【導(dǎo)讀】2018年，中國迎來了改革開放40周年。40年來，改革開放，如沐春風(fēng)，改變了中國，影響了世界。40年的拼搏記錄了一個偉大的時代。40年的征程展現(xiàn)了一個民族的崛起。40年前，中國號稱自行車大國，一輛鳳凰牌自行車騎遍沈陽城。40年后，大街小巷里排起了汽車的長龍。40年前，物資匱乏，所有商品都是憑票供應(yīng)，愁的是買不到。40年后，富足與充裕已是人們的生活常態(tài)，愁的是買哪個。40年前，肉菜是用來撐場面的。40年后，人們開始追求安全、健康的生活品質(zhì)。40年前，買東西后要大包小包后的扛到家。40年前，人們追求的是日益增長的物質(zhì)文化需求。40年前，面對挫折與困境，勤勞勇敢的中國人從未猶豫、退縮，們才開始看電視，80后年代的人常說：“小時候，看電視積極的，目的蒸蒸日上，從襁褓中的嬰兒成長為健壯的青年。1979年，有一個中國老人揮手在祖國的東南沿海畫了一個圈，黨發(fā)出了走自己的路、建設(shè)中國特色社會主義的偉大號召。

　　

【正文】 市場一體波動，原有的政策性價格體系加快與市場機制并軌，農(nóng)業(yè)補貼方式被迫轉(zhuǎn)型。 03 第三，農(nóng)村正在面臨命運的重大轉(zhuǎn)型，消亡、合并、轉(zhuǎn)型每天都在上演。 有報告說，每天我們國家消失 100 個左右的自然村，在一些貧困山區(qū)出 現(xiàn)了 10 人以下村的辛酸衰敗場景。還有的農(nóng)村則在城鎮(zhèn)化的過程中迎來了新生，有的成為了城中村，有的被征用成工業(yè)用地，有的移民搬遷到其他地方。還有的在新一輪撤鄉(xiāng)并村過程中與其他的村合并，有的變成了農(nóng)村新型社區(qū)的一部分。 所以，整個三農(nóng)在今天已經(jīng)不是傳統(tǒng)的田園牧歌印象。我最近看一個人寫的回鄉(xiāng)記錄后很感慨，他說現(xiàn)在要找鄉(xiāng)愁，連鄉(xiāng)愁的角都抓不住了，為什么？因為農(nóng)村都沒有了炊煙，農(nóng)民現(xiàn)在做飯都用上了電磁爐或者煤氣灶。有的村甚至沒有了雞鳴，因為新農(nóng)村不許在家里養(yǎng)雞。上世紀(jì) 80 年代的 “ 倒蛋部隊 ” 是從農(nóng)村收雞蛋往城里賣 ，今天正好反過來，一些地方是把城郊養(yǎng)雞場的雞蛋倒賣回農(nóng)村，這是農(nóng)村深刻變革中出現(xiàn)的新現(xiàn)象。 三農(nóng)的現(xiàn)代化進程中，我們也有一些擔(dān)心的問題，有的問題甚至比較嚴(yán)重。 01 農(nóng)業(yè)面臨 “ 四面埋伏 ” 的風(fēng)險。 首先是價格的 “ 天花板 ” 在下壓，我們國家的農(nóng)產(chǎn)品價格大多數(shù)已經(jīng)高于國際平均水平，這是一個很要命的問題。為什么國家從2020 年開始實施玉米價格政策的調(diào)整？因為不好補了。我們的玉米價格比國際市場高 20%以上，按政策價格收進來以后就入到國家的倉庫賣不了，而企業(yè)用的玉米是從美洲進過來的，到岸價比我們國家的收購價還低，農(nóng)產(chǎn)品競爭力面臨壓力。第二個是成本的 “ 地板 ” 不斷抬升，工資漲了，農(nóng)資漲了，農(nóng)產(chǎn)品價格不漲，所以成本越來越高，利潤越來越低，種地越來越不劃算，一些偏遠地區(qū)存在大量的土地棄耕荒蕪現(xiàn)象。第三個是補貼政策 的 “ 黃燈 ” 亮起。我們國家加入世貿(mào)組織時承諾對農(nóng)業(yè)的直接補貼上線是 %，到現(xiàn)在已經(jīng)逼近這個上線。而美國人的測算，說我們現(xiàn)在對農(nóng)業(yè)的補貼已經(jīng)達到了 25%，要把中國告到世貿(mào)組織去。在這種情況下，我們的農(nóng)業(yè)補貼政策就面臨調(diào)整和轉(zhuǎn)型。第四個是資源和環(huán)境的 “ 紅燈 ” 亮起，環(huán)保部和國土部發(fā)布的數(shù)據(jù)，農(nóng)村現(xiàn)在成了最主要的被污染地，農(nóng)業(yè)面源污染也成為重要污染源，特別是化肥、農(nóng)藥、大型養(yǎng)殖場的畜禽糞便污染，耕地受污染情況也不容樂觀，有些地方的田園牧歌場景已經(jīng)被污染得不像樣了；寶貴的礦物質(zhì)資源被粗暴開采，低效使用?？梢哉f，農(nóng)村 的環(huán)境受不了，農(nóng)業(yè)的資源在哭泣，農(nóng)業(yè)部推出的 “ 化肥零增長行動 ” 就是這樣背景下的針對性舉措。 02 農(nóng)產(chǎn)品的安全經(jīng)受考驗。 一方面優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價，真正種出來的好產(chǎn)品賣不了；另一方面，農(nóng)產(chǎn)品大量進口，特別是洋奶粉市場比例持續(xù)擴大，跨境電商最火的商品就包括農(nóng)產(chǎn)品及食品。這里面有一個非常重要的原因，就是城里人對農(nóng)村生產(chǎn)出來的東西都不信任，有錢人寧可吃遠跨重洋的非新鮮國外農(nóng)產(chǎn)品，也不吃國產(chǎn)的。但客觀上，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)體系也確實存在投入品濫用、檢測體系不全的問題，更有一些農(nóng)產(chǎn)品有機、綠色的標(biāo)簽隨便貼，嚴(yán)重影響了 消費者的信任感。某種程度上講，恢復(fù)消費者的信心，建立城鄉(xiāng)之間的互信，比建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系還難，需要做出艱苦的努力。 03 農(nóng)民還在城鄉(xiāng)之間徘徊。 現(xiàn)在有句流行的話：留不下的城市，回不去的故鄉(xiāng)。今天我們城鄉(xiāng)一體化的進程，雖然給了農(nóng)民自由選擇的權(quán)利，但是農(nóng)民要留在城里，成本依然是高昴的，特別是在大城市，農(nóng)民根本就沒有辦法留下。而且，在社保、教育、醫(yī)療方面還沒有完全平等，農(nóng)民人在城市卻依然享受著農(nóng)村待遇。這種不完全的城鎮(zhèn)化在 “ 農(nóng)二代 ” 身上表現(xiàn)出來更加激烈的矛盾心理，他們很小就隨父母進城，或者干脆 就生在城里，卻背著農(nóng)民的身份，自己當(dāng)自己是城里人，卻不被城市認(rèn)可，而他們的故鄉(xiāng)連面目都已經(jīng)模糊，于是身處夾縫之中，成為城鎮(zhèn)化的隱患。 04 農(nóng)村正在艱難的轉(zhuǎn)變之中。 很高興賣了地成為城市一部分的城中村亂象叢生，已經(jīng)成為很多城市難以根治的 “ 牛皮癬 ” 。一般農(nóng)村加速 “ 空心化 ” ， “ 三留守 ”群體 —— 留守老人、留守婦女、留守兒童，生活艱難，心理壓抑，特別是留守兒童沒有享受到好的教育和成長陪伴，經(jīng)常能看到有關(guān)他們自殺、受侵害、行為不端等不好的消息。而全民似乎也進入了鄉(xiāng)愁的別樣惆悵年代，習(xí)近平總書記講的要 “ 看 得見山，望得見水，留得住鄉(xiāng)愁 ” ，恰恰在一些地方正在消失。現(xiàn)在最惡俗的是把原來的農(nóng)村原生態(tài)破壞了，重新搞一批假的鄉(xiāng)村田園場景，這是很悲催的事情，這種對農(nóng)村的功利性利用和破壞，導(dǎo)致農(nóng)村原來的一些鄉(xiāng)土文化氣息蕩然無存，某種程度上是斷了農(nóng)村文化的根。 然而，歷史總在進步之中，無論是成績還是問題，都是三農(nóng)在巨大的時代變遷中表現(xiàn)出來的真實面目，是伴隨發(fā)展而來的時代產(chǎn)物。而隨著時代的進步，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的未來一定也會不斷進步，讓現(xiàn)有的問題逐步得到化解，讓未來更加美好，對此我們充滿了憧憬和期待，也有理由信心滿懷。 篇十一 天地玄黃，世事滄桑，改革開放轉(zhuǎn)瞬間已經(jīng)四十年了。最近，我常常捫心自問，反思自己在這四十年里究竟為改革開放做了點什么，是否對得起此生所處的這個巨變中的時代？ 我是一個山區(qū)農(nóng)民的兒子，出生于 1947 年，家境貧寒，年少時就經(jīng)歷了不少人生的窘迫、屈辱和艱辛。 1966 年高中畢業(yè)恰逢文革廢止高考，中斷了上大學(xué)的玫瑰夢，親眼目睹了文革初期的癡迷、瘋狂和暴虐， 1968 年被分配到一個縣屬小企業(yè)當(dāng)了月工資 18 元的學(xué)徒工。 1971 年，因涉嫌與一樁經(jīng)濟案件有牽連，我被送入縣里的 “ 一打三反 ” 學(xué)習(xí)班接 受審查。冤情洗涮后，大出意料地被調(diào)到縣工業(yè)交通局，走上了專職理論教育的工作崗位。 1973 年，又被調(diào)至縣革委宣辦即縣委宣傳部，繼續(xù)從事理論教育工作。在 1978 年進入改革開放新時期之前，我輔導(dǎo)學(xué)習(xí)過《費爾巴哈論》、《國家與革命》、《哥達綱領(lǐng)批判》、《帝國主義論》等經(jīng)典著作，宣講過 “ 批林批孔 ” 、 “ 批鄧反擊右傾翻案風(fēng) ” 、 “ 抓綱治國 ” 等中央文件，是 “ 紅太陽 ” 毛澤東的崇拜者，是 “ 無產(chǎn)階級專政條件下繼續(xù)革命理論 ” 的信奉者，充當(dāng)了宣傳 “ 以階級斗爭為綱 ” 、 “ 孔子名高實秕糠 ” 、 “ 資產(chǎn)階級就在共產(chǎn)黨內(nèi) ” 等 “ 最高指示 ” 的 “ 喇叭筒 ” 。當(dāng)時，我以為這就是宣傳馬克思主義，就是為黨和人民工作，就是踐行一個共產(chǎn)黨員的應(yīng)盡責(zé)任。 1978 年的真理標(biāo)準(zhǔn)討論、十一屆三中全會和此后的的 “ 解放思想、撥亂反正 ” 大潮，像滾天而過的隆隆春雷，震醒了愚昧、盲從、混沌中的我，使我受到了真正馬克思主義的啟蒙和洗禮。自此以后，我盡量以馬克思主義價值觀、方法論看待并分析所面對的理論和實踐問題，將 “ 不唯書、不唯上、只唯實 ” 作為座右銘，發(fā)獨立思考之語，為實事求是之文，讓自己的腦袋真正長在自己的脖子上，即使有可能冒犯天威、遭遇某種風(fēng)險和不測也在所不惜。 1979 年夏天，在宣講鄧小平年初剛提出的四項基本原則時，我聯(lián)想到文革中 “ 念念不忘無產(chǎn)階級專政 ” 、 “ 把鞏固無產(chǎn)階級專政的任務(wù)落實到每個基層 ” 導(dǎo)致的慘痛災(zāi)難，覺得列寧所闡述和強調(diào)的無產(chǎn)階級專政并不適合我國國情（馬克思雖提出了 “ 無產(chǎn)階級專政 ” 的概念，但他和恩格斯均沒有對其作具體闡述，只說過 “ 共和國 ” 是實現(xiàn)無產(chǎn)階級專政的 “ 最好形式 ” ，而且他們晚年已經(jīng)修正和放棄了早年提出和堅持的許多思想觀點），把 “ 堅持無產(chǎn)階級專政 ” 作為四項基本原則的一個內(nèi)容并不妥當(dāng)，還是 “ 堅持人民民主專政 ” 比較合適些。于是，我就冒天下之大不韙地把這個看 法寫成一篇《我國需要無產(chǎn)階級專政嗎？》寄給了黨中央主辦的《紅旗》雜志。當(dāng)時，知道這件事的領(lǐng)導(dǎo)和朋友都為我捏一把汗，怕我引火燒身，惹出什么麻煩和災(zāi)禍。但我不僅平安無事，還被《紅旗》聘為 “ 第一讀者 ” ，編輯部每期都把新出的雜志寄給我以征求意見。到 1980 年底，或許是偶然的巧合吧，鄧小平把四項基本原則中的 “ 堅持無產(chǎn)階級專政 ” 也改成了 “ 堅持人民民主專政 ” 。這使我受到很大鼓舞，獨立思考探討理論和實際問題的勇氣和勁頭更足了。從 1979 年后半年到 1982 年，我寫的《左傾路線與對蘇政策》、《我國處于社會主義初級階段》、《制止 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)化傾向》，分別得到中央相關(guān)部門和權(quán)威人士的認(rèn)可與鼓勵（ 1987 年黨的十三大正式確立了被堅持至今的 “ 社會主義初級階段理論 ” ； 19**鄧小平與戈爾巴喬夫的會談，標(biāo)志著已實行三十來年的左的對蘇政策的糾正，標(biāo)志著我國和蘇聯(lián)的關(guān)系實現(xiàn)了正?；?，有一篇《官僚主義與委任制》在省報發(fā)表后被《新華文摘》創(chuàng)刊號全文轉(zhuǎn)載，有兩篇在《人民日報》理論版發(fā)表了，其中一篇《共產(chǎn)主義信念與理論修養(yǎng)》還被置于理論版的頭條。這些文章引起省里有關(guān)部門注意，省委黨校黨委 1981 年 7 月決定調(diào)我來校任教，經(jīng)辦理相關(guān)手續(xù)后，我于 1983 年到職。 21 世紀(jì)伊始，我還應(yīng)邀兼任了十來年某高校的碩士生導(dǎo)師。 我國有數(shù)千年的皇權(quán)至上、極權(quán)專制歷史，浩如煙海、精華與糟粕并存的傳統(tǒng)文化沒有孕育出 “ 民主 ” 即人民當(dāng)家做主的思想理念。歷代王朝之所以 “ 其興也勃，其亡也忽 ” ，深陷惡性循環(huán)不能自拔，沒有民主的思想理論和制度安排是最根本的原因。毛澤東 1940年代初曾說，中國最缺兩件東西，一件是 “ 獨立 ” ，一件是 “ 民主 ” 。按照這個看法， 1949 年以后中國已經(jīng)有了 “ 獨立 ” ，最缺的就是實質(zhì)性的 “ 民主 ” 了。鄧小平在改革開放伊始也振聾發(fā)聵地強調(diào)， “ 沒有民主就沒有社會主義 ” ， “ 政治上發(fā)展民主 ” 是十一屆三中全會確定的與 “ 經(jīng)濟上實行改革 ” 并列的 “ 兩項最重要新政策 ” 之一。 1949年以后歷次政治運動特別是文革的沉痛教訓(xùn)，更從反面證明了政治上發(fā)展民主的極端重要性?；谶@些思想認(rèn)識，改革開放四十年來，我一直堅持把民主建設(shè)、發(fā)展民主作為自己教學(xué)和科研工作的 “ 主旋律 ” ，一以貫之，愈久彌堅。 在主要承擔(dān)的行政學(xué)、政治學(xué)和科社類課程教學(xué)中，我很注重將馬克思主義民主理論貫徹和滲透到各學(xué)科課程的具體內(nèi)容之中，既力圖從馬克思主義理論與世界和中國歷史、與當(dāng)代中國實際相結(jié)合的角度講清楚民主發(fā)展的重要性、必然性和規(guī)律性，更立足于我國當(dāng)前客觀的現(xiàn)實狀況，通過邏輯判斷、案例分析、歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)總結(jié)等方法，著力闡述地方和基層政權(quán)建設(shè)中發(fā)展民主的內(nèi)容、方式及途徑，盡量使學(xué)員和學(xué)生對民主發(fā)展的歷史大趨勢有一個比較明確的理解，對政權(quán)建設(shè)、政府管理及基層群眾自治和黨政關(guān)系、黨群關(guān)系中發(fā)展民主的必要性、重要性和基本方 向、基本要求有一個比較清醒的把握。受邀在校外一些地方和單位作時事政治專題講座時，我大體上也是這樣做的。 科研是教學(xué)的基礎(chǔ)，教學(xué)的需求就是科研的方向。改革開放四十年來，我的科研基本上是圍繞著民主建設(shè)和發(fā)展進行的。主要成果，一是在國家和省級報刊發(fā)表論文數(shù)百篇，有代表性的主要是《黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民民主》（人民日報 ）、《從制度上保障干部同群眾的密切聯(lián)系》（人民日報 ）、《政府職能轉(zhuǎn)變與民主化進程》（理論探索 期）、《論不同時期人民民主專政的特質(zhì)》（山西大學(xué)學(xué)報 19874 期）、《還權(quán)于政》（中國政治體制改革 期）、《 “ 兩次飛躍 ” 都是在主要防 “ 左 ” 的過程中實現(xiàn)的》（人民出版社學(xué)習(xí)雜志 期）、《充分認(rèn)識領(lǐng)袖的權(quán)威和作用》（人民日報）、《只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國》（光明日報）、《沒有民主就沒有共產(chǎn)黨》（炎黃春秋 期）、《鄧小平政治體制改革藍圖及其實現(xiàn)》（炎黃春秋 期）、《什么是黨的領(lǐng)導(dǎo)，怎樣堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)？》（理論探索 期）等。二是出版著作十多部，有代表性的主要是《干部制度改革與民主 》（群眾出版社 1986）、《民主建設(shè)論》（人民出版社 1993）、《民主探求錄》（中國社會科學(xué)出版社 2020）等。三是主持和參加國家和省級課題二十來項，有代表性的是《黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國有機統(tǒng)一在地方和基層的實踐研究》（國家社科基金項目 2020年結(jié)項）。四是 2020年至今在中國選舉與治理、愛思想、共識等網(wǎng)站發(fā)表文章上百篇，有代表性的主要是《從馬克思主義民主觀看共產(chǎn)黨執(zhí)政》、《共產(chǎn)黨是人民群眾的工具》、《蘇共以黨治國亡黨亡國的歷史警示》、《改革地方黨委對人大的領(lǐng)導(dǎo)方式》、《強化地方人大行使選舉權(quán)的法 律保障》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任用制度改革探索》、《民主集中制不等于民主加集中》、《沒有言論自由就沒有社會主義》、《公民社會：人民民主的根本和基礎(chǔ)》、《向往民主中國》（電子書）、《黨和法均為手段，人民當(dāng)家做主才是目的》、《共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)反思札記》等。 實地調(diào)查是科研的必要條件，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，就難免要在文章中說空話、套話乃至假話。只要有機會，我就盡量向干部群眾了解改革、發(fā)展特別是地方和基層民主建設(shè)的實際情況。比如， 1987年黨的十三大前后，我被抽調(diào)到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志主持的本省“ 政治體制改革實施方案 ” 起草小組工作了半年多，與同事一起在全省多個市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企事業(yè)單位，就各層次黨政關(guān)系的實際狀況進行比較深入的調(diào)查研究，搜集掌握了許多第一手材料，為研究民主建設(shè)中的地方和基層黨政關(guān)系提供了比較豐富的現(xiàn)實依據(jù)。 反躬自省之后，內(nèi)心稍感寬慰，覺得自己對改革開放大業(yè)還是盡了一點綿薄之力的。雖然這點努力像精衛(wèi)填海一樣微不