【導讀】本次招標為鄭州市醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)一期建設項目。點問題，這和老百姓的切身利益息息相關。今年4月初，國務院正式發(fā)布了《關。新制度的基本框架是“四大體系”和“八項支撐”，其目標是努力為群眾。提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。之一，醫(yī)療衛(wèi)生信息化被提到前所未有的高度，遇到了難得的發(fā)展機遇。的規(guī)范、科學記錄。是以居民個人健康為核心、貫穿整個生命過程、涵蓋各種健。建立居民健康檔案被列為公共衛(wèi)生服務項目之首。滿足自我保健的需要，提高自我預防保健意識和主動識別健康危險因素的能力；生事件的應急指揮提供科學決策依據。思想指導下規(guī)劃的，為實現(xiàn)鄭州市醫(yī)療衛(wèi)生信息化的重要項目。各類醫(yī)療衛(wèi)生機構共有床位38557張，其中醫(yī)院床位32896張。制等各級管理機構部分具備內部局域網。鄭州市衛(wèi)生局機關內部建立。局域網，未和二級機構及縣市區(qū)衛(wèi)生局通過專線聯(lián)接。鄭州市緊急醫(yī)療救援中心的通訊指揮調度系統(tǒng)已建成，由中心系統(tǒng)、7個

　　

【正文】 新農合相關工作的監(jiān)督投訴等。 F30905 操作指南 省及各縣（市、區(qū)）新農合運行的在線指導以及視 頻操作指南等。 三、 系統(tǒng)建設范圍和工期 新農合信息系統(tǒng)開發(fā)完成后，選擇有條件區(qū)縣進行試點，之后推廣至鄭州所有區(qū)縣及相關醫(yī)療衛(wèi)生服務機構。 27 工期。新農合信息系統(tǒng)設計、開發(fā)、試點和推廣的總時間為八個月，具體安排如下：（注： 1．本表所列天數(shù)為每一階段使用的最大容許天數(shù)； 2．投標人可按上表所列總體進度安排更詳細的進度表。） 內容 完成時間或日期 備注 合同生效日 中標后 15 天內 應用系統(tǒng)設計與開發(fā) 5 個月 試點試運行 1 個月 推廣及驗收 2 月內 第四部分 四、系統(tǒng)開發(fā)要求 采用基于 J2EE 先 進的多層體系架構和 B/S 結構，運行組件化和模塊化技術，構建大集中模式下的，能滿足新農合各項業(yè)務需求的新農合信息系統(tǒng)。 在業(yè)務應該全面遵循國家衛(wèi)生部《新型農村合作醫(yī)療信息系統(tǒng)基本規(guī)范（ 2020 年修訂版）》的規(guī)范和標準；技術上應全面支持業(yè)內各類成熟的、普遍接受的工業(yè)標準。 安全設計要求。區(qū)域衛(wèi)生協(xié)同共享交換平臺和相關應用系統(tǒng)，建立、收集、交換和共享的數(shù)據是關系到居民健康檔案的詳細數(shù)據，故數(shù)據的安全保密性顯得非常重要。 系統(tǒng)設計和開發(fā)中要求按照國家有關信息系統(tǒng)安全定級和風險評估的方式，合理確定系統(tǒng)的安全等 級，并根據安全等級的要求進行相應系統(tǒng)安全設計，確保系統(tǒng)的安全和可靠。 系統(tǒng)設計、開發(fā)中充分體現(xiàn)以身份認證、登錄控制、系統(tǒng)審計、接入控制、審計，保證與提高系統(tǒng)安全。在應用系統(tǒng)的信息體系中將數(shù)據根據操作員的身份分為：公開、秘密、機密、絕密、禁止五級。五種密級分別可控制到應用級、記錄級、字段級。中標單位要求提出具體詳細的安全保密方案。 系統(tǒng)應支持消息服務和 XML、 Web Service 技術，具有良好的安全性和擴展性。 在健康檔案建立和數(shù)據采集上應遵循市衛(wèi)生局“鄭州市醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)”有關數(shù)據標準和結構規(guī)范 ，并根據區(qū)域衛(wèi)生協(xié)同共享交換平臺建設單位的要28 求推送健康檔案相關數(shù)據到平臺，并保證數(shù)據的質量和一致性。 要 保證新農合原有系統(tǒng)與新建系統(tǒng)的順利切換，并保障原數(shù)據的順利移植，中標商應對此給出切實可行的措施。 系統(tǒng)架構設計應充分考慮未來政策調整、業(yè)務流程變更等情況，從系統(tǒng)設計上保證系統(tǒng)對政策和業(yè)務需求變化的適應性和業(yè)務功能的擴展性，保證系統(tǒng)的可持續(xù)和穩(wěn)定運行。 包 包 包 3 其它要求如下： 一、 實施要求 投標人應按照鄭州市醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)總體規(guī)劃，進行系統(tǒng)架構設計、軟件設計開發(fā)，并合理部署在相應的硬件設 備上，保證系統(tǒng)的正常運行。投標人必須響應下列開發(fā)實施要求。 投標人應提供數(shù)據庫性能優(yōu)化及系統(tǒng)整體性能保障方案，確保系統(tǒng)滿足系統(tǒng)高效運行。 投標人應承諾按照鄭州市醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)總體規(guī)劃要求以及相關業(yè)務和技術規(guī)范，接受衛(wèi)生局指定的技術負責單位的技術評審，并按照其要求提交相關技術文檔。 3. 投標人應從管理、應用、系統(tǒng)、網絡和物理等五個 方面 闡述對區(qū)域衛(wèi)生協(xié)同共享交換平臺的信息進行保護、檢測、響應、恢復和改善的 保障措施 。 開發(fā)實施的驗收要求。招標人、投標人和監(jiān)理方共同組成驗收小組，必要時由第三方提供 測試方案和測試數(shù)據，經招標人確認后進行應用開發(fā)實施驗收 , 根據系統(tǒng)開發(fā)實施規(guī)范 , 提交系統(tǒng)開發(fā)實施報告。如果驗收小組認為測試結果與要求不符，將重新進行測試。 基于以上的開發(fā)實施要求， 投標人應按照國家有關健康檔案及平臺建設相關標準提出關于所投業(yè)務系統(tǒng)接入平臺的解決方案。 中標人須承諾提供系統(tǒng)安裝、配置的詳細文檔資料，確保所建系統(tǒng)滿足業(yè)務需求，使整個系統(tǒng)能夠得到有效運行。 投標人應在項目建設過程中，按照衛(wèi)生局指定或提出的相關技術和業(yè)務規(guī)范，配合系統(tǒng)集成單位完成系統(tǒng)集成工作。 29 中標人應保證原有數(shù)據 的平穩(wěn)安全遷移。中標人應與原開發(fā)商協(xié)商數(shù)據遷移中的相關事宜，所發(fā)生的費用由中標人承擔。 其他投標人認為應該描述的方案或建議。 二、項目管理要求 總則 投標人必須遵守鄭州市衛(wèi)生局信息化建設管理規(guī)定和各項管理實施細則。 投標人在投標時應提交項目管理方案，方案至少包括項目組織機構、人員安排、進度安排、質量管理及風險管理等內容，并具有可操作性。 項目組織機構 1）、人員穩(wěn)定性保證 投標人應在投標文件中明確保證項目建設團隊的主要人員穩(wěn)定。投標人在未經招標人同意的情況下更換項目經理，需向招標人支付賠償金。 招標人或投標人認為需要更換投標人項目經理和項目團隊成員時，均應提早一周向對方申明原因，投標人應在同時提出新的符合合同要求的項目經理和項目團隊成員人選，經招標人同意并辦理交接手續(xù)后方可更換。 投標人更換項目經理、項目團隊成員給招標人造成損失的，招標人保留追究責任和獲取賠償?shù)臋嗔Α? 2）、人員工作經驗保證 投標人要建立實施該項目的組織架構，并在應標時提供參與該項目人員的履歷。 項目內容的確定方式 中標人與招標人一起通過現(xiàn)場需求調研、聯(lián)絡會等方式明確項目開發(fā)內容，并以合同或會議紀要形式加以明確。 項目進度 計劃 以招標人的《招標書》為基礎，結合投標人的《投標書》，共同確定更為詳細的項目進度安排，并以文件的形式明確下來。投標人應明確提供每個階段的階段目標、階段應交付的成果、驗收依據、雙方的責任和義務，經招標人認可后，以合同或會議紀要形式明確下來。 合同變更要求 30 如在項目實施過程中需要調整內容、進度等，需經雙方共同同意，按合同變更程序辦理。 項目質量管理 1） 、投標人應具有完備、成熟的項目開發(fā)與管理模型。 2） 、投標人應建立嚴格的質量保證體系，制定項目開發(fā)建設質量控制方案和實施措施，并督促落實各環(huán)節(jié)質量控 制內容和目標；保證總體規(guī)劃設計、開發(fā)與實施、系統(tǒng)運行與驗收各個階段工作滿足招標方對質量的要求。 3） 、投標人應根據整個系統(tǒng)集成、開發(fā)的工作計劃，對階段性工作成果進行審查和測試，并向項目單位提交里程碑式工作成果。通過保證各階段性成果的質量，最終保證整個系統(tǒng)集成、開發(fā)的質量。 項目進度管理 1） 、投標人的項目進度管理應該遵循以下原則： （ 1）項目進度管理的依據是項目合同所約定的工期目標； （ 2）在確保項目質量和安全的原則下，控制項目進度。 2） 、投標人的項目進度管理應該至少包含以下內容： （ 1）投標人在了解 項目特點的前提下，根據工期目標，提交總體進度計劃，以及定期提交階段性工作計劃。 （ 2）制定詳細的項目建設進度計劃，按照合同的進度計劃制定具體的實施計劃，定期跟蹤檢查，對可能發(fā)生的工程延誤提出相應對策； （ 3）定期或不定期地召開或參加項目例會、協(xié)調會議等，向招標人通報項目進展情況，提交進度報告，及時解決相關問題。 （ 4）建立項目變更流程，記錄項目變更。 項目交付 1） 、投標人應提供整個系統(tǒng)建設的文檔，包括系統(tǒng)設計、開發(fā)、測試、運行、維護管理體系對應的全部管理規(guī)范和技術文檔。 2） 、技術文檔應與系統(tǒng)相一致， 技術文檔應該全面、完整、詳細、清晰。 3） 、技術文檔應能夠滿足投標人對系統(tǒng)的安裝、使用、維護、應用開發(fā)的需要。 4） 、技術文檔還應包括運行版本一致的、投標人擁有所有權的全部源程序31 和可執(zhí)行代碼。 5） 、技術文檔內容應滿足 GB8567《計算機軟件產品開發(fā)文件編制指南》和GB/TI145789《軟件工程術語》的要求。提供的文檔和資料均應以紙張和光盤為載體，文件格式為 Word 文檔或其他可視化、未加密的文件。 6） 、圖紙規(guī)格和質量：所有紙質文件應符合 ISO 標準的 A 或 B系列圖紙標準，建議采用 A4標準格式。 7） 、投標 人應在應標書中提供需求調研、設計階段、開發(fā)階段、測試階段、實施階段、運行階段、項目管理的全部交付成果的清單和成果交付形式。 測試驗收 投標人在投標時應提供測試驗收方案，方案應符合《項目需求書》的要求，包括但不限于以下內容：系統(tǒng)的功能、性能等均應經過測試，形成測試報告，并經招標人認可后才能投入運行、組織驗收。招標人對于系統(tǒng)的任何修改或升級，都必須進行回歸測試。 三、知識產權 招標方擁有投標人所投全部產品在鄭州市衛(wèi)生系統(tǒng)內部的使用權。投標人應向招標人提交本項目相關的程序源代碼（除投標人自有開發(fā)工具及已申 請著作權保護的相關產品的源代碼）。 對在開發(fā)過程中用到的所有第三方軟件產品，投標人必須保證所提供的所有軟件產品都具有在中國境內的正式合法使用權，并提供相應授權書。投標人在軟件開發(fā)過程中涉及第三方產品，若出現(xiàn)技術、經濟或法律上的糾紛，應由投標人全面承擔并全權解決，確保不影響項目的進度。 投標人對招標方提供的所有業(yè)務技術資料、文檔，有責任對第三方保密。 系統(tǒng)開發(fā)完畢后，中標人須提供完整的開發(fā)維護文檔、軟件接口。開發(fā)的系統(tǒng)產權歸甲乙雙方共同所有。 四、培訓要求 （一）、培訓總則 投標人必須提供滿足 本章要求的培訓服務。 投標人必須提供高水平的培訓。所提供的培訓課程表隨投標文件一起提交。 32 投標人派出的培訓教員應至少具有一年的相同課程的教學經驗。 所有的培訓教員必須用中文授課（如果講師不會講中文 , 投標人必須提供中文翻譯），除非有其它的協(xié)議規(guī)定。 投標人必須為所有被培訓人員提供培訓文字資料和講義等相關用品。所有的資料必須是中文或英文書寫。 培訓時間與日期必須在合同生效之后盡快安排。 （二）、培訓要求 投標人應在應標書中提供詳細的培訓計劃。培訓應面對不同層面的系統(tǒng)用戶，保證用戶能獨立地管 理、維護和配置系統(tǒng)，以便整個系統(tǒng)能夠正常、安全地運行。保證最終用戶能夠高效率低成本地完成工作。培訓計劃包括但不限于以下內容： 技術培訓 中標人應在系統(tǒng)上線前為鄭州市衛(wèi)生局培訓，負責對鄭州市衛(wèi)生局系統(tǒng)管理員進行操作流程及系統(tǒng)維護的培訓，以達到能獨立操作使用的程度；負責對業(yè)務操作人員進行軟件使用的培訓，以達到能夠熟練使用軟件各功能模塊的程度。 培訓對象：系統(tǒng)管理員、技術維護人員和業(yè)務操作人員。 培訓內容：系統(tǒng)維護管理和故障排除的培訓。 培訓要求：被培訓人能夠對投標人所開發(fā)實施的系統(tǒng)進行維護和代碼級修改。 培 訓地點包括集中培訓和現(xiàn)場培訓。 集中培訓：中標人提供不少于 30 人 3天的集中培訓，講師和培訓文檔由中標人提供。 現(xiàn)場培訓：提供 2人 5工作日的現(xiàn)場培訓。 用戶培訓 培訓對象：鄭州市衛(wèi)生局相關機構及業(yè)務部門人員。 培訓內容：系統(tǒng)使用操作培訓。 培訓要求：使用戶能夠熟練使用系統(tǒng)提供的各種功能。 培訓地點：以當?shù)丶信嘤枮橹?，結合現(xiàn)場培訓。 培訓費用 33 投標人應將所有培訓費用（含培訓教材費）及各項支出費用分別報價單列，計入投標總價。 （三）、培訓計劃 投標人應提交詳細的培訓計劃表。 五、售后服務要求 （一）、技術 后援支持 投標人應根據招標方的需求，對所提供的系統(tǒng)保證全面、有效、及時的技術支持和售后服務。 投標人應在技術建議書中詳細說明技術服務的范圍和程序。 在試運行期間，投標人應指定有經驗的技術人員在現(xiàn)場負責系統(tǒng)的運行和維護，若系統(tǒng)出現(xiàn)問題或故障，投標人應免費進行故障處理和軟件更新。 （二）、質保期售后服務 售后服務要求 1）投標人提供系統(tǒng)終驗后一年的免費現(xiàn)場技術支持及開發(fā)服務：運維內容主要包括改正性維護，即在軟件使用過程中識別和糾正軟件錯誤，改正軟件性能缺陷；適應性開發(fā)服務，即當軟件外部環(huán)境或數(shù)據環(huán)境發(fā)生變化 ，修改軟件以適應變化；中標人以本地實體為基礎， 提供 5名以上工程師的現(xiàn)場開發(fā)支持， 一年免費現(xiàn)場維護。 2）投標人必須按招標方指定的方式提供 7 24 小時支持維護服務，包括郵件、電話、遠程維護、現(xiàn)場服務等方式。必須保證有足夠的人員（專人專職，不少于 2人）及技術支持電話（不少于 2部直撥電話）負責本系統(tǒng)運維工作，并保證 1 小時之內響應、 4 小時內派工程師到達現(xiàn)場、 24 小時之內解決問題。 3）投標人對系統(tǒng)軟件服務時應不影響原有應用系統(tǒng)的正常運行和效率，不涉及到對原有應用系統(tǒng)重新設計。對系統(tǒng)軟件的更新及升級時，未經招標人同意 ，不得改變針對本項目定制的功能。 4）在系統(tǒng)質保期滿后，投標人仍應滿足招標人對所出現(xiàn)故障的系統(tǒng)進行維修的要求。 質保期內的技術服務 1）升級服務。提供在正常條件下保證系統(tǒng)正常穩(wěn)定運行的系統(tǒng)擴充、版本34 更新升級及功能更新服務。 2）優(yōu)化服務。提出在正常條件下改進系統(tǒng)性能的各項建議，包括系統(tǒng)資源分配與效率改進建議、軟件配置規(guī)劃和性能優(yōu)化建議、系統(tǒng)容量預測建議等。 3）咨詢服務。在質保期內提供系統(tǒng)軟件應用和維護技術咨詢服務。 4）電話或現(xiàn)場技術服務。在質保期內提供電話或現(xiàn)場技術服務。 5）質保期內的技術服務不再 另行收費。 （三）、質保期后的技術服務 服務價格 質保期后，投標人仍應根據合同要求向需方提供技術服務，以合理價格提供需方需要的系統(tǒng)維護及系統(tǒng)更新服務。投標人應提出質保期后每年的收費技術支持和售后服務的內容、費用和服務方式、范圍（產品、技術、模塊、部件）