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2025-01-08 00:38本頁面
【正文】 二次分配中予以應有的注重，而且為了保障經(jīng)濟增長和社會穩(wěn)定，還對權(quán)貴集團乘新舊體制轉(zhuǎn)換空擋對人民創(chuàng)造的財富巧取豪奪的惡劣行徑，對各級官僚憑借權(quán)力的尋租和自利行為，采取了默認乃至縱容的態(tài)度。當人民群眾對此不滿并表達憤懣和抗議時，領(lǐng)導改革的執(zhí)政者甚至不惜動用國家機器和專政工具來進行壓制乃至鎮(zhèn)壓，堵塞了普通民眾行使權(quán)利、表達意愿的一切通道。這樣一來，隨著國有企業(yè)“承包”和改制、商品價格雙軌制、高校擴招、原始股上市流通等所謂改革措施的相繼推行，一方面，不僅大批國有企業(yè)職工因下崗和企業(yè)效益不好而生活水平顯著下降，農(nóng)民收入增長的速度明顯減慢，進城農(nóng)民工在血汗工廠里受到的壓榨和盤剝越來越殘酷，高校畢業(yè)生就業(yè)越來越困難，散戶股民血本無歸，連剛開始孕育的中產(chǎn)階級也處境艱辛、前景堪憂。另一方面，權(quán)貴集團則憑借自己所壟斷的政治和經(jīng)濟資源，利用各種合法、非法乃至犯罪的手段，從普通百姓身上和國庫里肆無忌憚地攫取了數(shù)額巨大的不義之財，成了當代中國寡廉鮮恥、驕奢淫逸的新剝削階級。這樣的改革實踐，無論引領(lǐng)改革者原本的動機和意圖如何，僅從老百姓的實際感覺而言，它已經(jīng)背離了 1978年剛啟動時的道德意義和政治想象，在相當程度上變異了，變成了一種充滿原始、野蠻色彩的經(jīng)濟掠奪，嵌入了相當程度的官僚資本主義本質(zhì)。普通民眾對于改革的態(tài)度，也從 20世紀 80年代的關(guān)心、支持和擁戴，經(jīng)過此后 10多年的懷疑、憂慮和擔心，逐漸變成了近些年來的冷漠、恐懼和排斥。 對未來改革的期望 ? 未來的改革可以從以下三方面突破： 一是產(chǎn)權(quán)制度改革的突破 ： 30年的改革建立了市場經(jīng)濟體制的基本框架。但我們的市場經(jīng)濟仍然處于初級階段。最顯著的標幟是產(chǎn)權(quán)制度仍然處于不完整不健全狀態(tài)。這幾乎是不言而喻的。比方說，人力資本的建立健全最明顯的標幟是人力資本的可觀察可測量（可度量）從而可交易性，但在中國，構(gòu)成人力資本的基本內(nèi)核 ——個人信用就不可觀察和不可量度，從而無法形成人力資本的“完全產(chǎn)權(quán)”。類似美國國民信用記錄的“安全保險卡”理論界呼吁多年也無法在中國推行。再如，中國農(nóng)民對土地的產(chǎn)權(quán)不論是采取集體還是個體的形式都是不完整不確定的，更談不上產(chǎn)權(quán)交易和保護的法治化，另外，國有資源的產(chǎn)權(quán)也是界定不清的，這是中國資源破壞，環(huán)境污染的主要根源。因此，包括人力、土地、資本等要素（產(chǎn)權(quán)）及要素（產(chǎn)權(quán)）市場的改革必須有新的突破。將土地產(chǎn)權(quán)分給農(nóng)民并規(guī)范土地產(chǎn)權(quán)的流通、建立人力信用資本制度及分類市場交易規(guī)則、深化金融市場改革已迫在眉睫。 二是市民（或公民）社會的培育以及社會領(lǐng)域（醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、社保等等）改革的新突破。 ? 公民（市民）社會的培育應從社會基層組織和行業(yè)組織做起。比如社區(qū)居民自治和村民自治；公益性 NGO和互益性 NGO的放開與有效監(jiān)管；公共衛(wèi)生體系、最低生活保障體系和全民醫(yī)保體系的建立；九年制免費教育的全面普及和落實；社會文化、新聞乃至意識形態(tài)的有效管制和逐步放開等等。 ? 三是民主法治上的突破。黨政、政事、政教等等的如何分開和分離；人大議政權(quán)、審批權(quán)、表決權(quán)、監(jiān)督權(quán)的逐漸落實和強化；黨和國家決策程序的科學化和民主化；法治政府的雛形化等等。這一切都應自下而上的展開，首先從基層做起，有條件的基層政權(quán)要實行行政首腦負責制加公共財政制以及相對獨立的司法審判權(quán)與政權(quán)適當分離的綜合配套改革試點，加快基層政治體制改革的步伐。 ? 四是雙向開放上的新突破。應在政府層面、社會組織層面、企業(yè)層面上積極參與國際事務和國際規(guī)則的制訂，要逐漸推進人民幣國際化，使之成為世界主要貨幣；另一方面，要引進國際規(guī)則，逐漸放開市場，使中國成為世界經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，比如與境外政府和財團組建不同類型的經(jīng)濟合作區(qū)，逐步擴大對外開放的領(lǐng)域等等。 謝謝！
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