【正文】 ，是指復(fù)議機關(guān)基于相對人的申請，認為符合法律規(guī)定的申請條件，決定受理并準(zhǔn)備審查的行為。 ? 復(fù)議機關(guān)在接到復(fù)議申請后，應(yīng)對其內(nèi)容進行審查以決定是否立案。包括申請人是否合格；復(fù)議請求是否具體明確；復(fù)議申請是否符合復(fù)議范圍；是否超過法定申請期限；本機關(guān)是否具有管轄權(quán)；申請人是否已向人民法院起訴。 ? 審查：是指統(tǒng)計行政復(fù)議機關(guān)對該案件的事實、證據(jù)、法律適用及爭論的焦點進行審查的過程。 ? 統(tǒng)計行政復(fù)議，原則上采取書面審查的辦法，但申請人提出要求或者復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)認為有必要時，也可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。 ? 在審查范圍上，復(fù)議機關(guān)既不受復(fù)議申請人復(fù)議請求范圍的限制，也不受原具體統(tǒng)計行政行為內(nèi)容范圍的限制，而應(yīng)以全面審查為原則。 ? 復(fù)議決定。統(tǒng)計復(fù)議決定，是指復(fù)議機關(guān)經(jīng)過對統(tǒng)計復(fù)議案件的審查，根據(jù)事實和法律，就有關(guān)爭議的具體行政行為作出相應(yīng)的決定。 ? 主要有四種情況： ? 一是維持決定 ? 二是履行決定 ? 三是撤銷、變更和確認違法決定。 ? 四是行政復(fù)議中的和解、調(diào)解制度。 ? 執(zhí)行 二、統(tǒng)計行政訴訟 ? 概念 ? 統(tǒng)計行政訴訟就是指公民、法人或其他組織認為統(tǒng)計行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院進行審理并作出裁判的活動。 統(tǒng)計行政訴訟的特征 ? 統(tǒng)計行政訴訟中的雙方當(dāng)事人，即原告，被告具有恒定性。被告只能是行使統(tǒng)計行政權(quán)力、作出引起糾紛的具體行政行為的統(tǒng)計行政機關(guān)，即縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)，原告則是不服統(tǒng)計行政機關(guān)處罰處罰等決定的公民、法人或者其他組織。 ? 統(tǒng)計行政訴訟所要解決的是統(tǒng)計行政爭議。 ? 統(tǒng)計行政訴訟的起因是相對人對具體統(tǒng)計行政行為不服，持有異議，認為侵犯了其合法權(quán)益。 ? 統(tǒng)計行政訴訟是在人民法院的主持下進行的。 （二）統(tǒng)計行政訴訟的范圍 ? 根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，引起統(tǒng)計行政訴訟的具體統(tǒng)計行政行為有三類： ? 一是統(tǒng)計行政處罰行為； ? 二是統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)的不作為行為； ? 三是統(tǒng)計行政機關(guān)其他具體行政行為。 ? 第一類，處理統(tǒng)計違法案件的行為：警告、罰款等。 ? 第二類，統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)的不作為行為。如對符合法定條件的當(dāng)事人不授予或者不在法定期限內(nèi)授予統(tǒng)計從業(yè)資格，對符合法定條件的當(dāng)事人不頒發(fā)或者不在法定期限內(nèi)辦法涉外調(diào)查許可證的行為。 ? 第三類，各級統(tǒng)計行政機關(guān)其他具體行政行為，如統(tǒng)計行政機關(guān)泄露私人、家庭的單項統(tǒng)計調(diào)查資料，泄露調(diào)查對象的秘密，利統(tǒng)計調(diào)查進行欺詐活動等。這些統(tǒng)計執(zhí)法以外的具體統(tǒng)計行政行為，只要相對人認為侵犯了合法權(quán)益，又符合《 行政訴訟法 》 第十一條的有關(guān)規(guī)定，就可以依法提起統(tǒng)計行政訴訟。 （三）統(tǒng)計行政訴訟的原則 ? 人民法院獨立行使審判權(quán)的原則。 ? 以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則。 ? 合議、回避、公開審判和兩審終審制的原則 ? 行政訴訟雙方當(dāng)事人法律地位平等的原則。 ? 適用本民族語言文字進行訴訟的原則。 ? 辯論的原則。 ? 人民檢察院對行政訴訟進行法律監(jiān)督的原則。 ? 人民法院就行政機關(guān)的具體行政行為進行合法性審查的原則。 （四）統(tǒng)計行政訴訟的管轄 ? 統(tǒng)計行政訴訟的管轄是指人民法院之間受理第一審統(tǒng)計行政案件的職權(quán)分工。 ? 根據(jù) 《 行政訴訟法 》 的規(guī)定，統(tǒng)計行政訴訟案件的管轄有以下情況： ? 對地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)作出的具體行政行為不服的，由該統(tǒng)計機構(gòu)所在地的基層人民法院審理第一審統(tǒng)計行政訴訟案件。 ? 對地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)作出的具體行政行為不服，經(jīng)行政復(fù)議后，維持原具體行政行為仍不服的，由作出原具體行政行為的統(tǒng)計機構(gòu)所在地的基層人民法院審理第一審統(tǒng)計行政訴訟案件。 ? 對國家統(tǒng)計局作出的具體行政行為不服的，或者對國家統(tǒng)計局作出的具體行政行為不服，經(jīng)行政復(fù)議后仍不服的，由國家統(tǒng)計局所在地的中級人民法院審理第一審統(tǒng)計行政訴訟案件。 （五）統(tǒng)計行政應(yīng)訴 ? 統(tǒng)計行政應(yīng)訴，是指統(tǒng)計行政機關(guān)，接到人民法院的統(tǒng)計行政訴訟案件受理通知后，認為其符合被告條件，在人民法院的主持下所從事的一系列訴訟活動的總稱。 ? 審查被告是否適格 ? 人民法院在統(tǒng)計行政訴訟案件立案之日起五日內(nèi)，將起訴書副本送達被告。 ? 統(tǒng)計行政機關(guān)在接到人民法院 《 行政訴訟案件受理通知 》 后，沒有異議就成為統(tǒng)計行政訴訟的被告。如果認為自己不是被告，應(yīng)及時向受理法院說明理由。 統(tǒng)計行政機關(guān)符合下列條件之一時，才是適格被告： ? ①作出（包括共同作出）的具體統(tǒng)計行政行為被公民、法人或者其他組織直接向人民法院起訴。 ? ②作出的具體統(tǒng)計行政行為經(jīng)過統(tǒng)計行政復(fù)議，復(fù)議機關(guān)決定維持的。 ③作出的復(fù)議決定，改變原具體統(tǒng)計行政行為的。 ? 審查受理法院是否有管轄權(quán)。 ? 做好統(tǒng)計應(yīng)訴工作 ? 統(tǒng)計行政機關(guān)在接到人民法院的行政應(yīng)訴通知和原告的起訴副本后，認為本機關(guān)被告適格、原告起訴未超過法定期限，并對人民法院的管轄權(quán)無異議，應(yīng)做好以下應(yīng)訴工作： ? 第一、確定應(yīng)訴人員。統(tǒng)計行政機關(guān)接到起訴書副本后應(yīng)確定出庭應(yīng)訴人員。統(tǒng)計局局長是各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的法定代表人，應(yīng)出庭應(yīng)訴，也可以委托一至二名代理人代理訴訟。 ? 第二、認真研究起訴書副本。 ? 第三、提交答辯狀。應(yīng)在收到起訴副本之日起十日內(nèi)向人民法院提交答辯狀和作出具體行政行為的有關(guān)材料。 ? 第四、到庭應(yīng)訴。人民法院在決定開庭審理統(tǒng)計行政案件前三日，用傳票通知被告統(tǒng)計行政機關(guān)。統(tǒng)計行政機關(guān)應(yīng)訴人員在接到傳票后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)傳票上的要求準(zhǔn)時到庭。 ? 第五、對一審判決及時作出反應(yīng)。對維持具體行政行為的判決，統(tǒng)計行政機關(guān)對不履行判決又不上訴的對方當(dāng)事人應(yīng)依法申請人民法院強制執(zhí)行；對撤銷或者變更具體行政行為的判決，統(tǒng)計行政機關(guān)判決正確的，應(yīng)履行判決所確定的內(nèi)容。否則，可以在法定期限內(nèi)提出上訴。 習(xí)題點評 ? 見 《 學(xué)習(xí)指導(dǎo) 》 P115 ? ? 祝各位順利通過考試！ 謝 謝 大 家！