【正文】 )生產(chǎn)設(shè)備及裝置。主要包括電氣設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、電廠化學(xué)設(shè)備及裝置、特殊單體設(shè)備及裝置 (如鍋爐、制氫站、油庫等 )、有毒有害作業(yè)部位及勞動(dòng)安全與作業(yè)環(huán)境等。 ? 重大危險(xiǎn)及有害因素的辨識(shí)?；痣姀S運(yùn)行管理實(shí)踐表明在其生產(chǎn)運(yùn)行過程中存在著發(fā)生火災(zāi)、爆炸、電氣傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、電梯及車輛傷害、高處墜落、物體打擊、坍塌、淹溺、中毒窒息、燙傷凍傷、電離、電磁輻射、聽力損傷、振動(dòng)傷害等多種事故危險(xiǎn)。在各種危險(xiǎn)因素中，可燃介質(zhì)的泄漏及散發(fā)是最重要的危險(xiǎn)因素，由其引發(fā)的火災(zāi)爆炸、中毒窒息事故是工程生產(chǎn)及檢修過程中應(yīng)注意防范的重點(diǎn)。 ? 火電廠重點(diǎn)危險(xiǎn)事故及重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)域及部位主要包括 : ? 主廠房區(qū) (汽機(jī)房、鍋爐房、主控樓、空壓站等 )；點(diǎn)火油罐區(qū) (貯油罐、油泵房及卸油棧臺(tái)等 )；屋外配電裝置區(qū) (主變壓器、高壓廠用變壓器、啟動(dòng)備用變壓器等 )；制氫系統(tǒng)(制氫站、貯氫罐、輸氫管道等 )；煤場區(qū) (翻車機(jī)室、干煤棚、輸煤棧橋、轉(zhuǎn)運(yùn)站、碎煤機(jī)室等 )；廠區(qū)電纜溝道等。根據(jù) 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 、 《 重大危險(xiǎn)源辨識(shí) 》(ＧＢｌ 8218 2021)以及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局文件 《 關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見 》 (安監(jiān)管協(xié)調(diào)字 [2021]56號(hào) )，大中型火電廠使用的鍋爐一般均屬重大危險(xiǎn)源。此外，根據(jù) 《 輕柴油 》 (ＧＢ 252 2021)標(biāo)準(zhǔn)，輕柴油火災(zāi)危險(xiǎn)型類別分類上升為乙類，大部分火電廠用于點(diǎn)火助燃的輕柴油罐應(yīng)屬重大危險(xiǎn)源。電廠作為業(yè)主單位應(yīng)按規(guī)定對(duì)重大危險(xiǎn)源登記建檔，填寫 《 重大危險(xiǎn)源申報(bào)表 》 報(bào)所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，同時(shí)應(yīng)進(jìn)行定期檢測、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。 ? 3 預(yù)案編制 ? 火電廠事故應(yīng)急救援預(yù)案主要包括以下內(nèi)容： ? 。包括本電廠建設(shè)規(guī)模；主要的危險(xiǎn)因素及危險(xiǎn)區(qū)域；涉及到的化學(xué)危險(xiǎn)物品的品名及正常儲(chǔ)量；廠內(nèi)職工三班的分布人數(shù)；廠區(qū)占地面積、周邊縱向、橫向距離；距廠圍墻外 500ｍ、 1000ｍ范圍內(nèi)的居民 (包括工礦企事業(yè)單位及人數(shù) )；氣象狀況。 ? 、職責(zé)及分工。成立事故應(yīng)急救援“指揮領(lǐng)導(dǎo)小組”，由總經(jīng)理、有關(guān)負(fù)責(zé)生產(chǎn)的副總經(jīng)理、總工程師及生產(chǎn)、安全、設(shè)備、保衛(wèi)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門領(lǐng)導(dǎo)組成，下設(shè)應(yīng)急救援辦公室，日常工作由安全部門管理。發(fā)生重大事故時(shí)，以指揮領(lǐng)導(dǎo)小組為基礎(chǔ)，立即成立電廠事故應(yīng)急救援指揮部，總經(jīng)理任總指揮，有關(guān)負(fù)責(zé)生產(chǎn)的副總經(jīng)理或總工程師任副總指揮，負(fù)責(zé)全廠應(yīng)急救援工作的組織和指揮，指揮部可設(shè)在生產(chǎn)調(diào)度室。在編制“預(yù)案”時(shí)應(yīng)明確總經(jīng)理、有關(guān)負(fù)責(zé)生產(chǎn)的副總經(jīng)理和總工程師不在電廠時(shí)，由安全部門或其他部門負(fù)責(zé)人為臨時(shí)總指揮，全權(quán)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作。指揮機(jī)構(gòu)職責(zé) :指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本單位“預(yù)案”的制定、修訂；組建應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，組織實(shí)施和演練；檢查督促做好重大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。在發(fā)生重大事故時(shí)，由指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號(hào)；組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)；向上級(jí)匯報(bào)和向友鄰單位通報(bào)事故情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求；組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。 ? 指揮部人員分工 : ? (1)總指揮組織指揮全廠的應(yīng)急救援； ? (2)副總指揮協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作。 ? (3)安全負(fù)責(zé)人協(xié)助總指揮做好事故報(bào)警、情況通報(bào)及事故處置工作； ? (4)保衛(wèi)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作； ? (5)生產(chǎn)及設(shè)備負(fù)責(zé)人 (或總值長 )負(fù)責(zé)事故處置時(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)、開停車調(diào)度工作；事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)和對(duì)外聯(lián)系；協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)工程搶險(xiǎn)搶修工作的現(xiàn)場指揮； ? (6)后勤及醫(yī)護(hù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)搶救受傷、中毒人員的生活必需品供應(yīng)，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護(hù)送轉(zhuǎn)院工作； ? (7)環(huán)保負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及有害物質(zhì)擴(kuò)散區(qū)域內(nèi)的洗消、監(jiān)測工作；必要時(shí)代表指揮部對(duì)外發(fā)布有關(guān)信息。 ? 。危險(xiǎn)目標(biāo)的確定 :根據(jù)本電廠重大危險(xiǎn)事故可能引起的后果，確定應(yīng)急救援危險(xiǎn)目標(biāo)，可按危險(xiǎn)性的大小依次排為 1號(hào)目標(biāo)、 2號(hào)目標(biāo) …… 等。潛在危險(xiǎn)性的評(píng)估 :對(duì)每個(gè)已確定的危險(xiǎn)目標(biāo)要做出潛在危險(xiǎn)性的評(píng)估。即一旦發(fā)生事故可能造成的后果，可能對(duì)周圍環(huán)境帶來的危害及范圍。預(yù)測可能導(dǎo)致事故發(fā)生的途徑，如誤操作、設(shè)備失修、腐蝕、工藝失控、物料不純、泄漏等。 ? 。根據(jù)實(shí)際需要，應(yīng)建立各種不脫產(chǎn)的專業(yè)救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)搶修隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)、通訊保障隊(duì)、治安隊(duì)等。專業(yè)救援隊(duì)伍是事故應(yīng)急救援的骨干力量，擔(dān)負(fù)電廠各類重大事故的處置任務(wù)。電廠的職工醫(yī)院應(yīng)承擔(dān)傷員的現(xiàn)場和院內(nèi)搶救治療任務(wù)。 ? 。為保證應(yīng)急救援工作及時(shí)有效，事先必須配備裝備器材，并對(duì)信號(hào)做出規(guī)定。電廠必須針對(duì)危險(xiǎn)目標(biāo)并根據(jù)需要，將搶險(xiǎn)搶修、個(gè)體防護(hù)、醫(yī)療救援、通訊聯(lián)絡(luò)等裝備器材配備齊全。平時(shí)要專人維護(hù)、保管、檢驗(yàn)，確保器材始終處于完好狀態(tài)，保證能有效使用。對(duì)各種通訊工具、警報(bào)及事故信號(hào)，平時(shí)必須做出明確規(guī)定；報(bào)警方法、聯(lián)絡(luò)號(hào)碼和信號(hào)使用規(guī)定要置于明顯位置，使每位值班人員熟練掌握。 ? 。對(duì)已確定的危險(xiǎn)目標(biāo)，根據(jù)其可能導(dǎo)致事故的途徑，采取有針對(duì)性的預(yù)防措施，避免事故發(fā)生。各種預(yù)防措施必須建立責(zé)任制，落實(shí)到部門 (單位 )和個(gè)人。同時(shí)還應(yīng)制訂在一旦發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸等事故時(shí)，盡力降低危害程度的措施。 ? 。根據(jù)危險(xiǎn)目標(biāo)模擬事故狀態(tài)，制定出各種事故狀態(tài)下的應(yīng)急處置方案，如火災(zāi)、爆炸、中毒、停水、停電等，包括通訊聯(lián)絡(luò)、搶險(xiǎn)搶救、醫(yī)療救護(hù)、傷員轉(zhuǎn)送、人員疏散、生產(chǎn)系統(tǒng)指揮、上報(bào)聯(lián)系、救援行動(dòng)方案等。處理程序 :指揮部應(yīng)制訂事故處理程序圖，一旦發(fā)生重大事故時(shí)，第一步先做什么，第二步應(yīng)做什么，第三步再做什么，都有明確規(guī)定。做到臨危不懼，正確指揮。重大事故發(fā)生時(shí)，各有關(guān)部門應(yīng)立即處于緊急狀態(tài)，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)對(duì)危險(xiǎn)目標(biāo)潛在危險(xiǎn)的評(píng)估，按處置方案有條不紊地處理和控制事故，既不要驚慌失措，也不要麻痹大意，盡量把事故控制在最小范圍內(nèi)，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 ? 。發(fā)現(xiàn)災(zāi)情后，應(yīng)立即向生產(chǎn)總調(diào)度值班室、電話總機(jī)或消防隊(duì)報(bào)警，要求提供準(zhǔn)確、簡明的事故現(xiàn)場信息，并提供報(bào)警人的聯(lián)系方式。接警和通達(dá) :總調(diào)度或消防隊(duì)值班室接到報(bào)警后，應(yīng)首先報(bào)告應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，報(bào)告內(nèi)容主要包括事故發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)，事故類型如火災(zāi)、爆炸、泄漏 (暫態(tài)、連續(xù) )。領(lǐng)導(dǎo)小組全面啟動(dòng)事故處理程序，通知各專業(yè)隊(duì)火速趕赴現(xiàn)場，實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)。然后向上級(jí)應(yīng)急指揮部門報(bào)告，根據(jù)事故的級(jí)別判斷是否需要啟動(dòng)區(qū)域級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案。 ? 。在發(fā)生重大事故，可能對(duì)廠區(qū)內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時(shí)，必須在指揮部統(tǒng)一指揮下，對(duì)與事故應(yīng)急救援無關(guān)的人員進(jìn)行緊急疏散。對(duì)可能威脅到廠外居民(包括友鄰單位人員 )安全時(shí)，指揮部應(yīng)立即和地方有關(guān)部門聯(lián)系，引導(dǎo)居民迅速撤離到安全地點(diǎn)。 ? 。有效的工程搶險(xiǎn)是控制事故、消滅事故的關(guān)鍵。搶險(xiǎn)人員應(yīng)根據(jù)事先擬定的方案，在做好個(gè)體防護(hù)的基礎(chǔ)上，以最快的速度及時(shí)堵漏排險(xiǎn)，消滅事故。 ? 。及時(shí)有效的現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)是減少傷亡的重要一環(huán)。車間應(yīng)建立搶救小組，每個(gè)職工都應(yīng)學(xué)會(huì)心肺復(fù)蘇術(shù)。一旦發(fā)生事故出現(xiàn)傷員，首先要做好自救互救；發(fā)生化學(xué)灼傷，要立即在現(xiàn)場用清水進(jìn)行足夠時(shí)間的沖洗。在醫(yī)院和廠內(nèi)衛(wèi)生所搶救室應(yīng)有搶救程序圖，每一位醫(yī)務(wù)人員都應(yīng)熟練掌握每一步搶救措施的具體內(nèi)容和要求。 ? 。電廠一旦發(fā)生重大事故，本單位搶險(xiǎn)搶救力量不足或有可能危及社會(huì)安全時(shí)，指揮部必須立即向上級(jí)和友鄰單位通報(bào)，必要時(shí)請(qǐng)求社會(huì)力量援助。社會(huì)援助隊(duì)伍進(jìn)入廠區(qū)時(shí)，指揮部應(yīng)責(zé)成專人聯(lián)絡(luò)、引導(dǎo)并告之安全注意事項(xiàng)。 ? 4預(yù)案演習(xí)和修訂 ? 預(yù)案的編制必須經(jīng)過一個(gè)持續(xù)改進(jìn)，并不斷完善的過程。由于經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和理論等方面的限制，在實(shí)施過程中往往會(huì)有意外情況發(fā)生，因此，應(yīng)定期進(jìn)行預(yù)案內(nèi)容的培訓(xùn)，并有針對(duì)性地組織模擬演習(xí)，檢驗(yàn)和完善預(yù)案的正確性和有效性，對(duì)預(yù)案進(jìn)行檢查、修訂和完善。 ? 5 審核實(shí)施 ? 火電廠修訂后的事故應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)本企業(yè)主管單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾畬徍撕团鷾?zhǔn)后，應(yīng)以電廠正式文件發(fā)布實(shí)施，并一律以正式文件報(bào)送當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)上級(jí)部門統(tǒng)一備案管理。 ? 發(fā)電企業(yè)事故應(yīng)急救援體系 ? 隨著社會(huì)的發(fā)展，發(fā)電企業(yè)在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中的地位越來越突出。在經(jīng)歷了抗擊非典的斗爭之后，人們開始認(rèn)識(shí)到，盡管事故預(yù)防體系在不斷完善和發(fā)展，但自然災(zāi)害、突發(fā)事件等導(dǎo)致的災(zāi)難性事故仍嚴(yán)重威脅著人類的安全和健康，干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)活動(dòng)。由于發(fā)電企業(yè)的產(chǎn)品不可儲(chǔ)存、對(duì)社會(huì)影響面大，因而建立長久有效的事故應(yīng)急救援體系，以盡可能地減小事故的影響和損失就成為發(fā)電企業(yè)的必然需要。 ? 1 建立事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu) ? 成立事故應(yīng)急救援指揮部 ? 為確保在事故狀況下政令暢通，應(yīng)急救援的決策核心要有絕對(duì)的權(quán)威性，能夠調(diào)動(dòng)各方面的力量。由公司總經(jīng)理主持召開安委會(huì)全體會(huì)議，成立以公司總經(jīng)理為總指揮、各部門負(fù)責(zé)人為組員的事故應(yīng)急救援指揮部，并規(guī)定其職責(zé)如下： ? (1) 合理安排應(yīng)急救援工作所需經(jīng)費(fèi)的提取和使用，保證應(yīng)急救援物資和器材充足、好用； ? (2) 統(tǒng)一協(xié)調(diào)公司各部門的應(yīng)急救援工作； ? (3) 組織制定并實(shí)施重、特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作，審核、修訂公司應(yīng)急救援預(yù)案； ? (4) 監(jiān)督各應(yīng)急救援工作組日常培訓(xùn)、演練工作，適時(shí)組織聯(lián)合演習(xí)活動(dòng)； ? (5) 組織對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估，采取可靠的預(yù)防措施，將事故損失控制到最??； ? (6) 掌握發(fā)生事故的區(qū)域條件、危險(xiǎn)源分布狀況，及時(shí)采取疏散措施，避免人身傷亡事故的發(fā)生； ? (7) 統(tǒng)一調(diào)配救援設(shè)備、人員、物資、器材； ? (8) 適時(shí)批準(zhǔn)啟動(dòng)救援預(yù)案和終止緊急狀態(tài)； ? (9) 組織落實(shí)公司安委會(huì)交辦的其它預(yù)防性工作； ? (10) 必要時(shí)向地方人民政府或上級(jí)應(yīng)急救援指揮部申請(qǐng)?jiān)? ? (11) 對(duì)外通報(bào)公司應(yīng)急救援進(jìn)展情況。 ? 明確運(yùn)行值長的職權(quán) ? 運(yùn)行值長作為發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的總指揮，負(fù)責(zé)與電網(wǎng)調(diào)度中心的聯(lián)系及生產(chǎn)運(yùn)行的指揮工作。為充分發(fā)揮其在事故應(yīng)急救援中的作用，對(duì)值長的職權(quán)進(jìn)行了明確規(guī)定： ? (1) 及時(shí)向指揮部報(bào)告事故發(fā)生的情況，適時(shí) ? 提出啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案的申請(qǐng)； ? (2) 在指揮部進(jìn)入工作狀態(tài)前負(fù)責(zé)生產(chǎn)現(xiàn)場的應(yīng)急救援指揮工作； ? (3) 在預(yù)案啟動(dòng)前，值長可根據(jù)現(xiàn)場安全生產(chǎn)需要，以保證人員人身安全和現(xiàn)場安全生產(chǎn)為原則，調(diào)用公司所有資源，包括車輛、公安科、抗災(zāi)搶修隊(duì)等； ? (4) 正確執(zhí)行調(diào)度命令，合理安排運(yùn)行調(diào)度； ? (5) 協(xié)助指揮部迅速進(jìn)入工作狀態(tài)。 ? 設(shè)置事故應(yīng)急處理指揮部常務(wù)辦公室 ? 為做好事故應(yīng)急處理的日常管理工作，在安監(jiān)部設(shè)常務(wù)辦公室，由安監(jiān)部部長擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理預(yù)案的日常協(xié)調(diào)工作。其主要職責(zé)如下： ? (1) 由總指揮授權(quán)做好事故應(yīng)急處理指揮部日常管理工作，定期組織開展聯(lián)合演習(xí)； ? (2) 組織制定、修訂廠級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理預(yù)案； ? (3) 及時(shí)向總指揮報(bào)告生產(chǎn)過程中發(fā)生的不安全事件； ? (4) 組織開展安全大檢查，及時(shí)向總指揮報(bào)告檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，并組織制定防范措施； ? (5) 組織有關(guān)技術(shù)人員對(duì)專業(yè)級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理預(yù)案進(jìn)行審核； ? (6) 督促做好專業(yè)、班組兩級(jí)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理預(yù)案的演習(xí)、修訂工作； ? (7) 做好指揮部交辦的其它工作。 ? 2 建立完整的事故應(yīng)急反應(yīng)控制機(jī)制 ? 完整的反應(yīng)控制機(jī)制可以在發(fā)生意外時(shí)使企業(yè)各級(jí)人員在統(tǒng)一指揮下做出及時(shí)、正確、有效的反應(yīng)，在事故過程中采取合理的控制措施，在事故發(fā)生后有步驟地對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行恢復(fù)，縮小事故帶來的負(fù)面影響，盡快進(jìn)入正常的生產(chǎn)程序。 ? 成立應(yīng)急救援專業(yè)組 ? 根據(jù)公司實(shí)際情況，成立現(xiàn)場指揮、工程搶修、安全保衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、綜合等 6個(gè)專業(yè)工作組，并對(duì)其組成人員、在應(yīng)急救援中的職責(zé)進(jìn)行明確規(guī)定。要求各專業(yè)組結(jié)合實(shí)際，制定應(yīng)急救援方案，掌握本工作組所擁有的人力、物力資源，并按指揮部要求有計(jì)劃地進(jìn)行應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備。 ? 考慮到發(fā)電企業(yè)的實(shí)際情況，為全力保證機(jī)組正常運(yùn)行，電力輸送穩(wěn)定可靠，預(yù)案中明確規(guī)定現(xiàn)場指揮工作組有權(quán)調(diào)用其它專業(yè)組的資源，其它專業(yè)組應(yīng)積極配合。 ? 成立抗災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì) ? 成立以公司經(jīng)濟(jì)警察及基干民兵為主的抗災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)，歸口公安科統(tǒng)一管理。針對(duì)企業(yè)存在的重大危險(xiǎn)源制定救援方案，并定期進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和聯(lián)合演練，開展消防演習(xí)，以充分發(fā)揮這部分人員的靈活機(jī)動(dòng)性，保證在事故發(fā)生時(shí)能夠有一支生力軍，在第一時(shí)間迅速趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行救援。 ? 編寫事故應(yīng)急救援預(yù)案 ? 重大危險(xiǎn)源的普查、辨識(shí)及評(píng)價(jià) ? 由事故應(yīng)急救援指揮部總指揮授權(quán)常務(wù)副總指揮 (主