【導(dǎo)讀】民群眾生命財(cái)產(chǎn)和全縣森林資源安全，促進(jìn)我縣生態(tài)文明建設(shè)。受害率控制在‰以下的工作目標(biāo)?；仡櫵〉玫膽?zhàn)績(jī)，主要得益。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。從縣至鄉(xiāng)、村，逐級(jí)成立了森林防火組織。細(xì)化和分解了目標(biāo)和任務(wù)。同時(shí)，強(qiáng)化了“六包”責(zé)任制度的落實(shí)。況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，為全年森林防火工作的開展起到了強(qiáng)有力的保障。三是嚴(yán)格火源管控。春秋兩季農(nóng)事用火集中，采挖山野菜和旅游旺季進(jìn)山入林人員增多，年內(nèi)，共查處非法野外用火案件xx4起，其中立刑事案件3起，四是應(yīng)急準(zhǔn)備充分。級(jí)撲火隊(duì)建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)查，在人、財(cái)、物力饋乏的情況下，增加了人員，添置了裝備，組織開展了多形式的隊(duì)伍集結(jié)和實(shí)戰(zhàn)演練，確保火災(zāi)發(fā)生后能夠積極應(yīng)對(duì)。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)異地救火增援。不親臨火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的不在少數(shù)。能夠采取措施加以解決。程中忽視了安全和后勤保障等重要環(huán)節(jié)，存有重大安全隱患。氣將居主導(dǎo)地位。察工作安排意見，深入包保單位開展督察，切實(shí)發(fā)揮好督察發(fā)現(xiàn)問題，

　　

【正文】 分別投資 xx00 萬元、 xx00 萬元建成了集指揮調(diào)度、隊(duì)伍營(yíng)房和物資備等復(fù)合功能的森林防火指揮中心；南京市六合區(qū)投資達(dá) 2020 萬 元的森林防火指揮中心建設(shè)已進(jìn)入收官階段。浦口區(qū)老山林追加投資 xx00 萬元的森林防火遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目已投入正常使用。今年，全省已建設(shè)完成防火通道 29xx 公里、生物防火林帶 xx0 多公里，開辟防火工程阻隔帶近 600 公里，建護(hù)林（檢查）站 30 余個(gè)；實(shí)行 “ 引水上山 ” 工程，新建泵房 7 個(gè)，鋪設(shè)引水管道約 40 余公里；添置風(fēng)力滅火機(jī) 320 臺(tái)、森林消防水車 6 輛、高壓滅火水槍 xx0 支、水泵 54 臺(tái)、三號(hào)工具 2020 把、滅火彈 xx 萬余枚。無錫市發(fā)改部門拿出 xx00 萬元，進(jìn)行重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理。全省各地進(jìn)一步加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍的培訓(xùn) 、演練和裝備建設(shè)工作。各地圍繞預(yù)案加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，以提高組織能力和指揮能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共開展各類應(yīng)急演練 27 次，舉辦各類撲火培訓(xùn)班 42 期，參加人員近3000 人次。 今年以來，我省森林防火形勢(shì)總的是好的，但由于上半年全省平均氣溫普遍偏高，降水量偏少，大風(fēng)天氣偏多，森林火險(xiǎn)一直處在較高等級(jí)狀態(tài)，致使火警火災(zāi)數(shù)量多于去年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，全省共發(fā)生森林火警火災(zāi) 2xx 起（去年 21 起），過火面積 公頃（去年 公頃），受害面積 公頃（去年 公頃），均比上年有所增加，但與前五年平均數(shù)相 比，分別下降了 %、 %和 %。未發(fā)生重特大森林火災(zāi)，符合省政府責(zé)任狀指標(biāo)要求，平安渡過元旦、春節(jié)和清明節(jié)等森林防火緊要期。 同時(shí)，我們必須清醒地看到，森林防火形勢(shì)不容樂觀，我們的工作中還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)：主要是一些地方防火責(zé)任制沒有完全落實(shí)到位，被動(dòng)應(yīng)付現(xiàn)象仍然存在；監(jiān)督檢查不到位，野外火源控制不嚴(yán)，人為火患仍是發(fā)生火警、火災(zāi)的主要原因；防火基礎(chǔ)設(shè)施及隊(duì)伍建設(shè)、特別是專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)仍較薄弱，達(dá)不到防大火撲大災(zāi)的要求；非防火期，由于放松了管護(hù)，火情依然發(fā)生；少數(shù)地區(qū)存在有火不 報(bào)現(xiàn)象等等。這些問題的存在應(yīng)引起我們的足夠重視。 二、全面提升全省森林防火能力建設(shè) 森林防火工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要構(gòu)筑起牢固的森林防火屏障必須從基礎(chǔ)抓起，從提升能力建設(shè)著手。今后一個(gè)時(shí)期，全省要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作。 第一，提升保障能力建設(shè)。 近年來在各級(jí)政府重視、支持，市、縣兩級(jí)森防指努力下，以林區(qū)防火通道、生物防火林帶、林火阻隔網(wǎng)絡(luò)、引水上山，以水滅火設(shè)施建設(shè)以及大中型滅火機(jī)具的配備等取得明顯成效，且在森林防火工作中發(fā)揮出重要作用。各地要抓住財(cái)政不斷增加森林防火投入 的有利時(shí)機(jī)加大工作力度，繼續(xù)推進(jìn)保障能力建設(shè)。各地要認(rèn)真測(cè)算本地區(qū)保障能力建設(shè)的大帳，圍繞三年大見成效，五年基本達(dá)標(biāo)的總體要求，明確逐年推進(jìn)的工作任務(wù)，并層層分解落實(shí)到基層林場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組。在全面推進(jìn)保障能力建設(shè)的基礎(chǔ)上，蘇南、蘇北地區(qū)要各有側(cè)重。 蘇南地區(qū)要繼續(xù)大力推進(jìn)包括基礎(chǔ)保障、火源管理，林火監(jiān)測(cè)、火災(zāi)撲救、林火阻隔和通信指揮等六大部分組成的森林防火現(xiàn)代化體系。其中，復(fù)合型森林防火指揮系統(tǒng)是這一體系的核心。按照 7 月份蘇南現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)的要求，有建設(shè)任務(wù)（山林面積超過 10 萬畝）的 xx個(gè)縣（市、區(qū)）要 在 20xx 年底建成。希望已建和在建的 6 個(gè)縣（市、區(qū)）要抓完善和提升，充分發(fā)揮效應(yīng)，尚未開建的 5 個(gè)縣（市、區(qū)）要認(rèn)真謀劃、擺上位置、及早實(shí)施。 蘇北（包括蘇中）地區(qū)一方面要抓好森林防火現(xiàn)代化體系建設(shè)的試點(diǎn)，尤其是徐州和連云港市要各抓好 1 個(gè)以試點(diǎn)縣（市、區(qū)）復(fù)合型森林防火現(xiàn)代化體系建設(shè)。另一方面要花更大力氣、更多投入，推進(jìn)防火通道和引水上山、以水滅火為主的配套設(shè)施建設(shè)，要學(xué)習(xí)借鑒連云港市云臺(tái)山景區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)三年內(nèi)基本建成。 第二，提升應(yīng)急能力建設(shè)。 提升應(yīng)急能力建設(shè)，要緊緊扣住四個(gè)環(huán)節(jié) 。 一是擬定急方案。各地要根據(jù)自身實(shí)際情況，特別是多年森林防火工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，分級(jí)擬定森林火災(zāi)處置應(yīng)急預(yù)案，以提高火災(zāi)撲救的主動(dòng)性、有序性和時(shí)效性。 二是健全專業(yè)隊(duì)伍。國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外多次森林火災(zāi)發(fā)生及其撲滅的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)都得出這樣一個(gè)結(jié)論。有戰(zhàn)斗力的專業(yè)隊(duì)伍是有效撲滅森林火災(zāi)的關(guān)鍵所在，各級(jí)森防指要高度重視專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)有了這支隊(duì)伍我們才能遇火不慌、指揮著定。 三是加強(qiáng)物資儲(chǔ)備。各地要對(duì)所配的滅火物資和器具逐一過堂，該補(bǔ)充的補(bǔ)充，該報(bào)廢的報(bào)廢保證儲(chǔ)備充足，關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、供得上。 四是確保指揮得當(dāng)。一旦發(fā)生森林火災(zāi)各地要依照應(yīng)急預(yù)案和分級(jí)的原則，立即啟動(dòng)預(yù)案，建立觀場(chǎng)滅火組織指揮機(jī)構(gòu)，請(qǐng)各級(jí)森林防火指的指揮在現(xiàn)場(chǎng)指揮時(shí)要牢牢記住八個(gè)字 “ 以人為本，人命關(guān)天 ” ，無論出現(xiàn)何種火情，都要把確保人員安全放在首位，做好科學(xué)指揮有效滅火。 第三，提升管理能力建設(shè)。 首先，要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)調(diào)整充實(shí)省、市、縣、重點(diǎn)林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和林場(chǎng)的四級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)，省級(jí)森防指調(diào)整已經(jīng)到位，希望各重點(diǎn)市縣要迅速調(diào)整到位，并報(bào)省森防指?jìng)浒浮? 其次，要建立健全并認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)管理制度，主要有森林火險(xiǎn)等級(jí)，預(yù)警分類、預(yù)警信號(hào)、森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)制作和分級(jí)預(yù)警響應(yīng)措施制度、森林火災(zāi)信息報(bào)告制度等。從現(xiàn)在起，森林火災(zāi)信息實(shí)行歸口分級(jí)報(bào)告制度，森林火災(zāi)實(shí)行有火必報(bào)制度和防火緊要時(shí)期、重點(diǎn)時(shí)期日?qǐng)?bào)制度。發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，縣級(jí)防火辦應(yīng)當(dāng)在組織實(shí)施應(yīng)急的同時(shí)，迅速上報(bào)市級(jí)防火辦，市級(jí)防火辦核實(shí)后立即報(bào)告省防火辦，發(fā)現(xiàn)鄰近本轄區(qū)的森林火災(zāi)，在向上級(jí)防火辦報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)通報(bào)相鄰縣級(jí)防火辦。 在這里還要強(qiáng)調(diào)一下，領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，特別是防火期內(nèi)的重大節(jié)日和重要活 動(dòng)，務(wù)必要求四級(jí)森林防火指揮部及其辦公室的領(lǐng)導(dǎo)要上一線層層樹好樣子，既加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)也凝聚人心，為做好森林防火工作營(yíng)造良好氛圍。 三、切實(shí)抓好冬春森林防火工作 據(jù)氣象條件分析，全省冬季氣溫偏高，降水偏少，林區(qū)處于干燥狀態(tài)，森林火險(xiǎn)等級(jí)較常年同期偏高或顯著偏高，具備發(fā)生森林大火的氣候條件，不能有半點(diǎn)麻痹松懈，工作必須落到實(shí)處，決不能停留在口頭上。當(dāng)前，森林防火工作已經(jīng)進(jìn)入到關(guān)鍵時(shí)期，各地要積極行動(dòng)起來，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)部署，采取各種有效措施，確保冬春防火工作萬無一失。做到 “ 一個(gè)加強(qiáng)，四個(gè)從嚴(yán) ” 。 （一）加強(qiáng)宣傳，提高全民防火意識(shí)。要堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加大宣傳教育力度，積極播放公益廣告，宣傳防火撲火常識(shí)，提高社會(huì)公眾防火撲火知識(shí)。在重點(diǎn)林區(qū)，要通過張貼標(biāo)語、發(fā)放防火小冊(cè)子等多種形式，進(jìn)行全方位的宣傳。要加大典型森林火災(zāi)案例的宣傳，增強(qiáng)廣大群眾的森林防火意識(shí)。加強(qiáng)森林防火培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)指揮員、林業(yè)干部職工、森林消防員和護(hù)林員的撲火知識(shí)和安全措施教育，提高他們的安全防范意識(shí)。 （二）嚴(yán)肅責(zé)任，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。各地要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前防火工作的艱巨性和嚴(yán) 重性，真抓實(shí)干，把森林防火的各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí)到位。各地要充分認(rèn)清高森林火險(xiǎn)隱患的影響，把森林防火責(zé)任與政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制結(jié)合起來。對(duì)森林火災(zāi)的預(yù)警及分級(jí)響應(yīng)、宣傳、預(yù)防、撲救及處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行周密部署，堅(jiān)決避免因責(zé)任不落實(shí)、措施不到位而發(fā)生森林火災(zāi)。 （三）嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，落實(shí)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。要逐級(jí)派出工作組、督查組等深入林區(qū)，進(jìn)駐基層單位督查森林防火工作，促進(jìn)各項(xiàng)預(yù)防撲救措施在基層真正得到落實(shí)。各地要及時(shí)通過各種途徑向社會(huì)發(fā)布森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)，要分級(jí)制定和細(xì)化森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)措施，明確各級(jí)各部門的預(yù)警響 應(yīng)行為，實(shí)行火險(xiǎn)等級(jí)分級(jí)響應(yīng)。要采取有效措施搞好預(yù)防、監(jiān)測(cè)、調(diào)度、處置等工作，要特別加強(qiáng)火情監(jiān)測(cè)，充分發(fā)揮視頻監(jiān)控、山上嘹望和人員巡護(hù)的立體監(jiān)測(cè)體系作用，做到火患早排除、火險(xiǎn)早預(yù)報(bào)、火情早發(fā)現(xiàn)、火災(zāi)早處置。 （四）嚴(yán)加防范，全力消除火災(zāi)隱患。各地要針對(duì)林內(nèi)可燃物增加的特點(diǎn)，及時(shí)開展森林火災(zāi)隱患大排查，檢查工作人員上崗到位、防撲火物資準(zhǔn)備、可燃物清理和重要設(shè)施防護(hù)情況，全面落實(shí)森林消防安全。要加強(qiáng)火災(zāi)多發(fā)區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)、墓區(qū)等重要地段的野外火源管理，在關(guān)鍵時(shí)段嚴(yán)控一切野外、生產(chǎn)生活用火。特別是在清理火場(chǎng)時(shí)，要留守足夠的人員，做到徹底清場(chǎng)后才能撤離。 （五）嚴(yán)陣以待，充分做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。當(dāng)前形勢(shì)下，各地要全面進(jìn)入森林防火臨戰(zhàn)狀態(tài)，各級(jí)責(zé)任人要到崗到位，要及時(shí)補(bǔ)充撲火裝備物資。各級(jí)森林防火部門要做到 24 小時(shí)值守，并有領(lǐng)導(dǎo)帶班。要加強(qiáng)對(duì)防火值班的檢查，杜絕脫崗、漏崗現(xiàn)象，確保政令、信息暢通。值班人員要全面掌握本地區(qū)火險(xiǎn)等級(jí)、火情動(dòng)態(tài)、撲救隊(duì)伍和物資儲(chǔ)備等情況，并按規(guī)定做好火情信息的上報(bào)工作。各類森林消防隊(duì)要全部上崗到位集中食宿，保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，確保一有火情，能快速集結(jié)，快速出動(dòng)，隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)森林 火災(zāi)。 同志們，切實(shí)做好森林防火工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要牢固樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，全力做好森林防火工作，堅(jiān)決防止發(fā)生大的森林火災(zāi)，最大限度地減少森林火災(zāi)損失，為建設(shè)綠色江蘇、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局作出積極貢獻(xiàn)。