【導(dǎo)讀】本次招標(biāo)為鄭州市醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)一期建設(shè)項目。點問題，這和老百姓的切身利益息息相關(guān)。今年4月初，國務(wù)院正式發(fā)布了《關(guān)。新制度的基本框架是“四大體系”和“八項支撐”，其目標(biāo)是努力為群眾。提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。之一，醫(yī)療衛(wèi)生信息化被提到前所未有的高度，遇到了難得的發(fā)展機遇。的規(guī)范、科學(xué)記錄。是以居民個人健康為核心、貫穿整個生命過程、涵蓋各種健。建立居民健康檔案被列為公共衛(wèi)生服務(wù)項目之首。滿足自我保健的需要，提高自我預(yù)防保健意識和主動識別健康危險因素的能力；生事件的應(yīng)急指揮提供科學(xué)決策依據(jù)。思想指導(dǎo)下規(guī)劃的，為實現(xiàn)鄭州市醫(yī)療衛(wèi)生信息化的重要項目。各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)共有床位38557張，其中醫(yī)院床位32896張。制等各級管理機構(gòu)部分具備內(nèi)部局域網(wǎng)。鄭州市衛(wèi)生局機關(guān)內(nèi)部建立。局域網(wǎng)，未和二級機構(gòu)及縣市區(qū)衛(wèi)生局通過專線聯(lián)接。鄭州市緊急醫(yī)療救援中心的通訊指揮調(diào)度系統(tǒng)已建成，由中心系統(tǒng)、7個

　　

【正文】 新農(nóng)合相關(guān)工作的監(jiān)督投訴等。 F30905 操作指南 省及各縣（市、區(qū)）新農(nóng)合運行的在線指導(dǎo)以及視 頻操作指南等。 三、 系統(tǒng)建設(shè)范圍和工期 新農(nóng)合信息系統(tǒng)開發(fā)完成后，選擇有條件區(qū)縣進行試點，之后推廣至鄭州所有區(qū)縣及相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。 27 工期。新農(nóng)合信息系統(tǒng)設(shè)計、開發(fā)、試點和推廣的總時間為八個月，具體安排如下：（注： 1．本表所列天數(shù)為每一階段使用的最大容許天數(shù)； 2．投標(biāo)人可按上表所列總體進度安排更詳細的進度表。） 內(nèi)容 完成時間或日期 備注 合同生效日 中標(biāo)后 15 天內(nèi) 應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計與開發(fā) 5 個月 試點試運行 1 個月 推廣及驗收 2 月內(nèi) 第四部分 四、系統(tǒng)開發(fā)要求 采用基于 J2EE 先 進的多層體系架構(gòu)和 B/S 結(jié)構(gòu)，運行組件化和模塊化技術(shù)，構(gòu)建大集中模式下的，能滿足新農(nóng)合各項業(yè)務(wù)需求的新農(nóng)合信息系統(tǒng)。 在業(yè)務(wù)應(yīng)該全面遵循國家衛(wèi)生部《新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息系統(tǒng)基本規(guī)范（ 2020 年修訂版）》的規(guī)范和標(biāo)準；技術(shù)上應(yīng)全面支持業(yè)內(nèi)各類成熟的、普遍接受的工業(yè)標(biāo)準。 安全設(shè)計要求。區(qū)域衛(wèi)生協(xié)同共享交換平臺和相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)，建立、收集、交換和共享的數(shù)據(jù)是關(guān)系到居民健康檔案的詳細數(shù)據(jù)，故數(shù)據(jù)的安全保密性顯得非常重要。 系統(tǒng)設(shè)計和開發(fā)中要求按照國家有關(guān)信息系統(tǒng)安全定級和風(fēng)險評估的方式，合理確定系統(tǒng)的安全等 級，并根據(jù)安全等級的要求進行相應(yīng)系統(tǒng)安全設(shè)計，確保系統(tǒng)的安全和可靠。 系統(tǒng)設(shè)計、開發(fā)中充分體現(xiàn)以身份認證、登錄控制、系統(tǒng)審計、接入控制、審計，保證與提高系統(tǒng)安全。在應(yīng)用系統(tǒng)的信息體系中將數(shù)據(jù)根據(jù)操作員的身份分為：公開、秘密、機密、絕密、禁止五級。五種密級分別可控制到應(yīng)用級、記錄級、字段級。中標(biāo)單位要求提出具體詳細的安全保密方案。 系統(tǒng)應(yīng)支持消息服務(wù)和 XML、 Web Service 技術(shù)，具有良好的安全性和擴展性。 在健康檔案建立和數(shù)據(jù)采集上應(yīng)遵循市衛(wèi)生局“鄭州市醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)”有關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準和結(jié)構(gòu)規(guī)范 ，并根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生協(xié)同共享交換平臺建設(shè)單位的要28 求推送健康檔案相關(guān)數(shù)據(jù)到平臺，并保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量和一致性。 要 保證新農(nóng)合原有系統(tǒng)與新建系統(tǒng)的順利切換，并保障原數(shù)據(jù)的順利移植，中標(biāo)商應(yīng)對此給出切實可行的措施。 系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計應(yīng)充分考慮未來政策調(diào)整、業(yè)務(wù)流程變更等情況，從系統(tǒng)設(shè)計上保證系統(tǒng)對政策和業(yè)務(wù)需求變化的適應(yīng)性和業(yè)務(wù)功能的擴展性，保證系統(tǒng)的可持續(xù)和穩(wěn)定運行。 包 包 包 3 其它要求如下： 一、 實施要求 投標(biāo)人應(yīng)按照鄭州市醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)總體規(guī)劃，進行系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計、軟件設(shè)計開發(fā)，并合理部署在相應(yīng)的硬件設(shè) 備上，保證系統(tǒng)的正常運行。投標(biāo)人必須響應(yīng)下列開發(fā)實施要求。 投標(biāo)人應(yīng)提供數(shù)據(jù)庫性能優(yōu)化及系統(tǒng)整體性能保障方案，確保系統(tǒng)滿足系統(tǒng)高效運行。 投標(biāo)人應(yīng)承諾按照鄭州市醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)總體規(guī)劃要求以及相關(guān)業(yè)務(wù)和技術(shù)規(guī)范，接受衛(wèi)生局指定的技術(shù)負責(zé)單位的技術(shù)評審，并按照其要求提交相關(guān)技術(shù)文檔。 3. 投標(biāo)人應(yīng)從管理、應(yīng)用、系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)和物理等五個 方面 闡述對區(qū)域衛(wèi)生協(xié)同共享交換平臺的信息進行保護、檢測、響應(yīng)、恢復(fù)和改善的 保障措施 。 開發(fā)實施的驗收要求。招標(biāo)人、投標(biāo)人和監(jiān)理方共同組成驗收小組，必要時由第三方提供 測試方案和測試數(shù)據(jù)，經(jīng)招標(biāo)人確認后進行應(yīng)用開發(fā)實施驗收 , 根據(jù)系統(tǒng)開發(fā)實施規(guī)范 , 提交系統(tǒng)開發(fā)實施報告。如果驗收小組認為測試結(jié)果與要求不符，將重新進行測試。 基于以上的開發(fā)實施要求， 投標(biāo)人應(yīng)按照國家有關(guān)健康檔案及平臺建設(shè)相關(guān)標(biāo)準提出關(guān)于所投業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入平臺的解決方案。 中標(biāo)人須承諾提供系統(tǒng)安裝、配置的詳細文檔資料，確保所建系統(tǒng)滿足業(yè)務(wù)需求，使整個系統(tǒng)能夠得到有效運行。 投標(biāo)人應(yīng)在項目建設(shè)過程中，按照衛(wèi)生局指定或提出的相關(guān)技術(shù)和業(yè)務(wù)規(guī)范，配合系統(tǒng)集成單位完成系統(tǒng)集成工作。 29 中標(biāo)人應(yīng)保證原有數(shù)據(jù) 的平穩(wěn)安全遷移。中標(biāo)人應(yīng)與原開發(fā)商協(xié)商數(shù)據(jù)遷移中的相關(guān)事宜，所發(fā)生的費用由中標(biāo)人承擔(dān)。 其他投標(biāo)人認為應(yīng)該描述的方案或建議。 二、項目管理要求 總則 投標(biāo)人必須遵守鄭州市衛(wèi)生局信息化建設(shè)管理規(guī)定和各項管理實施細則。 投標(biāo)人在投標(biāo)時應(yīng)提交項目管理方案，方案至少包括項目組織機構(gòu)、人員安排、進度安排、質(zhì)量管理及風(fēng)險管理等內(nèi)容，并具有可操作性。 項目組織機構(gòu) 1）、人員穩(wěn)定性保證 投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件中明確保證項目建設(shè)團隊的主要人員穩(wěn)定。投標(biāo)人在未經(jīng)招標(biāo)人同意的情況下更換項目經(jīng)理，需向招標(biāo)人支付賠償金。 招標(biāo)人或投標(biāo)人認為需要更換投標(biāo)人項目經(jīng)理和項目團隊成員時，均應(yīng)提早一周向?qū)Ψ缴昝髟?，投?biāo)人應(yīng)在同時提出新的符合合同要求的項目經(jīng)理和項目團隊成員人選，經(jīng)招標(biāo)人同意并辦理交接手續(xù)后方可更換。 投標(biāo)人更換項目經(jīng)理、項目團隊成員給招標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人保留追究責(zé)任和獲取賠償?shù)臋?quán)力。 2）、人員工作經(jīng)驗保證 投標(biāo)人要建立實施該項目的組織架構(gòu)，并在應(yīng)標(biāo)時提供參與該項目人員的履歷。 項目內(nèi)容的確定方式 中標(biāo)人與招標(biāo)人一起通過現(xiàn)場需求調(diào)研、聯(lián)絡(luò)會等方式明確項目開發(fā)內(nèi)容，并以合同或會議紀要形式加以明確。 項目進度 計劃 以招標(biāo)人的《招標(biāo)書》為基礎(chǔ)，結(jié)合投標(biāo)人的《投標(biāo)書》，共同確定更為詳細的項目進度安排，并以文件的形式明確下來。投標(biāo)人應(yīng)明確提供每個階段的階段目標(biāo)、階段應(yīng)交付的成果、驗收依據(jù)、雙方的責(zé)任和義務(wù)，經(jīng)招標(biāo)人認可后，以合同或會議紀要形式明確下來。 合同變更要求 30 如在項目實施過程中需要調(diào)整內(nèi)容、進度等，需經(jīng)雙方共同同意，按合同變更程序辦理。 項目質(zhì)量管理 1） 、投標(biāo)人應(yīng)具有完備、成熟的項目開發(fā)與管理模型。 2） 、投標(biāo)人應(yīng)建立嚴格的質(zhì)量保證體系，制定項目開發(fā)建設(shè)質(zhì)量控制方案和實施措施，并督促落實各環(huán)節(jié)質(zhì)量控 制內(nèi)容和目標(biāo)；保證總體規(guī)劃設(shè)計、開發(fā)與實施、系統(tǒng)運行與驗收各個階段工作滿足招標(biāo)方對質(zhì)量的要求。 3） 、投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)整個系統(tǒng)集成、開發(fā)的工作計劃，對階段性工作成果進行審查和測試，并向項目單位提交里程碑式工作成果。通過保證各階段性成果的質(zhì)量，最終保證整個系統(tǒng)集成、開發(fā)的質(zhì)量。 項目進度管理 1） 、投標(biāo)人的項目進度管理應(yīng)該遵循以下原則： （ 1）項目進度管理的依據(jù)是項目合同所約定的工期目標(biāo)； （ 2）在確保項目質(zhì)量和安全的原則下，控制項目進度。 2） 、投標(biāo)人的項目進度管理應(yīng)該至少包含以下內(nèi)容： （ 1）投標(biāo)人在了解 項目特點的前提下，根據(jù)工期目標(biāo)，提交總體進度計劃，以及定期提交階段性工作計劃。 （ 2）制定詳細的項目建設(shè)進度計劃，按照合同的進度計劃制定具體的實施計劃，定期跟蹤檢查，對可能發(fā)生的工程延誤提出相應(yīng)對策； （ 3）定期或不定期地召開或參加項目例會、協(xié)調(diào)會議等，向招標(biāo)人通報項目進展情況，提交進度報告，及時解決相關(guān)問題。 （ 4）建立項目變更流程，記錄項目變更。 項目交付 1） 、投標(biāo)人應(yīng)提供整個系統(tǒng)建設(shè)的文檔，包括系統(tǒng)設(shè)計、開發(fā)、測試、運行、維護管理體系對應(yīng)的全部管理規(guī)范和技術(shù)文檔。 2） 、技術(shù)文檔應(yīng)與系統(tǒng)相一致， 技術(shù)文檔應(yīng)該全面、完整、詳細、清晰。 3） 、技術(shù)文檔應(yīng)能夠滿足投標(biāo)人對系統(tǒng)的安裝、使用、維護、應(yīng)用開發(fā)的需要。 4） 、技術(shù)文檔還應(yīng)包括運行版本一致的、投標(biāo)人擁有所有權(quán)的全部源程序31 和可執(zhí)行代碼。 5） 、技術(shù)文檔內(nèi)容應(yīng)滿足 GB8567《計算機軟件產(chǎn)品開發(fā)文件編制指南》和GB/TI145789《軟件工程術(shù)語》的要求。提供的文檔和資料均應(yīng)以紙張和光盤為載體，文件格式為 Word 文檔或其他可視化、未加密的文件。 6） 、圖紙規(guī)格和質(zhì)量：所有紙質(zhì)文件應(yīng)符合 ISO 標(biāo)準的 A 或 B系列圖紙標(biāo)準，建議采用 A4標(biāo)準格式。 7） 、投標(biāo) 人應(yīng)在應(yīng)標(biāo)書中提供需求調(diào)研、設(shè)計階段、開發(fā)階段、測試階段、實施階段、運行階段、項目管理的全部交付成果的清單和成果交付形式。 測試驗收 投標(biāo)人在投標(biāo)時應(yīng)提供測試驗收方案，方案應(yīng)符合《項目需求書》的要求，包括但不限于以下內(nèi)容：系統(tǒng)的功能、性能等均應(yīng)經(jīng)過測試，形成測試報告，并經(jīng)招標(biāo)人認可后才能投入運行、組織驗收。招標(biāo)人對于系統(tǒng)的任何修改或升級，都必須進行回歸測試。 三、知識產(chǎn)權(quán) 招標(biāo)方擁有投標(biāo)人所投全部產(chǎn)品在鄭州市衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部的使用權(quán)。投標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人提交本項目相關(guān)的程序源代碼（除投標(biāo)人自有開發(fā)工具及已申 請著作權(quán)保護的相關(guān)產(chǎn)品的源代碼）。 對在開發(fā)過程中用到的所有第三方軟件產(chǎn)品，投標(biāo)人必須保證所提供的所有軟件產(chǎn)品都具有在中國境內(nèi)的正式合法使用權(quán)，并提供相應(yīng)授權(quán)書。投標(biāo)人在軟件開發(fā)過程中涉及第三方產(chǎn)品，若出現(xiàn)技術(shù)、經(jīng)濟或法律上的糾紛，應(yīng)由投標(biāo)人全面承擔(dān)并全權(quán)解決，確保不影響項目的進度。 投標(biāo)人對招標(biāo)方提供的所有業(yè)務(wù)技術(shù)資料、文檔，有責(zé)任對第三方保密。 系統(tǒng)開發(fā)完畢后，中標(biāo)人須提供完整的開發(fā)維護文檔、軟件接口。開發(fā)的系統(tǒng)產(chǎn)權(quán)歸甲乙雙方共同所有。 四、培訓(xùn)要求 （一）、培訓(xùn)總則 投標(biāo)人必須提供滿足 本章要求的培訓(xùn)服務(wù)。 投標(biāo)人必須提供高水平的培訓(xùn)。所提供的培訓(xùn)課程表隨投標(biāo)文件一起提交。 32 投標(biāo)人派出的培訓(xùn)教員應(yīng)至少具有一年的相同課程的教學(xué)經(jīng)驗。 所有的培訓(xùn)教員必須用中文授課（如果講師不會講中文 , 投標(biāo)人必須提供中文翻譯），除非有其它的協(xié)議規(guī)定。 投標(biāo)人必須為所有被培訓(xùn)人員提供培訓(xùn)文字資料和講義等相關(guān)用品。所有的資料必須是中文或英文書寫。 培訓(xùn)時間與日期必須在合同生效之后盡快安排。 （二）、培訓(xùn)要求 投標(biāo)人應(yīng)在應(yīng)標(biāo)書中提供詳細的培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)應(yīng)面對不同層面的系統(tǒng)用戶，保證用戶能獨立地管 理、維護和配置系統(tǒng)，以便整個系統(tǒng)能夠正常、安全地運行。保證最終用戶能夠高效率低成本地完成工作。培訓(xùn)計劃包括但不限于以下內(nèi)容： 技術(shù)培訓(xùn) 中標(biāo)人應(yīng)在系統(tǒng)上線前為鄭州市衛(wèi)生局培訓(xùn)，負責(zé)對鄭州市衛(wèi)生局系統(tǒng)管理員進行操作流程及系統(tǒng)維護的培訓(xùn)，以達到能獨立操作使用的程度；負責(zé)對業(yè)務(wù)操作人員進行軟件使用的培訓(xùn)，以達到能夠熟練使用軟件各功能模塊的程度。 培訓(xùn)對象：系統(tǒng)管理員、技術(shù)維護人員和業(yè)務(wù)操作人員。 培訓(xùn)內(nèi)容：系統(tǒng)維護管理和故障排除的培訓(xùn)。 培訓(xùn)要求：被培訓(xùn)人能夠?qū)ν稑?biāo)人所開發(fā)實施的系統(tǒng)進行維護和代碼級修改。 培 訓(xùn)地點包括集中培訓(xùn)和現(xiàn)場培訓(xùn)。 集中培訓(xùn)：中標(biāo)人提供不少于 30 人 3天的集中培訓(xùn)，講師和培訓(xùn)文檔由中標(biāo)人提供。 現(xiàn)場培訓(xùn)：提供 2人 5工作日的現(xiàn)場培訓(xùn)。 用戶培訓(xùn) 培訓(xùn)對象：鄭州市衛(wèi)生局相關(guān)機構(gòu)及業(yè)務(wù)部門人員。 培訓(xùn)內(nèi)容：系統(tǒng)使用操作培訓(xùn)。 培訓(xùn)要求：使用戶能夠熟練使用系統(tǒng)提供的各種功能。 培訓(xùn)地點：以當(dāng)?shù)丶信嘤?xùn)為主，結(jié)合現(xiàn)場培訓(xùn)。 培訓(xùn)費用 33 投標(biāo)人應(yīng)將所有培訓(xùn)費用（含培訓(xùn)教材費）及各項支出費用分別報價單列，計入投標(biāo)總價。 （三）、培訓(xùn)計劃 投標(biāo)人應(yīng)提交詳細的培訓(xùn)計劃表。 五、售后服務(wù)要求 （一）、技術(shù) 后援支持 投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)方的需求，對所提供的系統(tǒng)保證全面、有效、及時的技術(shù)支持和售后服務(wù)。 投標(biāo)人應(yīng)在技術(shù)建議書中詳細說明技術(shù)服務(wù)的范圍和程序。 在試運行期間，投標(biāo)人應(yīng)指定有經(jīng)驗的技術(shù)人員在現(xiàn)場負責(zé)系統(tǒng)的運行和維護，若系統(tǒng)出現(xiàn)問題或故障，投標(biāo)人應(yīng)免費進行故障處理和軟件更新。 （二）、質(zhì)保期售后服務(wù) 售后服務(wù)要求 1）投標(biāo)人提供系統(tǒng)終驗后一年的免費現(xiàn)場技術(shù)支持及開發(fā)服務(wù)：運維內(nèi)容主要包括改正性維護，即在軟件使用過程中識別和糾正軟件錯誤，改正軟件性能缺陷；適應(yīng)性開發(fā)服務(wù)，即當(dāng)軟件外部環(huán)境或數(shù)據(jù)環(huán)境發(fā)生變化 ，修改軟件以適應(yīng)變化；中標(biāo)人以本地實體為基礎(chǔ)， 提供 5名以上工程師的現(xiàn)場開發(fā)支持， 一年免費現(xiàn)場維護。 2）投標(biāo)人必須按招標(biāo)方指定的方式提供 7 24 小時支持維護服務(wù)，包括郵件、電話、遠程維護、現(xiàn)場服務(wù)等方式。必須保證有足夠的人員（專人專職，不少于 2人）及技術(shù)支持電話（不少于 2部直撥電話）負責(zé)本系統(tǒng)運維工作，并保證 1 小時之內(nèi)響應(yīng)、 4 小時內(nèi)派工程師到達現(xiàn)場、 24 小時之內(nèi)解決問題。 3）投標(biāo)人對系統(tǒng)軟件服務(wù)時應(yīng)不影響原有應(yīng)用系統(tǒng)的正常運行和效率，不涉及到對原有應(yīng)用系統(tǒng)重新設(shè)計。對系統(tǒng)軟件的更新及升級時，未經(jīng)招標(biāo)人同意 ，不得改變針對本項目定制的功能。 4）在系統(tǒng)質(zhì)保期滿后，投標(biāo)人仍應(yīng)滿足招標(biāo)人對所出現(xiàn)故障的系統(tǒng)進行維修的要求。 質(zhì)保期內(nèi)的技術(shù)服務(wù) 1）升級服務(wù)。提供在正常條件下保證系統(tǒng)正常穩(wěn)定運行的系統(tǒng)擴充、版本34 更新升級及功能更新服務(wù)。 2）優(yōu)化服務(wù)。提出在正常條件下改進系統(tǒng)性能的各項建議，包括系統(tǒng)資源分配與效率改進建議、軟件配置規(guī)劃和性能優(yōu)化建議、系統(tǒng)容量預(yù)測建議等。 3）咨詢服務(wù)。在質(zhì)保期內(nèi)提供系統(tǒng)軟件應(yīng)用和維護技術(shù)咨詢服務(wù)。 4）電話或現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)。在質(zhì)保期內(nèi)提供電話或現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)。 5）質(zhì)保期內(nèi)的技術(shù)服務(wù)不再 另行收費。 （三）、質(zhì)保期后的技術(shù)服務(wù) 服務(wù)價格 質(zhì)保期后，投標(biāo)人仍應(yīng)根據(jù)合同要求向需方提供技術(shù)服務(wù)，以合理價格提供需方需要的系統(tǒng)維護及系統(tǒng)更新服務(wù)。投標(biāo)人應(yīng)提出質(zhì)保期后每年的收費技術(shù)支持和售后服務(wù)的內(nèi)容、費用和服務(wù)方式、范圍（產(chǎn)品、技術(shù)、模塊、部件）