【正文】 題負(fù)責(zé)人、課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按程序?qū)⒅卮笫马?xiàng)報(bào)科技部； 24 科技支撐計(jì)劃的課題負(fù)責(zé)人、課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將重大事項(xiàng)報(bào)項(xiàng)目組織單位及科技部。 68. 預(yù)算執(zhí)行過程中預(yù)算調(diào)整有哪 些要求？ 根據(jù)各計(jì)劃的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法規(guī)定，預(yù)算執(zhí)行過程中課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的課題預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照以下要求進(jìn)行報(bào)批： （ 1）項(xiàng)目（課題）預(yù)算總額、課題間預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)科技部審核、財(cái)政部批準(zhǔn)。 （ 2）課題總預(yù)算不變、課題合作單位之間以及增加或減少課題合作單位的預(yù)算調(diào)整， 973 計(jì)劃應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目首席科學(xué)家通過項(xiàng)目專家組民主決策方式提出調(diào)整意見，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出預(yù)算調(diào)整申請，報(bào)科技部核批； 863 計(jì)劃應(yīng)當(dāng)由課題負(fù)責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位提出調(diào)整意見，按程序報(bào)科 技部批準(zhǔn)；科技支撐計(jì)劃應(yīng)當(dāng)由課題負(fù)責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位提出調(diào)整意見，經(jīng)項(xiàng)目組織單位審核同意后報(bào)科技部批準(zhǔn)。 （ 3）課題支出預(yù)算科目中勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和管理費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)整。其他支出科目，在不超過該科目核定預(yù)算 10%，或超過 10%但科目調(diào)整不超過 5萬元的，由課題承擔(dān)單位根據(jù)研究需要調(diào)整執(zhí)行；其他支出科目預(yù)算執(zhí)行超過核定預(yù)算 10%且金額在 5 萬元以上的， 973 計(jì)劃由課題負(fù)責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位提出調(diào)整申請，經(jīng)項(xiàng)目首席科學(xué)家、項(xiàng)目第一承擔(dān)單位審核同意后報(bào)科技部核批；863 計(jì)劃由課題負(fù)責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位提出調(diào) 整意見，按程序報(bào)科技部批準(zhǔn)；支撐計(jì)劃由課題負(fù)責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位提出調(diào)整意見，經(jīng)項(xiàng)目組織單位審核同意后報(bào)科技部批準(zhǔn)。 69. 如何具體申請預(yù)算調(diào)整？ （ 1） 973 計(jì)劃預(yù)算調(diào)整申請具體程序： ① 課題負(fù)責(zé)人會(huì)同課題承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門人員在規(guī)定的受理期限內(nèi)，通過管理系統(tǒng)編制預(yù)算調(diào)整申請報(bào)告，向項(xiàng)目首席科學(xué)家提出預(yù)算調(diào)整申請； ② 項(xiàng)目首席科學(xué)家結(jié)合課題研究內(nèi)容，對課題承擔(dān)單位提出的調(diào)整事項(xiàng)進(jìn)行審核，并通過管理系統(tǒng)提出審核意見，報(bào)科技部條件財(cái)務(wù)司； ③ 條件財(cái)務(wù)司組織進(jìn)行審核，并通過系統(tǒng)及時(shí)將審核結(jié)論反饋項(xiàng)目首席科學(xué) 25 家。如涉及計(jì)劃任務(wù)調(diào)整等原因造成的經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整，計(jì)劃任務(wù)調(diào)整方案應(yīng)事先報(bào)基礎(chǔ)研究司審核同意，并將基礎(chǔ)研究司的審核意見作為預(yù)算調(diào)整申請報(bào)告的附件一并提供； ④ 當(dāng)年年底統(tǒng)一下發(fā)預(yù)算調(diào)整批復(fù)文件。 （ 2） 863 計(jì)劃預(yù)算調(diào)整申請具體程序： ① 課題負(fù)責(zé)人會(huì)同課題承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門人員在規(guī)定的受理期限內(nèi)，向相關(guān)領(lǐng)域辦提出預(yù)算調(diào)整申請，報(bào)領(lǐng)域辦審核； ② 相關(guān)領(lǐng)域辦結(jié)合課題研究內(nèi)容對課題承擔(dān)單位提出的調(diào)整事項(xiàng)進(jìn)行審核，并提出審核意見； ③ 經(jīng)審核確需調(diào)整的，各領(lǐng)域辦將審核意見報(bào)條件財(cái)務(wù)司，審核未通過的課題，不 予受理預(yù)算調(diào)整申請； ④ 條件財(cái)務(wù)司委托第三方機(jī)構(gòu)對調(diào)整事項(xiàng)的合理性及可行性進(jìn)行評價(jià)； ⑤ 第三方機(jī)構(gòu)對調(diào)整事項(xiàng)進(jìn)行分析后形成課題預(yù)算調(diào)整分析報(bào)告； ⑥ 條件財(cái)務(wù)司根據(jù)評價(jià)意見形成課題審核意見，統(tǒng)一下發(fā)批復(fù)文件。 課題承擔(dān)單位在每年 8 月底前提出申請，科技部在 11 月底前集中批復(fù)預(yù)算調(diào)整。周期為一年的課題原則上不允許調(diào)整預(yù)算。 （ 3）科技支撐計(jì)劃預(yù)算調(diào)整申請具體程序： ① 課題負(fù)責(zé)人會(huì)同課題承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門人員在規(guī)定的受理期限內(nèi)，向項(xiàng)目組織單位提出預(yù)算調(diào)整申請，填報(bào)《國家科技支撐計(jì)劃課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整審批 表》一式五份； ② 項(xiàng)目組織單位結(jié)合課題研究內(nèi)容對課題承擔(dān)單位提出的調(diào)整事項(xiàng)進(jìn)行審核，通過審核的，報(bào)科技部相關(guān)業(yè)務(wù)司； ③ 相關(guān)業(yè)務(wù)司對課題預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)審，報(bào)科技部條件財(cái)務(wù)司； ④ 條件財(cái)務(wù)司組織專家或委托第三方對預(yù)算調(diào)整提出評估意見； ⑤條件財(cái)務(wù)司 進(jìn)行最終審核，統(tǒng)一下發(fā)《國家科技支撐計(jì)劃課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整審批表》。 70. 編報(bào)年度決算有哪些具體要求？ （ 1）課題承擔(dān)單位應(yīng)通過管理系統(tǒng)據(jù)實(shí)填寫財(cái)務(wù)決算報(bào)告，審核后正式上報(bào)項(xiàng)目承擔(dān)單位。課題財(cái)務(wù)決算報(bào)告應(yīng)由課題承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門會(huì)同課題負(fù)責(zé)人 26 編 制，并認(rèn)真編寫決算編制說明，全面分析課題經(jīng)費(fèi)管理和使用情況，做到賬表一致、賬實(shí)相符。有多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)課題的，應(yīng)由課題第一承擔(dān)單位匯總所有承擔(dān)單位收支情況后填寫。 （ 2）項(xiàng)目組織 /承擔(dān)（牽頭）單位通過管理系統(tǒng)組織審核課題決算報(bào)告，并匯總完成項(xiàng)目報(bào)表，審核通過后正式上報(bào)。項(xiàng)目組織 /承擔(dān)（牽頭）單位負(fù)責(zé)組織各課題年度決算的編報(bào)工作，負(fù)責(zé)審核、匯總各課題經(jīng)費(fèi)落實(shí)及支出情況，要及時(shí)掌握課題進(jìn)展，了解課題預(yù)算執(zhí)行情況。 （ 3）項(xiàng)目審核通過后，課題承擔(dān)單位打印相關(guān)紙質(zhì)材料，簽章完備報(bào)送項(xiàng)目組織 /承擔(dān)（牽頭） 單位，項(xiàng)目組織 /承擔(dān)（牽頭）單位對課題紙質(zhì)材料進(jìn)行審核，并匯總打印項(xiàng)目材料，按項(xiàng)目課題順序裝訂，簽章后報(bào)送科技部。 （ 4）課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制課題經(jīng)費(fèi)年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告，課題經(jīng)費(fèi)下達(dá)之日起至年度終了不滿三個(gè)月的課題，當(dāng)年可不編報(bào)年度決算，其經(jīng)費(fèi)使用情況在下一年度的年度決算報(bào)表中編制反映。 71. 在研課題年度結(jié)存經(jīng)費(fèi)如何使用？ 根據(jù)各計(jì)劃的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法規(guī)定，在研課題的年度結(jié)存經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。對撥入單位零余額賬戶的經(jīng)費(fèi)按照財(cái)政國庫管理改革的要求執(zhí)行。 72. 因故終止課題如何進(jìn)行財(cái)務(wù)和資產(chǎn)清 查？結(jié)余經(jīng)費(fèi)如何處理？ 各計(jì)劃的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法規(guī)定，課題因故終止，課題承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單，由項(xiàng)目組織 /承擔(dān)（牽頭）單位或首席科學(xué)家審核匯總后報(bào)送科技部，由科技部組織進(jìn)行清查處理，結(jié)余經(jīng)費(fèi)（含處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價(jià)收入）收回科技部，由科技部按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 73. 對預(yù)算執(zhí)行過程中形成的固定資產(chǎn)有哪些管理規(guī)定？ 根據(jù)各計(jì)劃的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法規(guī)定，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，一般由課題承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用，國家有權(quán)調(diào)配用于 相關(guān)科學(xué)研究。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國家有關(guān)規(guī)定開放共享，減少重復(fù)浪費(fèi)，提高資源利用效率。 27 74. 哪些計(jì)劃項(xiàng)目需要進(jìn)行中期財(cái)務(wù)檢查，中期財(cái)務(wù)檢查的目的和作用是什么？ 對無償資助性項(xiàng)目，科技部條件財(cái)務(wù)司可能組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)在預(yù)算執(zhí)行過程中，對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用和管理進(jìn)行專項(xiàng)檢查和評估。專項(xiàng)檢查和評估的結(jié)果，將作為調(diào)整項(xiàng)目（課題）預(yù)算安排，按進(jìn)度核撥經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。 75. 關(guān)于項(xiàng)目結(jié)題財(cái)務(wù)驗(yàn)收有哪些相關(guān)規(guī)定和哪些具體的 組織實(shí)施步驟？ 課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收是課題驗(yàn)收的重要組成部分，是以《課題預(yù)算書》和批復(fù)的課題預(yù)算文件為依據(jù)，對課題預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行考核和評價(jià)。 課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收的步驟： （ 1）課題結(jié)束后，課題承擔(dān)單位應(yīng)在認(rèn)真清理賬目、正確計(jì)算課題實(shí)際成本的基礎(chǔ)上，及時(shí)向科技部提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請。 （ 2）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 1000 萬元以下（包括 1000 萬元）的課題在提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請前，應(yīng)在科技部認(rèn)定的會(huì)計(jì)師事務(wù)所范圍內(nèi)，自行選擇一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所對課題經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行審計(jì)，并隨財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請報(bào)告一并提交審計(jì)報(bào)告。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 1000 萬元以上的課題，科技部在接到財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請后，應(yīng)及時(shí)組織會(huì)計(jì)師事務(wù)所對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行審計(jì)。 （ 3）科技部依據(jù)審計(jì)報(bào)告，以及在課題經(jīng)費(fèi)過程管理中掌握的情況，提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見，并反饋課題承擔(dān)單位。 （ 4）對存在問題需要整改的課題，課題承擔(dān)單位應(yīng)于接到驗(yàn)收意見后十五日內(nèi)，按照驗(yàn)收意見的要求整改完畢，并將整改情況書面報(bào)告科技部。整改到位的通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收，整改不到位的不通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收。 76. 哪些行為不得通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收？ 存在下列行為之一的，不得通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收： （ 1）編報(bào)虛假預(yù)算，套取國家財(cái)政資金； （ 2）未對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算； （ 3）截留、擠占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)； （ 4）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)； （ 5）提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料； （ 6）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算； （ 7）虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位； 28 （ 8）其他違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。 77. 結(jié)余經(jīng)費(fèi)的認(rèn)定和回收程序？ 結(jié)余經(jīng)費(fèi)根據(jù)財(cái)務(wù)審計(jì)及財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)果認(rèn)定。課題申請驗(yàn)收時(shí)尚未支付的論文版面費(fèi)、設(shè)備購置質(zhì)保金等支出不屬于結(jié)余經(jīng)費(fèi)，單位提出后續(xù)支付計(jì)劃后，經(jīng)財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)驗(yàn)收確認(rèn)，可以留單位繼續(xù)按計(jì)劃使用。對于沒有明確用途的凈結(jié)余，課題承擔(dān) 單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按要求上繳。 五、科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)督 78. 相關(guān)部門、單位和人員對課題經(jīng)費(fèi)日常監(jiān)管的職責(zé)是什么？ （ 1）承擔(dān)單位上級主管部門和地方科技行政管理部門在科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)督過程中要切實(shí)履行職責(zé)，按照分級管理的原則，對所屬單位（屬地單位）承擔(dān)項(xiàng)目的預(yù)算申報(bào)、預(yù)算執(zhí)行和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行全面的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。 （ 2）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，完善內(nèi)部控制制度，負(fù)責(zé)科技經(jīng)費(fèi)的日常管理和使用。承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用的財(cái)務(wù)審核和會(huì)計(jì)核算，保障專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)規(guī)范、合理、有效使用，并自覺接受國家 審計(jì)、財(cái)政、科技部門或其委托的機(jī)構(gòu)組織的監(jiān)督工作。 79. 科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)督的主要方法有哪些？ 科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理部門根據(jù)需要，綜合利用財(cái)務(wù)報(bào)告、巡視檢查、專項(xiàng)審計(jì)、財(cái)務(wù)驗(yàn)收、績效評價(jià)、受理舉報(bào)等多種方法，通過日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合的方式，對科技經(jīng)費(fèi)實(shí)施監(jiān)督。 80. 科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容是什么？ （ 1）承擔(dān)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況。包括對財(cái)經(jīng)法規(guī)及各項(xiàng)科技經(jīng)費(fèi)管理制度、規(guī)定的貫徹落實(shí)情況，針對本單位財(cái)務(wù)工作特點(diǎn)制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度情況，以及單位內(nèi)部控制制度建設(shè)情況等。 （ 2）承擔(dān)單位對科技經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算情況。包括 單獨(dú)核算情況，會(huì)計(jì)科目設(shè)置規(guī)范性，核算內(nèi)容和財(cái)務(wù)報(bào)告信息的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整性，經(jīng)費(fèi)開支審批程序和手續(xù)的完備性，以及相關(guān)財(cái)務(wù)檔案資料保存管理情況等。 （ 3）承擔(dān)單位和課題負(fù)責(zé)人執(zhí)行預(yù)算情況。包括按照規(guī)定的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行預(yù)算情況，預(yù)算調(diào)整的必要性和程序規(guī)范性，撥付合作單位預(yù)算資金規(guī)范性及監(jiān)管情況，配套資金及時(shí)足額到位情況；有無超預(yù)算、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)支出， 29 擠占、挪用、轉(zhuǎn)移項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，自行分解、擅自轉(zhuǎn)撥科技經(jīng)費(fèi)等問題。 （ 4）設(shè)備購置和管理情況。包括批復(fù)購置設(shè)備預(yù)算的執(zhí)行情況，購置設(shè)備的開放共享情況，購置 設(shè)備納入單位固定資產(chǎn)管理情況等。 （ 5）承擔(dān)單位對決算和財(cái)務(wù)驗(yàn)收制度的執(zhí)行情況。包括編報(bào)決算和結(jié)題財(cái)務(wù)報(bào)告情況，及時(shí)清理賬目、確定項(xiàng)目支出情況，結(jié)余經(jīng)費(fèi)的認(rèn)定和上繳情況，以及有無拖延財(cái)務(wù)結(jié)賬、長期掛賬報(bào)銷費(fèi)用等問題。 81. 對違反科技計(jì)劃相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的行為有哪些處罰措施？ 承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人及課題組成員在預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的，視情節(jié)輕重，限期整改、通報(bào)批評、不通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收、終止項(xiàng)目、追回已撥經(jīng)費(fèi)直至一定時(shí)限內(nèi)取消其項(xiàng)目申報(bào)資格。承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人及課題組成員發(fā)生違反科技經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定問題觸犯 財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，移交行政監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。