轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新固體廢棄物管理方式全面化即全面化即 “從搖籃到墳?zāi)箯膿u籃到墳?zāi)?”，廢物的管理應(yīng)覆蓋從產(chǎn)，廢物的管理應(yīng)覆蓋從產(chǎn)生源，收集與產(chǎn)生地貯存、加工、運(yùn)輸與轉(zhuǎn)運(yùn)，中間加生源，收集與產(chǎn)生地貯存、加工、運(yùn)輸與轉(zhuǎn)運(yùn)，中間加工與處理直到最終處置的全過(guò)程；工與處理直到最終處置的全過(guò)程；層次化即管理的優(yōu)先次序，固體廢物管理的最優(yōu)先層次化即管理的優(yōu)先次序，固體廢物管理的最優(yōu)先層次應(yīng)是產(chǎn)生源減量，其次是收集過(guò)程中分類、直接利層次應(yīng)是產(chǎn)生源減量，其次是收集過(guò)程中分類、直接利用，然后是加工綜合利用與能量回收，最后才是最終的用，然后是加工綜合利用與能量回收，最后才是最終的與環(huán)境相容（不產(chǎn)生或僅產(chǎn)生對(duì)環(huán)境無(wú)顯著危害的影響與環(huán)境相容（不產(chǎn)生或僅產(chǎn)生對(duì)環(huán)境無(wú)顯著危害的影響）的處置。）的處置。1. 注重固體廢物綜合管理的實(shí)現(xiàn)注重固體廢物綜合管理的實(shí)現(xiàn)就固體廢物源頭控制而言，管理的實(shí)施必然包括對(duì)工業(yè)與商業(yè)機(jī)就固體廢物源頭控制而言，管理的實(shí)施必然包括對(duì)工業(yè)與商業(yè)機(jī)構(gòu)的管理；固體廢物資源化產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，則涉及對(duì)市場(chǎng)價(jià)格體系的構(gòu)的管理；固體廢物資源化產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，則涉及對(duì)市場(chǎng)價(jià)格體系的稅收干預(yù)等綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)的權(quán)限；城市固體廢物分類收集的實(shí)施有賴稅收干預(yù)等綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)的權(quán)限；城市固體廢物分類收集的實(shí)施有賴于社區(qū)管理部門(mén)的配合；公眾環(huán)境意識(shí)的提高，則有賴于各類傳媒積于社區(qū)管理部門(mén)的配合；公眾環(huán)境意識(shí)的提高，則有賴于各類傳媒積極有效地參與。極有效地參與?？梢?jiàn)，有效的固體廢物管理需要多個(gè)部門(mén)的參與，與其說(shuō)是管理可見(jiàn)，有效的固體廢物管理需要多個(gè)部門(mén)的參與，與其說(shuō)是管理權(quán)限的延伸，還不如說(shuō)是固體廢棄物管理的本質(zhì)是從根本上改進(jìn)所有權(quán)限的延伸，還不如說(shuō)是固體廢棄物管理的本質(zhì)是從根本上改進(jìn)所有與固體廢物相關(guān)的各個(gè)單位的行為。與固體廢物相關(guān)的各個(gè)單位的行為。2. 延伸固體廢物管理權(quán)限延伸固體廢物管理權(quán)限　　 公眾事實(shí)上是所有城市固體廢物處理處置費(fèi)用的最終支付者，當(dāng)然也是固體廢物綜合管理所引起的環(huán)境生態(tài)改善的享有者。社會(huì)成員公平地參與固體廢物管理，包含對(duì)管理決策的知情權(quán)和發(fā)言權(quán)，也包含社會(huì)成員公平地承擔(dān)責(zé)任與義務(wù)。 3. 全社會(huì)的公眾參與 （ 四）加強(qiáng)固體廢棄物綜合管理規(guī)劃四）加強(qiáng)固體廢棄物綜合管理規(guī)劃固體廢物綜合管理規(guī)劃的主要內(nèi)容有：源頭管理規(guī)劃、收運(yùn)管理規(guī)劃、處理處置管理規(guī)劃、固體廢物資源化利用及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃、固體廢物處理處置與資源化利用的技術(shù)發(fā)展規(guī)劃等。固體廢物綜合管理規(guī)劃的步驟主要有：固體廢棄物固體廢物綜合管理規(guī)劃的步驟主要有：固體廢棄物現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)、固體廢物變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)、規(guī)劃目標(biāo)現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)、固體廢物變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)、規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)設(shè)置、規(guī)劃方案確定、規(guī)劃方案的實(shí)施及保障與指標(biāo)設(shè)置、規(guī)劃方案確定、規(guī)劃方案的實(shí)施及保障等內(nèi)容。等內(nèi)容