【正文】 處理作業(yè)過程中產(chǎn)生的各類廢物和落地油 油田開發(fā)項目的環(huán)境影響在很大程度上決定于管理的有效性 。 在制定應(yīng)急措施時 ， 重點是防止安全事故轉(zhuǎn)化為環(huán)境事故 。 因此 ， 應(yīng)急計劃中應(yīng)包含防范 、 處理環(huán)境污染的制度 （ 如及時通知環(huán)保部門 ） 和措施 。 鑒于油田開發(fā)是一個長期過程 ， 應(yīng)制定長期監(jiān)測計劃 ， 對主要環(huán)境影響進行跟蹤監(jiān)測 ， 以便及時發(fā)現(xiàn)問題 ， 調(diào)整環(huán)境保護措施 案例 7（交通運輸類） 新建鐵路遂渝線 鐵路建設(shè)項目環(huán)境影響評價的特點 建設(shè)項目包括新建 、 增建二線 、 電氣化 、 增容改造等類型 主要環(huán)境影響一般為生態(tài) 、 噪聲和站場污染 ， 當(dāng)涉及水源保護區(qū)時 ， 水環(huán)境影響也是評價的主要內(nèi)容之一 鐵路項目不同的線路段和場站所處的環(huán)境不同 ， 發(fā)生的影響也不同 ， 因此應(yīng)按照 “ 點段結(jié)合 ， 以點為主 ” 的原則進行環(huán)境影響評價和提出環(huán)保措施 另外 ， 由于項目在建設(shè)期和運營期產(chǎn)生的影響也不同 ， 在評價和制定環(huán)保措施時 ， 應(yīng)注意不同時期的差異 鐵路建設(shè)項目環(huán)境影響評價應(yīng)注意的問題 選線和站場的布局是鐵路項目對環(huán)境有重大影響的因素 ， 應(yīng)從環(huán)境可行性和合理性進行比選論證 鐵路工程涉及的主要環(huán)境敏感區(qū)是調(diào)查與評價的重點 工程分析應(yīng)將全部工程納入分析中來 ， 除線路 、站場等主體工程外 ， 應(yīng)特別注意大型臨時工程的布局 （ 包括施工道路的修筑或利用問題 ） 、 規(guī)模 、作業(yè)方式 、 主要材料的來源和運輸?shù)龋黄浯螒?yīng)明確最重要的工程有哪些 ， 分別位于什么地方 ， 如隧道 、 大橋特大橋 、 高填方路段 、 深挖方路段 、集中取土場和棄土場 、 大型采石場 、 站場及大型加工場等 ， 并注意遵循全過程分析的思想 環(huán)境影響識別：應(yīng)針對生態(tài)環(huán)境類型多 、 因子復(fù)雜 、 不同地段和時期影響迥異的特點 ， 合理劃分生態(tài)類型 ， 分路段按不同的生態(tài)類型識別其影響 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查：應(yīng)在影響識別的基礎(chǔ)上 ， 按點段結(jié)合的原則調(diào)查生態(tài)類型并闡明存在的問題 。 特別要確定敏感目標(biāo) ， 并闡述清楚其現(xiàn)狀和環(huán)境問題 。 噪聲敏感目標(biāo)要定量到 “ 點 ” ， 生態(tài)環(huán)境敏感目標(biāo)也要定量到 “ 點 ” （ 如自然保護區(qū) ） 或“ 段 ” （ 如森林生態(tài)系統(tǒng) ） 環(huán)保措施包括工程設(shè)計提出的措施 （ 進行技術(shù)經(jīng)濟可行性分析 ） 和新提出的措施 。 措施應(yīng)針對具體的點段和具體的影響 ， 尤其是對敏感保護目標(biāo)的保護措施要細致有效 。 可分期提出 。 除工程措施外 ， 要包括監(jiān)測及管理措施 。 所有措施須有投資分項估算表；可考慮編制生態(tài)監(jiān)理和生態(tài)監(jiān)測方案 案例 8（水電項目） 四川省美姑河柳洪水電站 與法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)劃符合性分析 符合西部大開發(fā)戰(zhàn)略 符合國家電東輸產(chǎn)業(yè)政策 項目分析 施工期噪聲及三廢排放對自然環(huán)境的影響 施工期活動對生態(tài)環(huán)境的影響：施工開挖 、 棄渣 、占地等活動將破壞植被 、 新增水土流失 ， 電站工程占地以及由此引起的移民搬遷問題 ， 工程活動對珍稀瀕危和受保護動植物的影響等 運營期環(huán)境影響：主要是電站運行會造成 13km的減水河段 ， 影響河道內(nèi)和庫區(qū)內(nèi)水生生物環(huán)境 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價 區(qū)域內(nèi)的自然環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查 （ 主要為水和噪聲 ） 應(yīng)詳細調(diào)查水生生物多樣性 、 陸生生物多樣性 、水土流失狀況 ， 通過調(diào)查確定生態(tài)敏感保護目標(biāo) ，明確主要的生態(tài)環(huán)境問題 環(huán)境影響 、 預(yù)測與評價 環(huán)境影響識別及評價重點：根據(jù)案例提供的資料和前面的環(huán)境問題分析 ， 評價工作重點包括施工期的生態(tài)影響評價和運行期水文情勢變化及其產(chǎn)生的生態(tài)影響 評價工作等級的確定：評價等級不能僅按工程直接影響區(qū)域面積確定 ， 而應(yīng)綜合考慮建設(shè)區(qū)內(nèi)是否存在敏感保護目標(biāo)和其他生態(tài)問題 （ 如本案例中的保護魚類 、 有國家 II級保護獸類和鳥類 ， 屬于水土流失嚴(yán)重地區(qū) ） ， 是否有大規(guī)模工程活動 （ 如項目開挖方量大 ， 有 6個料場和渣場 ） 等確定 ， 本案例評價等級應(yīng)為 二級 而非三級 環(huán)境影響預(yù)測：生態(tài)影響預(yù)測應(yīng)盡可能定量 ， 對于本案例而言 ， 可采用類比調(diào)查的方法實現(xiàn) 。 而且應(yīng)對電站運行產(chǎn)生的水文情勢變化引起的水生生態(tài)影響進行定量預(yù)測 環(huán)保措施分析 應(yīng)按規(guī)定提供環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析 應(yīng)提出生態(tài)修復(fù)及補償措施 水電站開發(fā)環(huán)評中應(yīng)該注意的共性問題 須特別關(guān)注大壩建設(shè)對水生生態(tài)環(huán)境的影響 須對河流及岸側(cè)的生態(tài)結(jié)構(gòu)與功能進行充分的調(diào)查 大壩建設(shè)導(dǎo)致的淹沒 、 阻隔 、 徑流變化是對河流生態(tài)系統(tǒng)最大的干擾 ， 評價中應(yīng)根據(jù)非污染生態(tài)評價導(dǎo)則中提供的景觀生態(tài)學(xué)評價方法 ， 重點評價大壩對河流廊道的生態(tài)功能的影響 引水式電站運行會造成河道的減水或脫水 ， 因此必須深入評價此類電站對河流生態(tài)系統(tǒng)的影響 案例 9（規(guī)劃環(huán)評） 木里河規(guī)劃的環(huán)境影響評價 相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況 2021年 9月 1日生效的 《 中華人民共和國環(huán)境影響評價法 》 規(guī)定了包括 “ 一地三域 ” 綜合性規(guī)劃 、十類專項規(guī)劃及其指導(dǎo)性規(guī)劃需要開展環(huán)境影響評價 ， 2021年環(huán)?？偩?98號文進一步明確了實施環(huán)境影響評價的規(guī)劃范圍 。 本案例所涉及規(guī)劃屬于 “ 水利的有關(guān)專項規(guī)劃 ， …… ”， 按文件應(yīng)當(dāng)編寫環(huán)境影響報告書 規(guī)劃編制符合 《 規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 （ 試行 ） 》 中有關(guān)規(guī)定和要求 規(guī)劃環(huán)評的結(jié)論和建議體現(xiàn)在最后形成的文件中 通過行業(yè)主管部門的審批 規(guī)劃方案的初步篩選 案例圍繞四個梯級開發(fā)方案 ， 從工程地質(zhì)條件 、 樞紐布置及施工條件 、 水庫淹沒及移民安置 、 環(huán)境影響 、 水力資源利用程度 、 水庫補償效益及在電力系統(tǒng)中的應(yīng)用和經(jīng)濟性七個方面逐一比較了各個方案的技術(shù)經(jīng)濟合理性 ， 提出了規(guī)劃推薦方案 規(guī)劃實施后的影響環(huán)境的主要因素及其產(chǎn)生的主要環(huán)境問題 從可能對環(huán)境產(chǎn)生重大影響的社會經(jīng)濟要素 （ 如地方財政收入 ） 、 就業(yè)增收 、 生活水平 、 燃料及能源結(jié)構(gòu) 、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 、 移民 、 淹沒耕地與林地 、 土地資源 、 工程施工特別是道路施工建設(shè)和棄渣處置等 ）入手 ， 分析其主要環(huán)境問題 （ 如水文情勢 、 水環(huán)境與水生生態(tài)系統(tǒng) 、 生態(tài)植被破壞 、 水土流失 、 地質(zhì)災(zāi)害等 ） 規(guī)劃環(huán)境影響評價的內(nèi)容與范圍 評價內(nèi)容：生態(tài)環(huán)境 、 水環(huán)境 、 社會環(huán)境 。 應(yīng)著重選擇具有綜合性 、 深遠性的指標(biāo) ， 對于本案例而言 ，包括水文情勢 、 水溫 、 水質(zhì) 、 生態(tài)完整性 、 生物多樣性 、 局地氣候 、 社會經(jīng)濟 、 文物古跡 、 景觀資源 、水資源利用 、 民族宗教等 評價范圍常按不同要素分別確定 ， 如本案例水環(huán)境與水生生態(tài) 、 陸域生態(tài)的影響評價范圍為流域；水土流失評價范圍為整個河段的河谷區(qū)域 ， 重點是水庫淹沒區(qū)和施工區(qū)；社會經(jīng)濟評價按行政區(qū)劃分 案例 10（驗收監(jiān)測） 深圳西部電力有限公司 6機組續(xù)建工程 火電項目的驗收監(jiān)測范圍 大氣環(huán)境： P657 聲環(huán)境： P657 水環(huán)境： P657 固體廢物： P657 環(huán)境影響評價文件及其批復(fù)文件中提出的其它要求：總量控制與削減要求；以新帶老要求；清潔生產(chǎn)要求；環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)測要求等等 （ P658） 驗收監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn) 注意地方標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn) 、 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與綜合標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行權(quán)限的問題 （ P658） 注意標(biāo)準(zhǔn)的更新后新老標(biāo)準(zhǔn)的更替問題 （ P658） 注意正確理解標(biāo)準(zhǔn) （ P659） 驗收監(jiān)測布點 基本原則是應(yīng)能反映污染物排放情況和污染治理設(shè)施對污染物的去除效率 ， 且必須取得有代表性的監(jiān)測結(jié)果 （ P658） 結(jié)論分析與整改方案 應(yīng)分別按廢水、廢氣、噪聲、固體廢物、總量、清潔生產(chǎn)等分別給出驗收監(jiān)測結(jié)論和明確的意見 結(jié)論中應(yīng)當(dāng)明確表明建設(shè)項目是否符合竣工驗收的條件以及能否進行驗收 案例 11（驗收調(diào)查） 重慶上橋 界石高速公路工程 應(yīng)注意的幾個方面 確定竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查的范圍 原則性要求確定范圍外 ， 還應(yīng)包括受建設(shè)項目影響的區(qū)域 ， 一般與環(huán)境影響報告書中的評價范圍相同 ，應(yīng)能涵蓋擬驗收項目的所有工程區(qū)域 、 污染源及其影響區(qū)域 如附近有需要保護的特殊敏感區(qū) ， 調(diào)查范圍應(yīng)適當(dāng)擴大 （ 如本案例中水環(huán)境調(diào)查范圍的確定 ， 應(yīng)結(jié)合有無敏感區(qū)域和敏感保護目標(biāo)后確定 ） 若項目建設(shè)過程中線路擺動 、 設(shè)計變更 、 建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變動或環(huán)境影響評價未能反映實際環(huán)境影響 ， 還應(yīng)根據(jù)實際情況重新確定調(diào)查的范圍 （ 如本案例聲環(huán)境調(diào)查范圍的調(diào)整 ） 選擇竣工環(huán)境保護驗收標(biāo)準(zhǔn) 驗收標(biāo)準(zhǔn)原則上采用擬驗收項目環(huán)境影響報告書所采用的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) ， 對已修訂新頒布的標(biāo)準(zhǔn)采用替代后的新標(biāo)準(zhǔn)進行校核 未確定的污水排放標(biāo)準(zhǔn) ， 根據(jù)污水的實際排放去向 ， 選擇執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn) 竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測布點原則及點位布設(shè) 公路工程噪聲是主要的環(huán)境影響 ， 其布點原則為 ?應(yīng)能反映公路在現(xiàn)有交通流量下 ， 有和沒有噪聲防護設(shè)施不同的情況下的聲環(huán)境現(xiàn)狀 ?結(jié)合環(huán)境影響評價時的噪聲監(jiān)測布點 ， 特別關(guān)注報告書中預(yù)測結(jié)果超標(biāo)的敏感點 ?選擇不同距離的住戶相對集中的居住區(qū) 、 學(xué)校 、醫(yī)院等敏感點 ?應(yīng)能反映不同路段車流量和不同高差產(chǎn)生的影響 ?衰減斷面布設(shè)：選擇平坦且不受人為干擾的開闊區(qū)域 ， 在距路肩 60、 80、 120m處各 設(shè)一個監(jiān)測點位 ， 以便對未進行驗收監(jiān)測的敏感點實際受到的交通噪聲影響進行分析 ?結(jié)合敏感點噪聲監(jiān)測設(shè) 24h測點 ， 監(jiān)測每小時 Leq ?對設(shè)置聲屏障的 ， 應(yīng)設(shè)點監(jiān)測聲屏障降噪效果 調(diào)查重點與內(nèi)容 調(diào)查重點應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目本身的污染特性 、 項目所在區(qū)域的主要環(huán)境問題 本案例確定的調(diào)查重點為生態(tài)影響和環(huán)境噪聲影響 。 同時也調(diào)查了該項目在設(shè)計 、 施工和運營初期對環(huán)境影響報告書 、 各級行政主管部門批復(fù)要求的環(huán)境保護措施 、 生態(tài)防護措施 、 監(jiān)測方案及有關(guān)項目設(shè)計文件規(guī)定應(yīng)采取的其它環(huán)保措施的落實情況 ， 并設(shè)置了?；愤\輸污染事故風(fēng)險調(diào)查專題 分析國家法律法規(guī)在建設(shè)中的落實情況 調(diào)查工程建設(shè)執(zhí)行環(huán)境影響評價制度的情況 ， 如本案例項目建設(shè)啟動時環(huán)境影響評價報告并沒有獲得批準(zhǔn) ， 存在違法行為 調(diào)查工程建設(shè) “ 三同時 ” 的執(zhí)行情況 調(diào)查結(jié)論分析與整改方案建議分析 竣工驗收意見分為三類 ?建議通過工程驗收 （ P773） ?建議通過工程驗收 ， 但對遺留問題限期整改 。（ P774） ?限期整改后再進行驗收 。 （ P774） 整改方案應(yīng)具體 、 可操作 。 同時應(yīng)對所有補救措施進行歸納總結(jié) ， 并列表逐項給出投資估算 本案例在這方面的成功和不足 （ P774）