【正文】 力量。 瓊結鎮(zhèn)白日村居委會濕地保護建設項目 35 第二節(jié) 消防 火災預防要貫徹預防為主、防消結合的方針，在建設時根據(jù)項目現(xiàn)狀，須充分考慮消防安全布局 、消防供水、消防通道、消防裝備等內(nèi)容。具體做好以下幾點： ⑴ 制定消防安全制度 結合濕地保護內(nèi)的特點，制定清晰、簡潔、高效的“防患于未然”的防火制度，便于有關人員掌握、學習和在工作中嚴格執(zhí)行，盡量將火災風險減低到最小。 ⑵ 針對項目特點抓好消防宣傳、教育結合本項目實際，有針對性地進行消防宣傳教育，使人們時刻保持警惕性。在不同的部位，掛放消防安全標志，利用廣播、標語等各種形式開展經(jīng)常性的消防安全教育，提高工作人員和人民群眾預防事故的能力。 ⑶ 定期組織防火檢查，及時消除火災隱患。定期嚴格組織防火檢查，主要包括兩方面：一是對思想、制度方面的檢查；二是對機械設備、物資方面的檢查。防火檢查要堅持采用直觀檢查法和現(xiàn)代技術設備檢查法相結合，對所發(fā)現(xiàn)問題及時解決處理。 第八章 組織機構與人力資源配置 為加強項目的管理，保證工程進度和項目目標的實現(xiàn)，本項目的實施由瓊結縣林業(yè)局承擔，負責該工程的報審、施工準備、建設管理等工作，對項目的資金籌措、工程招標、施工組織等建設全過程進行管理。并負責與設計單位、施工單位、工程監(jiān)理公司等地組織、協(xié)調(diào)、管理 、合作等工瓊結鎮(zhèn)白日村居委會濕地保護建設項目 36 作，共同保證項目的建設進度和施工質(zhì)量。制定實施方案、監(jiān)管方案等，嚴格實行項目管理責任制，加強資金管理，實行項目專人負責、資金專戶使用、賬目專項設立，嚴格按項目實施進度撥款。按照規(guī)定程序進行公開招投標，最大限度減少工程的造價，項目完成后按國家的有關規(guī)定進行嚴格的竣工驗收，并進行全面審計。 項目建成后由 瓊結縣林業(yè)局 負責管理使用。 第九章 招投標內(nèi)容和核準招標事項 第一節(jié) 工作依據(jù) 《中華人民共和國招標投標法》； 國家計委 2021 年第 3 號令《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》； 國家 計委計政策（ 2021） 1400 號關于進一步貫徹《中華人民共和國招標投標法》的通知； 國家發(fā)展計劃委員會 2021 年第 9 號令《建設項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容以及核準招標事項暫行規(guī)定》； 西藏自治區(qū)人民政府令（第 35 號）《西藏自治區(qū)招標投標管理暫行辦法》 瓊結鎮(zhèn)白日村居委會濕地保護建設項目 37 第二節(jié) 招標內(nèi)容及組織形式 招標內(nèi)容 根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和 西藏自治區(qū)、山南地區(qū)有關項目招投標 的規(guī)定，工程建設項目達到一定規(guī)模和符合規(guī)定范圍的需進行招標，擇優(yōu)選取服務單位和承包商。 對項目的勘察、設計、 建筑工程 、安裝 工程 、監(jiān)理以及重要 設備、材料 的 采購活動擬采用招標方式 確定 。 本項目的招標工作以《 中華人民共和國招標投標法 》為準繩，充分發(fā)揮競爭機制的作用，力爭以最低或較低的價格獲得最優(yōu)的貨物、工程或服務，保障項目資金的有效使用，提高投資效益，保證項目質(zhì)量。 本項目工程招標本著公開、公平和公正的原則，將招標活動置于透明的環(huán)境之中，以保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益。 為保證招標人及時、準確、公正的發(fā)布招標公告，保證潛在招標人平等、便捷、準確地獲得招標信息，采用公開招標的方式確定施工單位和監(jiān)理單位，招標公告在當?shù)孛襟w信息 網(wǎng)公布。 招標組織形式 根據(jù)項目承建單位的情況，本項目招標活動采用委托招標形式，由項目業(yè)主單位委托具備相應資質(zhì)的招標服務機構代理，進行招標工作的組織與實施。 招標代理機構依據(jù)建設項目招投標活動的有關法規(guī)開展招標活動。 瓊結鎮(zhèn)白日村居委會濕地保護建設項目 38 招標基本情況如下表。 表 101 招標情況表 招標范圍 招標組織形式 招標方式 全部招標 部分招標 自行招標 委托招標 公開招標 邀請招標 建筑工程 √ √ √ 安裝工程 √ √ √ 監(jiān) 理 √ √ √ 重要材料 √ √ √ 設計 √ √ √ 第三節(jié) 核準招標事項 在選擇招標機構、制定評標原則、招標過程的監(jiān)督以及信息的統(tǒng)計等方面 , 項目業(yè)主嚴格接受招標管理機構的管理。 在報建手續(xù)、建設監(jiān)管、工程驗收、資質(zhì)評定、質(zhì)量評級等方面項目業(yè)主嚴格執(zhí)行代表國家管理職能的主管部門的規(guī)定 ,并接受管理； 在招標范圍、招標組織形式和招標方式和招標估算金額等事項方面，項目業(yè)主嚴格接受相關部門的核準和監(jiān)督，并及時報送招標文件、合同及相關資料。 第四節(jié) 建設項目工程監(jiān)理 工程監(jiān)理是我國深化基本建設體制改革，建立社會主義市場經(jīng)濟體制的重要舉措。根據(jù)中華人民共和國 《建筑法》有關建設監(jiān)理規(guī)定 ,本項目應嚴格按照《工程建設監(jiān)理規(guī)定》（建設部、國家計委建監(jiān) [1995]737 號）瓊結鎮(zhèn)白日村居委會濕地保護建設項目 39 的有關要求，對建設項目進行工程監(jiān)理，確保工程建設質(zhì)量，提高建設水平，充分發(fā)揮投資效益。 第十章 項目實施進度及實施保障 第一節(jié) 項目實施內(nèi)容和建設階段 項目實施原則 在項目建設實施的過程中，要本著 “ 全面布局、合理安排、科學設計、保證質(zhì)量 ” 的原則，認真組織項目的實施，科學安排工程進度，保證項目高效率、高質(zhì)量的實施。 項目實施內(nèi)容 準備工作：編制可行性研究報告及評估、論證、批復、招投標 、方案設計等。 勘察設計：測量勘察、初步設計及審批、施工圖設計。 施工階段：設備的采購、落實協(xié)作關系、土建施工、設備安裝與調(diào)試等。 竣工驗收：試運轉(zhuǎn)、交工驗收，分期分批安置 住戶 。 項目建設階段 第一階段為 準備 階段，第二階段為建設施工階段。 為加快建設進度，縮短建設時間，各階段的工作應盡量提前進行，允許有一定程度的交叉。 瓊結鎮(zhèn)白日村居委會濕地保護建設項目 40 第二節(jié) 建設工期安排 根據(jù)建筑工程的相關定額和類似工程，建設項目實施計劃視工作順序及資金組織情況，建設工期預計 12個月，具體安排如下： 一、 準備階段 2021 年 9 月，主 要工作包括編制及上報可行性研究報告、審批初步設計和施工圖設計，建設項目的施工招投標等。 二、 建設施工階段 2021 年 10月～ 2021 年 10 月，開始動工建設，全面完成建設工程。 第三節(jié) 實施保障 落實配套資金 項目在執(zhí)行過程中，必須具有嚴格的配套資金計劃，具備完善的資金管理制度，并憑借經(jīng)濟、行政和法律三種約束手段，把配套資金落到實處。 強化在執(zhí)行階段的監(jiān)管工作 業(yè)主根據(jù)項目的管理特點和要求，確定項目高質(zhì)量的管理人員，具備該資格的從業(yè)人員才有可能從事項目的管理工作。 充分利用經(jīng)濟合同法規(guī) 各級項目責任人的權利和義務，有效避免各級責任人間的沖突和矛盾，加強各級責任人間的協(xié)調(diào)與配合，使 “ 責、權、利 ” 相對等的原則得以充分體現(xiàn)。 招標采購工作是項目管理的核心環(huán)節(jié)，直接影響項目的進度和質(zhì)量。需加強對項目招標采購的監(jiān)督管理。 加強建設管理 瓊結鎮(zhèn)白日村居委會濕地保護建設項目 41 建設管理工作的重點是：工程質(zhì)量、工程進度和工程投資。項目代理業(yè)主應做好項目的組織協(xié)調(diào)工作，確保項目按合同工期、投資、質(zhì)量完成。 編制建設管理計劃及資金計劃、審查施工圖紙是否滿足設計文件和規(guī)范要求，以及投資方提出的一些特殊的功能和技術要求； 采用公開招 標確定工程承建商，簽訂施工合同； 采用公開招標確定工程監(jiān)理單位，簽訂監(jiān)理合同； 審批承建商提交的施工組織設計、施工進度計劃、施工方案、施工質(zhì)量保證體系等技術文件，并檢查落實； 檢查承建商執(zhí)行工程施工合同過程中的技術規(guī)范，作好投資、進度、質(zhì)量和合同管理工作； 檢查工程所采用由投資方招標確定的供貨商提供的主要設備和關鍵材料是否符合設計圖紙和合同所規(guī)定的質(zhì)量標準，并作好其他材料的招標采購工作； 作好資金管理，按進度作好結算工程提款工作，節(jié)約投資； 根據(jù)工程進度情況，審核承建商進度及付款申請 ，簽發(fā)工程付款憑證、支付工程款； 組織竣工驗收； 組織工程竣工決算的審查和審計； 1審查接收承建商及監(jiān)理公司規(guī)整的技術業(yè)務資料，建立工程技術檔案。 加強項目投資管理 項目的投資控制著重是在承發(fā)包階段和施工階段采取有效措施，隨時瓊結鎮(zhèn)白日村居委會濕地保護建設項目 42 糾正發(fā)生的偏差，把工程造價的發(fā)生控制在造價限額以內(nèi)，以求在工程項目建設中取得較好的投資效益和社會效益。項目建設過程中，首先確定造價控制目標，制定工程費用支出計劃并付諸實施，在計劃執(zhí)行過程中對其進行跟蹤檢查，收集有關反映費用支出的數(shù)據(jù)，將實際費用支出額與計劃費用支出額 進行比較，發(fā)現(xiàn)實際支出額與計劃支出額之間的偏差，并分析產(chǎn)生偏差的原因，采取有效措施加以控制，以保證造控制目標的實現(xiàn)。 加強質(zhì)量管理 工程質(zhì)量達到國家現(xiàn)行規(guī)范要求，并經(jīng)驗收合格。質(zhì)量管理內(nèi)容主要有以下幾個方面： 審查監(jiān)理、施工單位的資格和質(zhì)量保證條件； 組織和建立本項目的質(zhì)量控制體系，完善質(zhì)量保證體系； 對工程質(zhì)量進行跟蹤、檢查、監(jiān)督、控制； 質(zhì)量事故的報告和處置； 督促、檢查工程建設是否符合設計圖紙要求； 督促、檢查工程建設是否符合國家有關的規(guī)范要求； 督促、檢查工程材料是 否符合要求。 加強工程進度管理 在施工承包合同、監(jiān)理合同中寫進有關工期、進度、進度違約金等條款，通過招標的優(yōu)惠條件鼓勵施工單位加快進度，控制對投資的投放速度，控制對物資的供應，建立相應的獎勵和懲罰措施等。依據(jù)規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)等管理職能手段，在工程的準備及實施的全過程中，對工程進度進行控制。 瓊結鎮(zhèn)白日村居委會濕地保護建設項目 43 根據(jù)目標工期編制合理的項目進度計劃，定期收集反映實際進度的有關數(shù)據(jù)，同時進行現(xiàn)場實地檢查。 加強合同管理 合同管理是工程建設管理的重要內(nèi)容之一，是控制工程投資、進度質(zhì)量的基本依據(jù)。由于建設工程投入的資金數(shù)額大 ，施工周期相對較短，使用的人力物力多，涉及的單位多等原因，有必要將建設工程合同作為一個系統(tǒng)工程進行科學管理，從而提高工程項目的經(jīng)濟效益和社會效益。因此，工程實施過程中的每個項目，均要以合同形式確定雙方或多方的責、權、利，以保證工程項目和工作任務的實現(xiàn)。 在項目建設管理過程中，制定具體的《合同管理辦法》，對合同管理的原則、范圍、主要內(nèi)容、合同管理的組織原則及職責、合同承辦人的職責、對合同的訂立、審查及履行的監(jiān)督檢查，都提出了具體要求，對合同的變更、轉(zhuǎn)讓、解除、糾紛等做出符合法律規(guī)定的程序要求和解決辦法，使合同 管理有章可循。 嚴格按照合同辦事，在工程建設招標、材料供應招標、監(jiān)理招標中應按照合同法和工程建設有關管理制度和規(guī)章與中標單位簽訂完善的合同條款，并嚴格按照合同進行管理，以保證項目經(jīng)營管理活動的順利進行，提高工程管理水平，實現(xiàn)項目工程投資、進度、質(zhì)量、環(huán)保等目標，取得良好的社會和經(jīng)濟效益。 加強協(xié)調(diào)管理 協(xié)調(diào)工作是項目管理的重點，也是保證工程順利實施的關鍵，在整個工程實施過程中，建設項目組織與外部各關聯(lián)單位之間，建設項目組織內(nèi)瓊結鎮(zhèn)白日村居委會濕地保護建設項目 44 部各單位、各部門之間，專業(yè)與專業(yè)間、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)間，以及建設項目與周圍環(huán)境、其它 建設工程間存在著相互聯(lián)系、相互制約的關系和矛盾，特別是工期緊迫，需進行多頭、平行作業(yè)的情況下尤為突出。因此，要取得一個建設項目的成功，就必須通過積極有效的組織協(xié)調(diào)、排除障礙、解決矛盾，保證實現(xiàn)建設項目的各項預期目標。 加強安全建設管理 施工安全管理的好壞直接影響到該項目的經(jīng)濟和社會效益。 首先，監(jiān)督和要求施工單位建立健全工程項目安全生產(chǎn)制度。必須建立有符合該項目特點的安全生產(chǎn)制度，參與項目的管理、監(jiān)理、施工及相關人員都必須認真執(zhí)行制度的規(guī)定和要求。工程項目安全生產(chǎn)制度要符合國家、地方、相關行業(yè)及單位的 有關安全生產(chǎn)政策、法規(guī)、條例、規(guī)范和標準。 其次，做好安全檢查。對安全檢查結果必須認真對待，需要整改的必須限定整改完成時間，落實整改方案和責任人。 資金管理建設資金按政府和銀行要求開設專用帳戶，?？顚Ｓ谩Ｖ贫吭掠每钣媱?，確保建設資金足額、恰當、適時用于工程建設。 第十一章 投資估算與資金來源 第一節(jié) 投資估算 一、編制內(nèi)容 瓊結鎮(zhèn)白日村居委會濕地保護建設項目 二、依據(jù) 瓊結鎮(zhèn)白日村居委會濕地保護建設項目 45 按設計圖紙內(nèi)容進行概算。 采用定額及編制依據(jù) （ 1） 2021 年《西藏自治區(qū)統(tǒng)一建筑工程基價定額》。 （ 2） 2021 年《西 藏自治區(qū)建設安裝工程費用定額》。 （ 3） 2021 年《西藏自治區(qū)統(tǒng)一混凝土、砂漿、機械臺班費用定額》。 （ 4） 2021 年《西藏自治區(qū)統(tǒng)一建筑及建筑安裝工程基價定額工程量計算規(guī)則》。 （ 5）監(jiān)理費用按《中華人民共和國國家發(fā)展