【正文】 舍飼半舍飼養(yǎng)殖規(guī)模，加強(qiáng)牧區(qū)飼草15 料基地、飼草料加工設(shè)備、草料儲備庫等建設(shè)，保障舍飼養(yǎng)殖需要．促進(jìn)草畜平衡和畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。大力實(shí)施鼠蟲害防治、毒雜草滅治、退化草地補(bǔ)播等為重點(diǎn)的草原綜合治理工程，尤其對重度退化草地，強(qiáng)化人為干預(yù)措施，提高草地植被覆蓋度，促進(jìn)牧草產(chǎn)量的有效增長，切實(shí)改善草地生態(tài)狀況．促進(jìn)草地生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益三贏。 （ 六 ）改革投融資機(jī)制，穩(wěn)步增加畜牧業(yè)投入 加快畜牧業(yè)領(lǐng)域投融資機(jī)制改革。進(jìn)一步建立健全以國家投入為導(dǎo)向，信 貸投入為依托，集體和牧民投入為主體，吸收社會資金和外資投入為補(bǔ)充的多元化投入新機(jī)制，以資金的投入，全面提升牧區(qū)和畜牧業(yè)的整體功能和水平。一是擴(kuò)大地方財(cái)政支農(nóng)資金規(guī)模，建立穩(wěn)定的增長機(jī)制。繼續(xù)整合各渠道投入農(nóng)牧業(yè)的項(xiàng)目資金，集中捆綁使用，逐年解決突出問題和重點(diǎn)問題。要充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金“四兩撥千斤”的作用，增強(qiáng)支農(nóng)資金的效應(yīng)。二是加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的銜接和協(xié)調(diào)，爭取貸款支持 ， 落實(shí)州委、州政府出臺的《海北州財(cái)政支農(nóng)信貸意見》，加強(qiáng)信用村、信用戶建設(shè)，建立完善信用體系，擴(kuò)大農(nóng)牧民小額信用貸款和農(nóng)牧戶聯(lián)保貸款，制定出 臺切實(shí)的優(yōu)惠政策，加大金融投資扶持力度。三是充分利用中小企業(yè)發(fā)展基金。對農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營大戶貸款給予貼息補(bǔ)助。四是積極爭取訂單資金。加強(qiáng)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、農(nóng)牧戶與農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體的對接，爭取訂單資金、生產(chǎn)墊付資金等。五是擴(kuò)大群眾自籌資金。鼓勵(lì)農(nóng)牧民群眾以入股等多種形式，投資參與現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。六是擴(kuò)大畜牧業(yè)16 保險(xiǎn)覆蓋范圍，在推進(jìn)現(xiàn)有能繁母豬、良種牛保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，積極探索建立畜牧業(yè)其他內(nèi)容和形式的保險(xiǎn)制度，將自然災(zāi)害對牧民收益的影響降到最低程度。 （ 七 ）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)公共事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 堅(jiān)持統(tǒng)籌 兼顧原則，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會公共公事一體化發(fā)展。進(jìn)一步完善小城鎮(zhèn)和村落化建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，按照生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)適度分離的要求，把游牧民定居工程、新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)工程、城鎮(zhèn)化建設(shè)、村落化建設(shè)與建設(shè)高原現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)示范區(qū)結(jié)合起來，加快城鎮(zhèn)化、村落化步伐，提高城鎮(zhèn)化水平。鼓勵(lì)集體、個(gè)人、合資企業(yè)以資入股等多種形式，投資小城鎮(zhèn)和村落公共設(shè)施建設(shè)及公益事業(yè)。改革戶籍管理制度，建立以職業(yè)劃分牧業(yè)人口和非牧業(yè)人口的戶籍登記制度，發(fā)揮小城鎮(zhèn)在吸納勞動(dòng)力方面的作用，促進(jìn)牧區(qū)勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，讓更多的勞動(dòng)力參與到城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)的 發(fā)展，穩(wěn)定增加牧民的收入。 加快發(fā)展社會事業(yè)。積極推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，整合教育資源，進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，努力改善辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)教育的發(fā)展吸引支持更多的農(nóng)牧民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加快衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，積極改善農(nóng)村醫(yī)療條件。推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度改革，努力提高農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的水平。鞏固提高農(nóng)牧民醫(yī)療保險(xiǎn)成果，將全州農(nóng)牧民納入國家養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。進(jìn)一步擴(kuò)大貧困牧民最低生活保障面，提高保障水平。根據(jù)國家新一輪扶貧開發(fā)規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)貧困村的扶貧開發(fā)工作。 17 切實(shí)抓好農(nóng)村人口與計(jì)劃生育 ，認(rèn)真貫徹落實(shí)計(jì)生政策，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，確保人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。扶持發(fā)展牧區(qū)文化村、中心文化戶建設(shè)，挖掘和培育具有地方特色、民族特色的文化產(chǎn)業(yè)，活躍農(nóng)牧區(qū)文化生活。 扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧民培訓(xùn)工程。以培養(yǎng)新型、職業(yè)農(nóng)牧民為著眼點(diǎn)，突出加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)工作。加快整合勞動(dòng)力培訓(xùn)資源，重點(diǎn)在培訓(xùn)項(xiàng)目、資金、人力等方面加大整合力度，著重發(fā)揮教育培訓(xùn)資源的合力作用。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，加大培訓(xùn)力度，讓更多的農(nóng)牧民掌握一門以上專業(yè)技術(shù)技能，特別要加強(qiáng)農(nóng)牧民的生產(chǎn)經(jīng)營能力培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批養(yǎng)殖、種植 等生產(chǎn)方面有能力的職業(yè)農(nóng)牧民，在市場經(jīng)營方面有能力的職業(yè)經(jīng)紀(jì)人和能領(lǐng)辦企業(yè)、管理企業(yè)的經(jīng)營管理能人，以及在務(wù)工競爭中擁有一技之長的專業(yè)技術(shù)人員，穩(wěn)步提高農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力和務(wù)工技能水平，為全面推進(jìn)全州現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的人力基礎(chǔ)。突出發(fā)展牧區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和二三產(chǎn)業(yè)，努力拓展牧民增收渠道。 廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。著力培育廣大農(nóng)牧民群眾建設(shè)家鄉(xiāng)、富裕家鄉(xiāng)的精神情懷，教育引導(dǎo)廣大群眾牢固樹立“自信、開放、創(chuàng)新”的青海意識和“五個(gè)特別”的青藏高原精神，努力增強(qiáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、奮力發(fā)展，加快脫貧致富奔小康 的信心和決心，形成人人奮發(fā)圖強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，事業(yè)不斷發(fā)展的良好局面。制定切實(shí)可行的措施，從根本上改變?nèi)罕姷纳盍?xí)慣，大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)和睦、文明向上的社會風(fēng)尚。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，為18 現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。 （ 八 ）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施的順利推進(jìn) 各級黨委、政府必須把建設(shè)高原現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)示范區(qū)作為加強(qiáng)和提高黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和服務(wù)，調(diào)動(dòng)多方面的積極性。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要成立由主要負(fù)責(zé)人牽頭，各有關(guān)部 門參加的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子。二要研究制定促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的具體規(guī)劃和實(shí)施步驟。各地要在對州情、縣情、鄉(xiāng)情不斷認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，對各自建設(shè)的目標(biāo)、步驟作出明確詳細(xì)的安排，制定出具體的年度實(shí)施計(jì)劃，逐級加以落實(shí)。三要充分調(diào)動(dòng)廣大基層干部和牧民群眾的積極性、創(chuàng)造性，齊心協(xié)力推進(jìn)高寒草地現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，為建設(shè)全省高原現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)示范區(qū)做出不懈的努力。 海北州委黨校：馮文義 手機(jī)： 13209701706 郵箱：