【正文】 接表現(xiàn)上是以責任體系的形式出現(xiàn)的，行政體系的運行過程是（公共權(quán)力）的運行過程，同時也是（行政責任）體系產(chǎn)生的過程。 2. 在行政體系的運行過程中，（行政責任）居于首要位置，行政權(quán)力只是承擔（行政責任）的手段。在直接的意義上，（承擔行政責任）就是全部行政管理活動的目的。 3. 公共權(quán)力的行使首先是服務(wù)于（國家的政治）目標的，在特定的歷史階段中還是從屬于（國家的政治統(tǒng)治）的目的的。 4. 對行政體系而言，只有當它能夠保障（社會）利益并能夠真正 履行自己的責任時，才是合乎理想的，才是道德的和合法的。正是從這個意義上講，民主政府必然是（責任）政府，民主政治必然是（責任）政治。 5．我國行政責任的引入使行政體系接受人民的監(jiān)督更加充實，也使行政體系及其行政人員在進行行政管理活動時，有了最根本的約束原則 —— （人民的利益）。 6. 公共行政主體的行政管理活動，是建立在（行政責任）的基礎(chǔ)上的，這是確保整個社會有效約束（公共權(quán)力）、確保社會進入良性運行狀態(tài)的（可靠工具）。 7. 行政責任是行政管理活動的基礎(chǔ)。因為行政責任是確保行政權(quán)力被正確運用的（必要手段），是 維護社會秩序、確保公民權(quán)益的（必要條件）。 8. 實際上，道德責任是滲透于（權(quán)力）和（法律）作用范圍之中的主觀意識到的責任?；蛘哒f，道德責任義務(wù)能夠把外在于行政人員的（行政）責任和（法律）責任，轉(zhuǎn)化為行政人員的內(nèi)在自覺的責任，成為行政人員的價值觀念和行為準則，并在他們的行政管理活動中發(fā)揮作用。 9. 目前，實踐中的行政責任體系正在向一個網(wǎng)狀的結(jié)構(gòu)、亦即三元支持結(jié)構(gòu)發(fā)展。這一行政責任結(jié)構(gòu)體系，是將（行政責任）、（法律責任）和（道德責任）三者耦合起來的總體性責任體系。 10. 在很大程度上，行政責任的履行取決于 行政人員的（態(tài)度、價值觀和信仰），取決于行政人員對（客觀的行政責任）的認同和接受程度。 11. 社會主義國家的行政管理的根本宗旨是：（為人民服務(wù)）。這一宗旨是社會主義公共行政（公共性）的具體表現(xiàn)。 12. 在我國，行政責任制度包括四個方面的內(nèi)容，即（憲政責任制）、（政黨責任制）、（有限目標管理制）和（公仆責任制）。 13. 行政人員的（行政責任意識）是有效地開展行政管理活動中的主觀根據(jù)。 14. 普遍的行政責任意識的形成，關(guān)鍵在于（行政責任制度）的建設(shè)。 15. 實現(xiàn)（個體行政責任意識）向（行政責任制度）的 轉(zhuǎn)化，并最終形成群體的行政責任意識，是優(yōu)化行政管理所要追求的目標。 三、單項選擇題 1. 從內(nèi)容上講，行政責任中最根本的是（ D ）。 A. 行政職責 B. 行政權(quán)力 C. 行政權(quán)利 D. 行政義務(wù) 2. 行政人員在行政管理活動中的最基本宗旨是（ D ）。 A. 忠于黨 B. 忠于國家 C. 為所在組織謀利益 D. 為人民服務(wù) 3. 一般而言，行政責任體系中，法律責任屬于（ B ）。 A. 主觀責任 B. 客觀責任 C. 道德責任 D. 積極責任。 4. 行政人員職業(yè)價值觀的基本內(nèi)容是（ C ）。 A. 廉潔奉公 B. 遵紀守法 C. 對行政之公共性的信仰 D. 勤政為民 5. 確立行政人員在行政管理活動中的道德自主性的根本途徑是（ B ）。 A. 加強技能訓練 B. 培養(yǎng)行政人員的行政責任意識 C. 強化行政人員的權(quán)力意識 D. 以上都不對。 6. 培養(yǎng)行政 人員的責任意識，首要的任務(wù)是（ A ）。 A. 促進行政人員公共性信仰的生成 B. 嚴格控制其權(quán)力的行使 C. 樹立行政人員的道德自主性 D. 加大對不負責任行為的懲罰力度 7. 關(guān)于行政人員職業(yè)意識的仁愛，以下哪種說法是正確的（ C ）。 A. 仁愛僅僅是根源于行政人員自愛的德性 B. 仁愛只是由行政人員的職業(yè)本性決定的 C. 仁愛既來源于行政人員的意識自覺，又是其應(yīng)承擔的責任 D. 以上說法都不對。 8. 行政人員對物欲和權(quán)欲的自我控制和調(diào)節(jié)，主要表現(xiàn)為哪一種責任意識（ C ）。 A. 求實意識 B. 寬容意識 C. 節(jié)制意識 D. 公正意識 9. 目前，世界上各國普遍采用的行政責任制度是（ C ）。 A. 無責任制 B. 無限責任制 C. 有限責任制 D. 憲政責任制 10. 我國行政責任制度中，具有精神內(nèi)核意義的是（ D ）。 A. 憲政責任制 B. 政黨責任制 C. 有限目標管理制 D. 公仆責 任制 11. 普遍的行政責任意識的形成，關(guān)鍵在于（ B ）。 A. 行政人員的獨善其身 B. 行政責任制度的建設(shè) C. 行政組織的教化 D. 社會創(chuàng)造的外在環(huán)境 12. 行政責任制度設(shè)計的出發(fā)點是（ A ）。 A. 為人民服務(wù) B. 忠于國家 C. 忠于黨 D. 忠于組織 13. 行政責任制度真正實現(xiàn)的基礎(chǔ)是（ B ）。 A. 完善和健全的制度 B. 行政人員的職業(yè)道德與責任意識 C. 明確的法律 .法規(guī) D. 完整的職業(yè)倫理規(guī)范 14. 完整的行政責任體系是一種（ C ）。 A. 線型結(jié)構(gòu) B.“點－面”結(jié)構(gòu) C. 三元耦合結(jié)構(gòu) D. 以上都不對 15. 管理行政的人性假設(shè)是（ A ）。 A. 人性惡 B. 人性善 C. 既非善，也非惡 D. 既惡又善 四、多項選擇題 ，行政責任體系是一個（ BCD）耦合的復(fù)雜結(jié)構(gòu)體系。 A. 職務(wù)責任 B. 法律責任 C. 行政責任 D. 道德責任 E. 政治責任 2. 行政責任的特點包括（ ACDE）。 A. 行政責任具有政治性 B. 行政責任具有經(jīng)濟性 C. 行政責任具有具體性和義務(wù)性 D. 行政責任既是制度的又是倫理的 E. 行政責任是一種監(jiān)督、控制和制裁的統(tǒng)一 3. 行政責任的作用主要表現(xiàn)在（ ABD）。 A. 行政責任是行政管理活動的基礎(chǔ) B. 行政責任的具體性，可有效激發(fā)行政人員的事業(yè)心和責任感 C. 行政責任的具體性極大地限制了行政人員行為選擇的自由 D. 完整的行政責任體系，賦予了社會和諧治理的可能性 E. 行政責任是行政管理的結(jié)果 4. 管理行政模式的基本特征包括（ ABCDE）。 A. 政府是行政管理和社會管理的主體 B. 政府的社會管理無所不在并迅速分化為許多專門的領(lǐng)域 C. 政府機構(gòu)膨脹的趨勢不可遏止 D. 高成本 E. 低效率 5. 從行政體系的角度看，行政責任的結(jié)構(gòu)是（ ABD）的綜合統(tǒng)一。 A. 組織體系的責任制度 B. 行政人員的責任意識 C. 行政人員的道德意識 D. 行政人員的 負責任的行為 E. 行政人員的不負責任的行為 6. 行政責任意識的具體內(nèi)容可以概括為行政人員的（ ABCDE）。 A. 仁愛的意識 B. 寬容的意識 C. 公正的意識 D. 求實的意識 E. 自我節(jié)制的意識 7. 對世界各國政府的行政責任制度進行考察，可以發(fā)現(xiàn)，依據(jù)行政人員承擔責任的性質(zhì)和程度，可以分為的基本類型是（ CDE）。 A. 積極責任制 B. 消極責任制 C. 有限責任制 D. 無限責任制 E. 無責任制 8. 行政人員沒有履行行政責任義務(wù)時，要承擔（ ABCDE）的責任。 A. 身份處分 B. 行政處分 C. 法律責任 D. 政治責任 E. 道德責任 9. 在我國，行政責任制度包括的內(nèi)容有（ ABCD ）。 A. 憲政責任制 B. 政黨責任制 C. 有限目標管理制 D. 公仆責任制 E. 無責任目標管理制 10. 行政責任制度設(shè)計的原則有（ ABC ）。 A. 服務(wù)原則 B. 效率原則 C. 公正原則 D. 懲罰原則 E. 獎勵原則 四、簡答題 1. 為什么說行政責任具有具體性？ 這是因為，基于權(quán)力關(guān)系的行政責任義務(wù)，是發(fā)生在具體的權(quán)力主體和權(quán)力客體之間的責任義務(wù)，每一個權(quán)力的持有者、每一種權(quán)力的行使，都是基于嚴格的責任義務(wù)的。一方面，法律對組織群體及其成員的責任規(guī)定具有形式上的具體性，另一方面，行政責任的實現(xiàn)通過法律責任向道德責任的轉(zhuǎn)化，總是體現(xiàn)在行政人員的具體行為選擇中?？傊姓熑误w系是具體的，其具體性不僅表現(xiàn)在行政組織整體承擔責任義務(wù)的具體性，更在于行政人員及其行政管理活動的責 任義務(wù)的具體性。 2. 為什么說行政責任既是制度的又是倫理的 ? 首先，行政責任是制度化的責任，不僅法律責任會以制度化的形式存在，而且道德責任也會受到職業(yè)道德規(guī)范等制度化的道德因素來規(guī)范。其次，行政責任的倫理性特征突出表現(xiàn)在行政組織和行政人員對公共性的遵從，對社會公眾的服務(wù)要求。在某種意義上，在行政管理活動中，行政組織特別是行政人員所承擔的一切責任，都是通過轉(zhuǎn)化為道德責任的形式才會使行政責任成為一種具有現(xiàn)實意義的責任，才會使行政責任得到有效的實現(xiàn)。對行政人員來說，這無疑既是制度上的規(guī)范，又是道德上的要求。 3. 什么是公共行政中的節(jié)制意識？ 節(jié)制是指人的自我節(jié)制，是一種通過人的道德理性而使人的生活、活動和各種各樣的行為道德化的德性。在公共行政中，節(jié)制是行政人員的責任，它首先要求行政人員遵紀守法，這是行政組織和行政人員開展行政活動的起點。節(jié)制還表現(xiàn)為對物欲和權(quán)欲等的節(jié)制，是對自我的欲望進行審查和清理之后，使那些合理的欲望得到滿足，限制和約束不合理的欲望。 4. 行政責任意識的具體內(nèi)容有哪些？ 行政人員關(guān)于公共行政的信仰在具體的行政管理活動中，表現(xiàn)為行政責任意識，它包括：第一，仁愛意識。第二，公正意識。第三，求實意 識。第四，寬容意識。第五，節(jié)制意識。 5. 有限目標管理責任制的含義是什么？ 一是在行政組織層級中，把工作層級進行細化、分解，保證下級政府對上級政府負責；二是在一個行政組織內(nèi)部，把本層級、本部門或機構(gòu)的工作目標分解落實到具體的崗位、具體的人；三是在具體工作中，要求行政人員就工作狀況進行期中匯報并說明原因，在工作期結(jié)束后，確定工作業(yè)績并予以相應(yīng)的獎懲。 五、論述題 1. 為什么說在行政責任意識向行政責任制度的轉(zhuǎn)化過程中，制度建設(shè)是關(guān)鍵？ 答題要點： （ 1）行政人員的行政責任意識。行政責任意識是行政人員在行政 管理這一特殊職業(yè)活動中所應(yīng)擁有的職業(yè)意識。具體內(nèi)容可以概括為行政人員的公正、仁愛、寬容、求實和自我節(jié)制的意識，它們是行政人員對公共行政公共性的信仰在行政管理活動中的具體體現(xiàn)。行政倫理學要求通過增強行政人員的行政責任意識去提高行政管理活動的道德水平。 （ 2）行政責任制度。在我國，行政責任制度包括四個方面的內(nèi)容，即：憲政責任制、政黨責任制、有限目標管理責任制、公仆責任制。其中，公仆責任制是貫穿于其他三種行政責任制中的精神內(nèi)核。 （ 3）在行政責任意識向行政責任制度的轉(zhuǎn)化過程中，關(guān)鍵在于行政責任制度的建設(shè)。因為：在 現(xiàn)實的行政管理活動中，行政人員的行政責任意識和行政責任制度的建設(shè)之間是相互作用、相互制約的關(guān)系。一方面，行政人員需要將客觀的、外在的行政責任內(nèi)化為內(nèi)在于他的行政責任意識；另一方面，整個行政體系中的行政人員普遍的行政責任意識不會自動產(chǎn)生，需要外在的、客觀的行政責任制度來提供保障。行政責任制度的保障作用對于行政人員普遍的行政責任意識的增強和提高行政管理活動的整體道德水平至關(guān)重要，而制度必須通過制度建設(shè)才能得以不斷完善，才能真正發(fā)揮其保障作用。 2. 為什么說行政責任在行政管理活動中是必須的？ 答案要點： （ 1）行政責任是行政管理這一特殊職業(yè)活動中的責任，從內(nèi)容上看，行政責任有客觀責任和主觀責任之分?？陀^責任與外部強加的可能事物有關(guān)，具體有職責和應(yīng)盡的義務(wù)兩個方面；主觀責任根植于行政人員自己對忠誠、良知、認同的信仰。 （ 2）公共行政主體的行政管理活動是建立在行政責任的基礎(chǔ)上的，行政責任是確保整個社會有效約束公共權(quán)力、確保社會進入良性運行狀態(tài)的可靠工具。 （ 3）行政責任的具體作用表現(xiàn)在： 第一，行政責任是行政管理活動的基礎(chǔ)。行政責任是確保行政權(quán)力被正確運用的必要手段，是維護社會秩序、確保公民權(quán)益的必要條件。 第二， 行政責任的具體性，使行政人員與其行政管理職業(yè)完整地交融一體，激發(fā)了行政人員的事業(yè)心和責任感。行政責任的具體性帶來了行政組